Главная >> Информационный сборник >> №14 Апрель, 2014 >> 27.03.2014 г. Двадцатое заседание Парламента РСО-А

Информационный сборник: №14 Апрель, 2014

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 27.03.2014 г. Двадцатое заседание Парламента РСО-А

Под председательством Алексея Мачнева прошло двадцатое заседание Парламента Республики Северная Осетия-Алания. Повестка дня включала без малого 20 вопросов.

 

Бюджетная тема

О причинах, которые побудили Правительство корректировать действующий бюджет, депутатам рассказала министр финансов Наталья Царева. Так, изменение общего объема доходов республики в этом году сокращается на 47 млн. рублей. Это связано с поступлением дополнительных субсидий из федерального бюджета по ряду целевых направлений, часть из которых, наряду с федеральным центром, ранее должна была профинансировать республика. При этом федеральный бюджет берет на себя льготное лекарственное обеспечение и льготное питание детей-инвалидов – 122  млн. рублей, а также выделяет субвенции на содержание лиц, страдающих целым рядом сложных заболеваний (гемофилия, муковисцидоз, онкозаболевания крови и др.) в размере 174 млн. рублей в текущем году.

Бюджетные расходы увеличиваются в целом на 127 млн. рублей – это уточнение остатков федеральных средств, поступивших от Фонда содействия реформированию ЖКХ, перераспределение ассигнований, запланированных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы. Наталья Царева обратилась  к депутатам принять законопроект в первом и окончательном чтении, чтобы  финансирование целого ряда важных программ  не оказалось под угрозой срыва.

В этом ее поддержал и председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев, выступивший вслед за министром с содокладом. Помимо процедурных моментов, он подчеркнул и несколько проблемных точек обсуждаемого документа. В частности,  сокращение бюджетных доходов на 47 млн. он назвал «неиспользованием целевых федеральных денег» и обратил внимание на то, что многие из внутриведомственных финансовых перебросок явились не внезапно сложившейся необходимостью, а были вполне ожидаемы. Речь идет о финансировании мероприятий, проводимых в рамках «Года культуры», празднования юбилея города Владикавказа, юбилея Коста и некоторых других. «Мы   в декабре принимали бюджет и нам доказывали, что все утверждаемые цифры необходимы. В результате, через 2 месяца мы уже вносим в них серьезные изменения. Мы уже не один год знаем, что нам необходимы средства на субсидирование ипотечного кредитования учителей, борьбу с туберкулезом, на выполнение ряда других статей. Все эти вопросы не возникли внезапно», - подчеркнул Асланбек Хадарцев.

Депутаты адресовали министру финансов немало вопросов, и первый поступил от Председателя Парламента. Алексей Мачнев поинтересовался целесообразностью снятия средств в пользу одних бюджетополучателей за счет других. Ведь средства, запланированные первоначально, никак не могли оказаться у кого-то лишними. Отвечая на вопрос, министр уточнила, что адресатом большей части переводимых с минобразования средств является детская футбольная школа «Спартак», которая после ликвидации ФК «Алания» переходит под юрисдикцию министерства молодежи и спорта. Именно за этой школой числится имущество, в частности, стадион «Спартак», который должен содержаться за счет республиканских средств. Помимо этого, как уточнил депутатам Председатель Правительства Сергей Такоев, уже более полугода весь тренерско-преподавательский состав школы, как и технический персонал, не получают зарплату.

В ходе дискуссии парламентарии не раз обращали внимание министра финансов на необходимость в дальнейшем представлять   подробную бюджетную роспись на стадии обсуждения документов в парламентских комитетах.  

Напомнив коллегам о том, что все присутствующие – представители и законодательной и исполнительной властей – должны взаимодействовать и работать в первую очередь в интересах республики, Алексей Мачнев  отметил:  «Не было бы тех вопросов, которые сегодня здесь звучат, если бы ответы на них в полном объеме содержались в представленных вами документах».

