Главная >> Законопроекты, внесенные в Парламент >> «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»
Законопроект
«Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»
Паспортные данные
Дата внесения Законопроекта: 8 Мая 2019 г.
Субъект права законодательной инициативы: Вносится Главой Республики Северная Осетия-Алания
Комитет, рассматривающий законопроект: Комитет по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов
Хронология прохождения
Дата Название Событие
8 Мая 2019 г. Рассмотрен на Совете Парламента
Текст Законопроекта

Вносится

Главой Республики Северная Осетия-Алания

 

Проект

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания

 

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон определяет особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания (далее - Уполномоченный).

 

Статья 2. Деятельность Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в Республике Северная Осетия-Алания.

2. Уполномоченный содействует:

1) восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

2) совершенствованию законодательства Республики Северная Осетия-Алания в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

3) развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей;

4) совершенствованию форм и методов защиты прав и законных интересов детей.

3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов Республики Северная Осетия-Алания, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

Статья 3. Назначение на должность Уполномоченного. Прекращение  полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Северная Осетия-Алания сроком на пять лет по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решению Главы Республики Северная Осетия-Алания.

3. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Северная Осетия-Алания. 

Статья 4. Требования к Уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Парламента Республики Северная Осетия-Алания, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные федеральным и республиканским законодательством о противодействии коррупции.

4. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.

Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

2) содействие формированию и эффективному функционированию республиканской системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Республики Северная Осетия-Алания;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

Статья 6. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Республики Северная Осетия-Алания;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Республике Северная Осетия-Алания;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) запрашивает и получает от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

5) посещает территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания;

6) в порядке, установленном федеральным законом, посещает учреждения, исполняющие наказания, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

7) обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

8) направляет в органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направляет Главе Республики Северная Осетия-Алания или Председателю Правительства Республики Северная Осетия-Алания мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводит проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвует в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Северная Осетия-Алания;

9)  в порядке, установленном федеральным или республиканским законодательством, может быть безотлагательного принят руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее - заявитель), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу Республики Северная Осетия-Алания, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный извещает заявителя.

Статья 8. Ежегодный доклад Уполномоченного

1.Уполномоченный подотчетен Главе Республики Северная Осетия-Алания. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Главе Республики Северная Осетия-Алания доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Республике Северная Осетия-Алания, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2.Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 9. Общественные представители. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

1. Уполномоченный имеет право назначать общественных представителей.

2. Уполномоченный имеет право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 10. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

2. Материально-техническое, документационное и информационное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.  

Статья 11. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, невыполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного и воспрепятствование его деятельности в иной форме влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

     Глава Республики

 Северная Осетия-Алания                                                             В. Битаров

 

    г. Владикавказ

          2019 г. 

    №

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Северная Осетия-Алания «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»

 

Принятие закона Республики Северная Осетия-Алания «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания» повлечет за собой отмену следующих нормативных правовых актов:

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2004 г. № 16 «Об утверждении Положения об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»;

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 12 мая 2004 г. № 79 «О внесении изменения и дополнения в Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2004 года № 16«Об утверждении Положения об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»;

Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2007 г. № 239 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2004 года № 16 «Об утверждении Положения об Уполномоченном по правам ребенка при Президенте Республики Северная Осетия-Алания»;

Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 16 октября 2002 г. № 175-а «Об уполномоченном по правам ребенка при Президенте Республики Северная Осетия-Алания».

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

к проекту закона Республики Северная Осетия-Алания

«Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»

 

Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания» (далее – проект закона) подготовлен в связи с изменениями положений Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».

В связи с указанными изменениями основы правового положения уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, их основные задачи и полномочия значительно расширены.

Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания» определяет особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания (далее - Уполномоченный).

В соответствии с проектом закона деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в Республике Северная Осетия-Алания.

Согласно проекту закона Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Северная Осетия-Алания сроком на пять лет по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Северная Осетия-Алания «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания»

 

Реализация закона Республики Северная Осетия-Алания «Об Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия-Алания» не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

 

 

 

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.