Главная >> Информационный сборник >> №12 Февраль, 2014 >> 19.12.2013 г. Семнадцатое заседание Парламента РСО-А

Информационный сборник: №12 Февраль, 2014

Раздел: Официально

Статья: 19.12.2013 г. Семнадцатое заседание Парламента РСО-А

На семнадцатом заседании Парламента депутаты приняли республиканский закон об общественной экспертизе законопроектов, внесли изменения в закон, регулирующий численность судебных участков и должностей мировых судей, направили Обращение к федеральному руководству о внесении изменений в Правила дорожного движения.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Слово за прокурором

Парламентарии направили законодательную инициативу в Госдуму России.  Североосетинские депутаты предлагают внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся гарантий неприкосновенности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Как пояснил председатель профильного комитета Геннадий Родионов, согласно действующему законодательству гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, а также при проведении уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, устанавливаются федеральными законами. Депутаты Северной Осетии предлагают внести поправки, согласно которым депутат, член выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Водитель должен видеть

Устанавливать дополнительные знаки, сообщающие участникам дорожного движения о расположении передвижных средств автоматической фиксации,   предлагают североосетинские парламентарии. Соответствующее Обращение к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву было принято на заседании.

По словам председателя профильного комитета Сослана Андиева, новый знак должен указывать, что на данном участке дороги может осуществляться фото- или видеофиксация дорожных правонарушений. В этом случае, как считают авторы Обращения, внедрение передвижных средств автоматической фиксации  будет способствовать повышению безопасности дорожного движения. На практике же получается, что работники ГИБДД располагают передвижные средства автоматической фиксации по своему усмотрению, зачастую в местах, закрытых от обзора водителей, при этом нет знаков, сообщающих о фото- и видеофиксации. Получается, что камеры устанавливаются в основном для взимания штрафов, а не для профилактики нарушений безопасности движения.

В этой связи Парламент Северной Осетии обращается к федеральному руководству о необходимости внесения изменений в Правила дорожного движения РФ, чтобы сделать обязательной установку знака дополнительной информации «Фотовидеофиксация» в местах расположения передвижных средств автоматической фиксации.

Выборы в органы местной власти

Законопроект, который вносит поправки в действующий закон «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания»,   разработан с целью приведения его в соответствие с нормами федерального законодательства. Так, например, уточняются отдельные положения, касающиеся возраста, по достижении которого граждане могут быть избраны в органы местного самоуправления. Как сказано в законопроекте, «гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, а по достижении возраста 21 года – быть избранным должностным лицом местного самоуправления».

Также законопроект предусматривает возможность проведения досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления. Еще одно нововведение - предлагается увеличить 5%-процентный барьер для избирательных объединений до 7%. Кроме того, уточняется методика распределения депутатских мандатов в случае проведения выборов в представительный орган муниципального образования по пропорциональной системе.

С некоторыми поправками не согласны депутаты фракции «Патриоты России». Одна из них касается проведения досрочного голосования, что, по их мнению, дает возможность недобросовестным избирателям проголосовать повторно. Кроме того, члены фракции считают нецелесообразным повышать проходной порог.

Впрочем, законопроект принят пока в первом чтении. Работа над документом будет продолжена.

Сфера ритуальных услуг нуждается в улучшении

Это предусматривает законопроект, который приняли парламентарии в первом чтении. Теперь порядок организации мест погребения, организация похоронного дела на территории республики будет регламентирован законом «О погребении и похоронном деле». Помимо этого в будущем законе, по словам председателя комитета Руслана Тедеева, предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, порядок выплаты социального пособия на погребение и ряд других положений.  Предусматривается и создание Единого информационного портала мест погребения в республике.

Юридическая помощь для 100 тысяч граждан

Депутаты заслушали и обсудили информацию правительства о том, как  на территории республики исполняется закон об оказании бесплатной юридической помощи. Сообщение об этом сделала министр труда и социального развития Лариса Туганова.

Со времени принятия закона прошло чуть больше года.  В течение 2013-го  бесплатная юридическая помощь была оказана  31 тыс. человек. Всего же право на получение такой помощи  имеют около 100 тысяч человек.

Министерством труда и социального развития   заключены соглашения  с некоммерческой организацией «Адвокатская палата РСО-Алания». Для информирования граждан министерством в прессе были опубликованы списки адвокатов, включенных в государственную систему бесплатной юридической помощи. Всего в список вошло около 130 адвокатов.

В республиканском бюджете предусмотрены средства на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.  «Закон принят год назад, и у нас есть время для организации более эффективной работы по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи», - заключила Лариса Туганова.

Выступивший затем Геннадий Родионов подчеркнул важность этого  партийного проекта: «Закон хороший, правда, поначалу были опасения - он не был подкреплен бюджетными ассигнованиями. Но были приняты меры, и сегодня закон заработал».

Председатель Адвокатской палаты Марк Гаглоев, отвечая на  замечание о труднодоступности адвокатов, возразил: «Такой проблемы  не существует».

При дальнейшем обсуждении Ахсарбек Фадзаев основное внимание обратил на необходимость усилить работу по информированию населения  – люди должны точно знать, кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи, по какому адресу, когда они могут ее получить и так далее. Постановление Парламента   принято с учетом этого депутатского предложения.

«Разное» - о разном

Наибольший всплеск депутатской активности в этот день пришелся на финал,  на  последний пункт повестки дня – «Разное». Депутаты затронули широкий спектр жизни республики – от Олимпийского огня до школьного питания.