В итоге парламентарии проголосовали  за принятие законопроекта в первом и окончательном чтении.

 

Поправки в законы

На заседании депутаты рассмотрели еще целый ряд важных республиканских законов. Среди них законопроект, который дает привилегии выпускникам, окончившим ВУЗ с отличием, поступать на государственную гражданскую службу. Такую поправку в Закон «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания» инициировал Глава республики.  

Одобрены в первом чтении поправки  в закон о Контрольно-счетной палате республики, которые  наделяют ведомство правом направлять по результатам нарушений уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также дополняют полномочия КСП контролировать достоверность отчетности, предоставленной главными администраторами бюджетных средств.  

В связи с включением Северной Осетии в число 20-ти субъектов РФ, где допускается создание зон территориального развития, предусмотренных федеральным законодательством, республике необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу и выполнить ряд условий. В этой связи Правительство вносит изменения в Стратегию социально-экономического развития республики до 2025 года. Среди федеральных требований значится наличие документов технического планирования и градостроительного зонирования муниципальных районов, а также согласие самих муниципалитетов. В настоящее время планы технического и градостроительного зонирования  уже предоставили Моздокский район и г. Владикавказ, поэтому они могут быть включены в проект в первую очередь. Зоны территориального развития предполагается создавать на 12 лет. Среди особых условий предусмотрены специальные ассигнования из федеральных инвестиционных фондов, субсидии на выплату процентов по кредитам и лизингу, инвестирование в капитальное строительство объектов энергетики и транспорта и другие меры поддержки. Законопроект принят в первом чтении.

Еще один важный документ был одобрен на заседании в первом чтении - законопроект «О государственной поддержке проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания». Документ разработан Правительством республики в соответствии с федеральным законодательством.

 

Новые судьи

По представлению Верховного Суда республики депутаты дали согласие на назначение на должности мировых судей: судебного участка №17 Ленинского района г. Владикавказа - Дзансолова Алана Батразовича;  судебного участка №22 Промышленного района г. Владикавказа - Калуховой Натэлы Владимировны; судебного участка №20 Промышленного района г. Владикавказа - Туаева Маирбека Юрьевича.

 

«Правительственный час»

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали отчет врио министра внутренних дел по РСО-А Казбека Бекмурзова  о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел за 2013 год. По его словам, итоги прошлого года говорят о снижении преступности практически по всем ее видам. Существенно увеличилось и количество обращений граждан в органы внутренних дел, что, как считает Казбек Бекмурзов, говорит о возрастающем уровне доверия общества к правоохранительному ведомству. В своем получасовом докладе замминистра подробно рассказал   о различных направлениях работы полиции. В частности, о борьбе с экстремизмом, ОПГ, незаконным оборотом оружия, наркопреступностью, коррупцией, нелегальным игорным бизнесом и т.д. Он обозначил ряд проблем, требующих особого внимания. Так, в республике на 10 % увеличилось количество повторно совершенных преступлений. По сравнению с позапрошлым годом, в 2013-м почти в два раза больше злодеяний совершено в состоянии наркотического опьянения.  Сложной остается ситуация и на дорогах республики - число ДТП, к сожалению, увеличилось. При этом серьезную тревогу вызывает детский травматизм.

Впрочем, эти и другие темы, впоследствии нашли свое отражение в многочисленных вопросах, адресованных парламентариями врио министра.

Все чаще в криминальных сводках республики фигурируют приезжие из других регионов. По словам депутата Олега Хабалова, в выходные дни, в частности, в Моздокском районе, наблюдается наплыв жителей из соседних республик. В то же время, многие из них зачастую забывают, что находятся в гостях, отметил парламентарий. В подтверждение своим словам он привел несколько недавних примеров, когда приезжие, среди которых бывают и сотрудники правоохранительных органов, становились героями криминальных хроник. В свою очередь, Казбек Бекмурзов принял эту информацию к сведению и обещал уделить данному вопросу большее внимание.

