Главная >> Информационный сборник >> №15 Май, 2014 >> 22.05.2014 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Информационный сборник: №15 Май, 2014

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 22.05.2014 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Под председательством Алексея Мачнева состоялось очередное заседание Совета Парламента. На заседании был рассмотрен большой пакет республиканских законопроектов, подготовленный к предстоящему заседанию Парламента, которое намечено на 29 мая.

 

Изменения затронули действующий закон «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания». Законопроект, по словам заместителя председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Ахсарбека Фадзаева, разработан в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции». Он устанавливает порядок освобождения от должности членов Правительства, в связи с утратой доверия. Документ подготовлен к первому чтению и включен в повестку дня заседания.

Ряд редакционных поправок вносится в Закон «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» в соответствие с федеральным законодательством. Следующим законопроектом расширяется перечень граждан, которые могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь. Так, право на подобную государственную поддержку должны получить Герои Труда РФ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также усыновители. Кроме того, предлагается обязать адвокатов, участников государственной системы бесплатной юридической помощи, доводить до граждан информацию о порядке и случаях оказания такой помощи. Оба законопроекта внесены на рассмотрение Парламента.

К первому чтению подготовлена новая редакция республиканского закона «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Инициатором законопроекта выступила Прокуратура республики. Однако, как отметил первый вице-спикер Станислав Кесаев, над документом тщательно в течение нескольких месяцев работала специально созданная в Парламенте рабочая группа, в которую вошли депутаты и представители профильных ведомств. А пока законопроект, по решению Совета, направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

Один из федеральных законопроектов, одобренных на Совете, значительно ужесточает наказание за преступления, касающиеся производства, продажи и ввоза на территорию России фальсифицированных лекарственных препаратов и биологически активных добавок, содержащих в своем составе запрещенные компоненты.

Председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев проинформировал коллег о том, что в Парламент поступил отчет об исполнении бюджета за 2013 год. Он коротко рассказал об основных бюджетных итогах прошедшего года. Так, доходы составили 20 млрд. 953 млн. рублей, или 99% к уточненной бюджетной росписи, расходы - 22млрд. 674 млн. руб., или 91%. Дефицит республиканского бюджета составил 1 млрд.721млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 7 млрд.222 млн.руб., или 98 % от годовых бюджетных назначений, при этом по сравнению с показателями за предыдущий 2012 год отмечен рост на 989млн. рублей. Фактические поступления по безвозмездным поступлениям за отчетный период - 13 млрд.731млн. руб.

На 1 января 2014 года государственный долг республики составил – 7 млрд.453 млн. руб.

Члены Совета приняли решение направить отчет субъектам права законодательной инициативы. Кроме того, Парламент, в соответствии с Законом «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания», проведет публичное обсуждение законопроекта, разместив его на своем официальном сайте.

В повестку предстоящей сессии депутаты также включили отчет Минфина об исполнении бюджета республики за первый квартал текущего года. За три месяца доходы республиканской казны составили – 4 млрд. 254 млн. руб., расходы же - на 45 миллионов больше. По отношению к аналогичному периоду прошлого года на 28 миллионов увеличились собственные налоговые и неналоговые доходы. Между тем, существенно снизились поступления акцизов на алкоголь, что связано с уменьшением объемов отгрузки отдельных видов подакцизной продукции.

Ряд законопроектов, касающихся совершенствования законодательства в жилищной сфере, представил заместитель председателя профильного комитета Вадим Суанов. Среди них законопроект, который вносит поправки в республиканский закон об организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, Правительством предлагается увеличить срок принятия решения о способе формирования Фонда и обязанностей по уплате взносов на капитальный ремонт соответственно с двух до шести и с трех до восьми месяцев.

Особое внимание депутаты уделили вопросам социальной направленности. На рассмотрение были представлены поправки к уже действующему республиканскому законодательству, а также проект федеральной законодательной инициативы, касающейся вопросов защиты прав инвалидов.

С отчетом об исполнении бюджета за прошлый год на сессии выступит руководство Территориального Фонда медстрахования. Обсуждая данный вопрос, члены Совета обратили внимание на проблему значительных отчислений из Фонда средств на компенсацию лечения жителям, которые получают его за пределами республики. Комментируя ситуацию, председатель профильного комитета Александр Реутов отметил следующее: «Жители других регионов, которые проходят лечение у нас, принесли доход республики 50 миллионов рублей. Вместе с тем, Фонд ОМС заплатил в три раза больше за наших граждан, которые выезжают на лечение в Москву, Санкт-Петербург и в другие города. Это уже тенденция. Гражданин имеет право лечиться по страховому полису там, где он хочет, и где его принимают. Вместе с тем, если в республике не будут создаваться благоприятные условия для лечения, то это минус республике. Более того, это в будущем скажется на снижении количества учреждений здравоохранения, сокращении работников здравоохранения, в целом, это скажется на благополучии нашей республики. Поэтому, это очередной сигнал республиканскому министерству здравоохранения».

Парламент Северной Осетии подготовил в Госдуму проект федерального закона, направленный на обеспечение жилой площадью инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Фактически с момента вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории лиц, кроме вставших на учет до января 2005 года, действует общий порядок предоставления жилья.  По мнению авторов законопроекта, это является нарушением прав других инвалидов, и предлагают предоставлять жилые помещения всем гражданам, относящимся к данной категории. Программа осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Дискуссию членов Совета вызвал проект федерального закона, предлагающего введение норм, согласно которым поступление на муниципальную службу должно проходить исключительно на конкурсной основе. По мнению авторов инициативы, это поможет повысить профессиональный уровень муниципальных служащих. И все же члены профильного комитета считают нецелесообразным принятие данного документа, аргументируя тем, что это вызовет сложности при замещении должностей муниципальной службы в малочисленных муниципальных образованиях. Поэтому решение о проведении конкурса должно приниматься по усмотрению муниципального образования, сказано в обосновании. В свою очередь, Ахсарбек Фадзаев считает, что, как правило, профессиональный уровень муниципальных служащих в небольших населенных пунктах оставляет желать лучшего. Депутат привел примеры, когда граждане зачастую вынуждены сами выполнять работу муниципальных служащих по составлению необходимой документации. Председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Тамара Таболова также считает, что законопроект нужно поддержать. С необходимостью повышения уровня профессионализма муниципальных служащих согласился и Председатель Парламента Алексей Мачнев. При этом он считает, что конкурс не решит эту проблему, если отсутствует система подготовки кадров, и если не будет жесткого спроса с глав муниципальных образований.

«У нас есть небольшие муниципальные образования, где проживает 25-30 человек, - отметил Станислав Кесаев, - Члены комитета считают, что конкурс может проводиться, но не в обязательном порядке. Хочу отметить и то, что одно из требований к участнику конкурса – это стаж работы. А что делать, если у хорошего молодого специалиста его нет? Считаю, что не нужно создавать лишних барьеров в формировании муниципальной службы».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.