Главная >> Информационный сборник >> №14 Апрель, 2014 >> 02.04.2014 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Информационный сборник: №14 Апрель, 2014

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 02.04.2014 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Под председательством Алексея Мачнева состоялось очередное заседание Совета Парламента. В рамках повестки дня были рассмотрены более пятидесяти вопросов. Депутаты обсудили законодательные инициативы и обращения своих коллег из представительных органов власти российских регионов.

 

В начале заседания члены Совета рассмотрели две законодательные инициативы, автором которых выступил депутат Ахсарбек Фадзаев. В первом случае речь идет о поправках в федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». В частности, предлагается изменить нормы представительства в составе квалификационных коллегий судей субъектов РФ, увеличив число представителей общественности и соответственно уменьшив число представителей от судов. Более подробно суть вносимых изменений пояснил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов: «В настоящее время, в соответствии с федеральным законом, у нас в коллегии - 21 человек. 13 из них - судьи, 7 - представители общественности и один представитель Президента. Ахсарбек Омарович предлагает увеличить количество представителей общественности до 10-ти человек, чтобы голос общественности был более «слышен». 

«А что это даст? И всегда ли голос общественности должен превалировать над голосом профессионалов», - сразу последовал вопрос Председателя Парламента, уточнив при этом, что и сам когда-то был представителем общественности в судейской коллегии.

Первый вице-спикер Станислав Кесаев считает, что «когда речь идет о голосовании, то председательствующий формирует комиссию из состава судейского сообщества, так что профессионалы всегда побеждают. А идея Фадзаева в том, что раньше, при социализме, судей избирало население, а сейчас  надо добавить представителей общественности».

Следующая инициатива предлагает предусмотреть возможность участия законодательных органов власти субъектов РФ в формировании судейского корпуса. В частности, законопроектом предусматривается, чтобы судьи федеральных судов общей юрисдикции (за исключением судей Верховного Суда РФ) и арбитражных судов (за исключением судей федеральных арбитражных судов) назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда РФ с учетом мнения законодательного органа соответствующего субъекта. Соответствующие изменения вносятся в Закон «О статусе судей в Российской Федерации».

Оба законопроекта направлены субъектам права законодательной инициативы, а также в Совет законодателей РФ для проведения правовой экспертизы.

Геннадий Родионов внес на рассмотрение ряд законопроектов, направленных на совершенствование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Среди них законопроект, согласно которому четырнадцатилетние подростки, совершившие правонарушения, уже могут быть привлечены к административной ответственности. Как считают авторы инициативы, в последнее время значительно возрос уровень жестокости детей, в то время как ответственность осталась прежней. По нормам действующего законодательства, административные санкции применяются с шестнадцати лет.

Был одобрен также законопроект, согласно которому автовладельцы, нарушившие правила дорожного движения,  могут заплатить лишь половину от суммы наложенного штрафа с одним «но». В случае, если штраф в половинном размере не уплачивается со дня вступления в силу постановления, то придется заплатить уже в полном объеме. По мнению авторов инициативы, документ  позволит совершенствовать законодательные механизмы взыскания штрафов. Комментируя данную инициативу, Геннадий Родионов отметил: «У каждого гражданина есть возможность оспорить правонарушение в досудебном или судебном порядке. В частности, по нашей республике, что касается камер видеонаблюдения, фиксирующих дорожно-транспортные нарушения: уже есть решение Верховного суда РСО-А о том, что переносная комплексная система «Арена» не имеет права фиксировать правонарушения, связанные с нарушением правил пользования световыми приборами автовладельцами. Кроме того, есть случаи, когда камеры видеонаблюдения, в том числе «Арена», размещаются в местах, где установлены временные ограничения скоростного режима, что также незаконно в соответствии с правилами дорожного движения РФ».

Председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев представил ряд законопроектов,  направленных на совершенствование Налогового кодекса РФ. Среди тех, которые члены Совета представили к отклонению, проект закона об установлении нормы зачисления в размере 100 процентов налоговой ставки налога на прибыль организаций полностью в бюджеты субъектов Российской Федерации, а не 20%, как по действующему законодательству. Свое несогласие североосетинские парламентарии мотивировали тем, что принятие  закона приведет к увеличению разрыва в уровне бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

В комитете по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике подготовлен проект закона, который вводит понятие автоматизированных систем учета энергетических ресурсов с удаленным сбором данных об объемах потребления и управления процессом потребления энергетических ресурсов в режиме постоянного наблюдения (АСКУЭ). Комментируя документ, заместитель председателя комитета Елена Князева отметила, что в целом принятие документа направлено на снижение расходов республиканского и муниципальных бюджетов на оплату энергоносителей и коммунальных услуг.

Один из поддержанных законопроектов, который представила коллегам председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Тамара Таболова, предлагает определить виды поощрений, применяемые к обучающимся и выпускникам образовательных организаций. Так, предлагается дифференцировать их по следующим направлениям: за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, творческой и инновационной деятельности. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, «вопрос стимулирования обучающихся к повышению качества освоения образовательных программ, получению в период освоения образовательной программы дополнительных знаний является одним из ключевых для повышения качества образования в современной модели образовательной системы».

Правительством республики в соответствии с федеральным законодательством разработан законопроект «О регулировании отдельных вопросов в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Северная Осетия-Алания». Концепцию будущего закона депутатам пояснил руководитель профильного комитета Виктор Темираев.  В целом, будущим законом устанавливаются правовые акты охраны и использования объектов животного мира по предотвращению вреда жизни и здоровью диких животных от болезней, неблагоприятных условий окружающей среды и обеспечения способности объектов животного мира удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений.

В комитете по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов разработан проект закона, который вносит ряд изменений в Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Как пояснил председатель комитета Александр Реутов, действующий закон приводится в полное соответствие с федеральным законодательством и поправки в основном носят редакционно-технический характер. 

Кроме того, по представлению Александра Реутова, одобрена федеральная инициатива, авторы которой предлагают запретить несовершеннолетним продажу компьютерных игр, содержащих сцены насилия и жестокости. Также, по мнению разработчиков документа, необходимо возрастное разделение точек продаж компьютерных программ. При этом в места, где реализуются игры с элементами насилия, исключить доступ детей. 

Федеральные законопроекты, которые представил глава комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Сослан Андиев, касались в основном транспортной сферы, причем, как наземной, так и воздушной. Среди них законопроект, который вводит плату за проезд транспортного средства, разрешенной массой свыше 12 тонн. Кроме того, члены Совета обсудили поправки в Воздушный кодекс Российской Федерации, предотвращающих попадания на борт воздушного судна пассажиров, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Первый вице-спикер Станислав Кесаев предложил одобрить федеральные законопроекты, которые вносят поправки в Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации. Первым документом, к полномочиям Российской Федерации, а также субъектов РФ,  относится порядок и проведение аттестации специалистов в области физической культуры и спорта. Другой законопроект вводит понятие «детско-юношеского спорта», что позволит определить сферу полномочий органов государственной власти по оказанию содействия развитию детско-юношеского спорта  в стране. 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.