Еще одна тема, которая интересовала депутатов от фракции «Патриоты России» - арест оппозиционера Анатолия Колхидова, который почти месяц находится во Владикавказском СИЗО по подозрению в ограблении своей гражданской жены. Замминистра отметил, что все действия в отношении Колдхидова в рамках законодательства. В декабре 2013 года в МВД поступило заявление о грабеже сумки, затем по решению суда обвиняемый был арестован. Казбек Бекмурзов также сообщил, что сейчас решается вопрос об изменении меры пресечения Анатолия Колхидова.   

Депутатов также интересовало количество выявленных преступлений, совершенных самими сотрудниками полиции. Так, в прошлом году к дисциплинарной ответственности привлечены 2396 сотрудников, за грубые нарушения служебной дисциплины уволено 29 сотрудников, уголовные дела возбуждены в отношении 23 сотрудников, 13 из которых – за совершение преступлений общеуголовной направленности, а 10 –     должностные преступления. При этом стоит отметить, что весь численный состав полиции по РСО-Алания – чуть больше девяти тысяч человек. 

По данному вопросу с содокладом выступил руководитель профильного комитета Геннадий Родионов. В своем выступлении говорил о важности профилактики подростковой и уличной преступности. Как и на прошлогоднем отчете МВД, депутат отмечал необходимость активизации работы участковых инспекторов, тем более что теперь на помощь им придут и народные дружинники. Большую часть доклада Геннадий Родионов посвятил теме коррупции. За 2013 год, каких- либо значимых результатов по противодействию этому позорному явлению не было достигнуто,- отметил председатель парламентского комитета.

Много критических замечаний к работе МВД высказал Первый вице-спикер Станислав Кесаев. Он говорил о ситуации на дорогах, и, в частности о программе «Безопасная республика». Первый вице-спикер не оставил без внимания недавний комментарий гендиректора ООО «Секъюринвест» Леонида Шехтмана. В своем интервью предприниматель обвинил депутатов в систематических нарушениях правил дорожного движения, а также в нежелании платить штрафы. Напомним, что комментарий был опубликован после того, как североосетинский Парламент выступил с инициативой ввести нормы, согласно которым перед переносными дорожными камерами фото- и видеофиксации должны быть установлены предупреждающие знаки.

Депутаты мотивируют свою позицию тем, что использование данной техники больше направлено на взимание штрафов, нежели на повышение безопасности дорожного движения. И, кстати, данное обращение уже получило единогласную поддержку всех законодательных органов Северного Кавказа. Между тем, Первый заместитель председателя Парламента отметил, что только с начала этого года на дорогах погибло около 30 человек. Что же касается вышеупомянутого высказывания Леонида Шехтмана, Станислав Кесаев сообщил о своем намерении обратиться в суд.

В продолжении этой темы, Алексей Мачнев напомнил, что предприниматель в своем интервью упомянул список депутатов - неплательщиков, который был направлен руководству Парламента. Однако, как заявил Алексей Мачнев, никакого подобного письма в законодательный орган республики не поступало. Завершая тему, Председатель парламента отметил: «Если депутат нарушил правила дорожного движения, он должен отвечать так же, как любой другой гражданин. Другое дело – если есть факты, когда депутат оспаривает какие-то решения, ссылаясь на свой депутатский статус, но таких фактов у нас нет. Абсолютно солидарен со Станиславом Магометовичем - подобные высказывания в адрес депутатов некорректны.  Парламент не будет спокойно относиться к этому».

 

Приняты законы

В окончательном чтении приняты законы «О парламентском контроле в Республике Северная Осетия – Алания» и «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О культуре».

Парламент принял ряд постановлений. Одно из них - о сложении депутатских полномочий Асланом Гутновым (фракция КПРФ) в соответствии с поданным им заявлением и переходом на работу в органы исполнительной власти за пределами республики. 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.