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев выразил недоумение: почему в нашей республике, одной из самых безопасных в регионе, нельзя было устроить полноценный олимпийский праздник, а не ограничиваться только рамками  стадиона? Далее Станислав Кесаев высказался о работе республиканской Госавтоинспекции, которая продолжает оставаться «не самой результативной». И еще целый ряд вопросов к правоохранительным органам. Среди них - просьба дать информацию по факту взятки  при перевозке нелегального спирта;  о причинах задержания двух сотрудников НИИ горного и предгорного сельского хозяйства… Эти и другие вопросы Станислав Кесаев намерен оформить как депутатский запрос в адрес республиканского МВД.

Продолжая тему, депутаты вновь заговорили о знаках, предупреждающих о  приборах фото- и видеофиксации.  Неправильно, когда эти приборы, образно выражаясь, «прячутся в кустах» и используются лишь как средство для сбора штрафов. Как заметил Алексей Мачнев, эта система призвана, прежде всего, воспитывать водителей, служить средством профилактики нарушений на дорогах. Председатель Парламента пояснил также, что в феврале Парламент планирует заслушать Уполномоченного по правам человека, а в марте – отчет МВД. И тогда по многим из сегодняшних вопросов будет внесена ясность.

Затем Алексей Мачнев вновь обратился к ситуации с  банком «БРР». Вот что сказал Председатель Парламента  по этой волнующей многих жителей республики проблеме: «В Парламенте мы не раз обсуждали этот вопрос. Было   направлено письмо в «Агентство по страхованию вкладов», в котором мы  юридически обосновали, что вклады до 700 тыс. рублей, которые имели наши граждане до того момента, пока у банка не была отозвана лицензия, должны быть компенсированы. До этого времени, как мы говорили, каждый вкладчик был вправе сам решать, дробить свои суммы или нет. Банк действовал, лицензия была не отозвана.

Мы направили руководителю Агентства письмо, получили ответ, который ни по форме, ни по содержанию никак нас не мог удовлетворить.

После этого в конце декабря прошлого года и Главой республики, и нами опять были подготовлены новые письма  - Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.  Набиуллиной.  Буквально вчера мы получили ответ за подписью заместителя председателя Нацбанка РФ М. Сухова,  где он сообщает, что в настоящее время у государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» запрошены необходимые материалы о причинах исключения из реестра обязательств перед отдельными вкладчиками. После анализа материалов в адрес Парламента республики будет направлена соответствующая информация. В общем, уже есть определенная позитивная реакция. Вопрос остается на контроле, и мы будем информировать о ходе разрешения данной проблемы».

Как известно, депутат Сослан Андиев 30 января встречал эстафету прибывшего в Северную Осетию Олимпийского огня. Двукратный олимпийский чемпион поделился с коллегами впечатлениями от этого события: «Это было грандиозное зрелище, на которое, несмотря на мороз, горячо откликнулись жители республики. Двадцать тысяч пришли на стадион! Мы заслужили этот праздник

И опять вопросы социальные. Депутат Светлана Доева высказала обеспокоенность задержками с выплатой зарплаты в  ряде медучреждений.  Председатель профильного комитета Александр Реутов тут же отреагировал, пояснив, что сейчас этим занимается специальная рабочая группа.

Острым и развернутым получилось обсуждение проблем школьного питания. По информации Виталия Чельдиева,  питание получают сегодня   не все школьники республики. Надо, считает депутат, оперативно изыскать недостающие   средства. Тамара Таболова, которая регулярно занимается этими вопросами, напомнила, что «обеспечение школьного питания возложено на  муниципальные образования. 156 миллионов, выделенные на эти цели в 2014 году, распределены,  одновременно изыскиваются дополнительные средства. Так что, там, где местная власть не в состоянии выполнить свою задачу, мы будем подключаться».

Вышел на трибуну и   Председатель Правительства республики Сергей Такоев.  «Деньги есть, - заявил он, - но надо, кроме всего,  навести в этой работе порядок. Нужен  более жесткий и последовательный контроль, а что касается недостающих средств, они будут выплачиваться – правительство   этим занимается».  Тамаре Таболовой   поручено держать вопрос на контроле и на февральском заседании доложить, как решена проблема.

Депутат – моздокчанин Олег Хабалов говорил о состоянии дорог в   Моздокском районе, в частности, о строительстве одной из важных  транспортных автомагистралей. Об этом же говорил и попросивший слова глава Моздокского района Владимир Рубаев. Алексей Мачнев хорошо знаком с проблемой, сам выезжал в район, все видел, и, тем не менее,  считает, что Парламент не должен подменять исполнительную власть. «Исполнительная власть должна решать задачу, а мы готовы помогать», - заключил Председатель Парламента.

Приняты законы:

В окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О референдуме Республики Северная Осетия-Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Республики Северная Осетия Алания»;

«Об общественной экспертизе проектов законов Республики Северная Осетия Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Северная Осетия – Алания».

На заседании принято решение назначить депутата Юрия Исаковича Габараева полномочным представителем Парламента в Совете муниципальных образований  РСО-Алания.

В работе заседания приняли участие член Совета Федерации РФ Александр Тотоонов, председатель Правительства Сергей Такоев, председатель Конституционного суда Александр Цалиев, председатель Верховного суда Бек Магометов, и.о. главного федерального инспектора Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Андрей Бессонов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.