Главная >> Законопроекты, внесенные в Парламент >> «Об ответственном обращении с животными в Республике Северная Осетия-Алания»
Законопроект
«Об ответственном обращении с животными в Республике Северная Осетия-Алания»
Паспортные данные
Дата внесения Законопроекта: 22 Августа 2019 г.
Субъект права законодательной инициативы: Вносится депутатом Парламента Республики Северная Осетия - Алания Г.З. Тетцоевым
Комитет, рассматривающий законопроект: Комитет по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам
Хронология прохождения
Дата Название Событие
22 Августа 2019 г. Рассмотрен на Совете Парламента
12 Сентября 2019 г. Принят в первом чтении на двадцать седьмом заседании Парламента РСО-Алания шестого созыва
Текст Законопроекта

Вносится

депутатом Парламента

Республики Северная

Осетия - Алания

Г.З. Тетцоевым

 

проект

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

Об ответственном обращении с животными

в Республике Северная Осетия-Алания

 

С т а т ь я 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Положения настоящего Закона не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.

Благотворительная деятельность, добровольческая (волонтерская) деятельность в области обращения с животными осуществляются в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

Отношения, возникающие при перевозке животных, регулируются законодательством в области транспорта, ветеринарным законодательством Российской   Федерации   и международными договорами с участием Российской Федерации.

С т а т ь я 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными

Правовое регулирование в области обращения с животными в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ст а т ь я 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С т а т ь я 4. Основные принципы обращения с животными

Обращение с животными основываются на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

ответственность человека за судьбу животного;

воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

научно-обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

С т а т ь я 5. Полномочия органов государственной власти   Республики Северная Осетия-Алания в области   обращения с животными

1. К полномочиям Парламента Республики Северная Осетия-Алания в области обращения с животными относится принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих отношения в области обращения с животными, а также контроль за их исполнением.

2. К    полномочиям    Правительства    Республики    Северная   Осетия-Алания в области обращения с животными относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Республики Северная Осетия - Алания, регулирующих отношения в области обращения с животными, а также по осуществлению контроля за их исполнением;

2) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, утвержденными в соответствии с федеральным законодательством;

3) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными в соответствии с федеральным законодательством;

4) установление порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными;

5) создание приютов для животных и обеспечение их функционирования на территории Республики Северная Осетия-Алания;

6) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области обращения с животными (далее - уполномоченный орган);

7) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) утверждение перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) предъявление требований к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим отлов животных без владельцев, о предоставлении копии видеозаписи процесса отлова животных без владельцев, а также копии видеозаписи процесса возврата животных без владельцев на прежние места обитания;

3) получение у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев, сведений об объеме выполненных работ;

4) рассмотрение результатов общественного контроля в области обращения с животными;

5) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

4. Органы   государственной   власти   Республики   Северная    Осетия-Алания вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

С т а т ь я 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления, Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящим Законом.

С т а т ь я 7. Требования к содержанию и использованию животных

Требованиям к содержанию и использованию животных устанавливаются Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С т а т ь я 8. Приюты для животных

1. Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности, на которых владельцы отказались.

2. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

3. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

4. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

5. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.

6. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

7. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности, на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;

4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

5) возвращать владельцам животных,  имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;

7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

8) вести документально подтвержденный учет поступления  животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

8. Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается.

9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

10. Перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждаются уполномоченным органом.

11. Животных, содержащихся в приютах для  животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

12. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения:

1) гражданами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений;

2) добровольцами (волонтерами) приютов для животных в часы, установленные режимом работы приютов для животных, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

13. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Требования  к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев

Требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливаются Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 10. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 8 настоящего закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа копии этой видеозаписи;

6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган.

3. Осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность.

4. Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, а территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в уполномоченный орган и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

5. Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

6. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа копии этой видеозаписи.

7. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в соответствии с федеральным законодательством.

Ст а т ь я 11. Государственный надзор в области обращения с животными

1. Задачами государственного надзора в области обращения с животными являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия - Алания.

2. Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы полномочия на осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - органы государственного надзора).

3. Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания государственного надзора в области обращения с животными устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия - Алания.

4. Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

2) проверять соблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;

3) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

4) выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;

5) пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

7) изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) направлять в соответствующие органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обращения с животными, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С т а т ь я 12. Общественный контроль в области обращения с животными

1. Общественный контроль в области обращения с животными осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественный контроль в области обращения с животными не осуществляется в отношении служебных животных, используемых федеральными органами исполнительной власти.

2. Результаты  общественного контроля в области обращения с животными, представленные в органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению  в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации.

3. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области обращения с животными в качестве общественных инспекторов в области обращения с животными.

4. Общественным инспекторам в области обращения с животными органами государственного надзора выдаются соответствующие удостоверения.

5. Общественный инспектор в области обращения с животными имеет право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в органы государственного надзора;

2) содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

3) участвовать в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

6. Общественный инспектор в области обращения с животными при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными обязан:

1) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) не создавать препятствия деятельности физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

7. При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными запрещается устанавливать ограничения осуществления общественными инспекторами в области обращения с животными фото- и видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи).

8. При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными общественным инспекторам в области обращения с животными должен быть обеспечен доступ на территорию приюта для животных и в его помещения.

9. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора, устанавливается федеральным законодательством.

Статья 13. Ответственность за нарушение требований законодательства в области обращения с животным

За нарушение требований законодательства в области обращения с животными владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Статьи 8, 10, 11 и 12 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

 

                     Глава

Республики Северная Осетия -  Алания                              В. Битаров

 

     г. Владикавказ

                       2019 г.

    

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Северная Осетия-Алания

«Об ответственном обращен с животными в Республике Северная

Осетия-Алания»

 

Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «Об ответственном обращении с животными в Республике Северная Осетия-Алания» разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ряд вопросов в области обращения с животными отнесен к регулированию законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в частности создание и функционирование приютов для животных на территории субъекта Российской Федерации.

Законопроект разработан в целях реализации вышеназванных полномочий субъекта Российской Федерации и определяет основные направления государственной политики в области ответственного обращения с животными на территории Республики Северная Осетия-Алания.

     

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных правовых актов принятие, отмена, изменение,

дополнение которых потребуется при принят закона Республик

Северная Осетия-Алания «Об ответственном обращен с животным

в Республике Северная Осетия-Алания»

 

Принятие закона Республики Северная Осетия - Алания «Об ответственном обращении с животными в Республике Северная Осетия - Алания» потребует принятия Правительством Республики Северная Осетия-Алания нормативных правовых актов по установлению порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания в них животных, по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, по установлению порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными.

    

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Северная Осетия-Алания»

Алания «Об ответственном обращен с животными в Республике

Северная Осетия-Алания»

 

 

Реализация закона Республики Северная Осетия-Алания «Об ответственном обращении с животными в Республике Северная Осетия - Алания» потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

 
Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.