Главная >> Информационный сборник >> №1 Январь, 2013 >> 17.01.2013 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Информационный сборник: №1 Январь, 2013

Раздел: ПАРЛАМЕНТСКАЯ ХРОНИКА

Статья: 17.01.2013 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

В четверг состоялось первое в этом году заседание Совета Парламента республики. Повестка дня включала более пятидесяти вопросов. Члены Совета  обсудили проекты республиканских законов, дали заключения на законодательные инициативы депутатов Госдумы и региональных парламентов.

Вел заседание Председатель Парламента  Алексей Мачнев.

 

Совет Парламента направил для подготовки к первому чтению и обсуждению в парламентских комитетах пакет законопроектов, который внес в Парламент Глава республики. Изменения коснулись действующих конституционных законов «О Главе Республики Северная Осетия-Алания» и «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания». Законопроекты подготовлены в рамках приведения их в соответствие с федеральным законодательством. Напомним, в конце прошлого года Президент России утвердил поправки в ряд российских законов, согласно которым госслужащие должны декларировать не только свои доходы, но и расходы, а также расходы своих супругов и несовершеннолетних детей. Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Наряду с этим, как пояснил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов, соответствующие поправки вносятся  в законы «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания» и «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания».

Следующий блок законопроектов касается сферы административных правонарушений. Среди одобренных Советом - законопроект, который значительно увеличивает штрафы за нарушения прав потребителей, а также вводит ответственность за повторно совершаемые нарушения.  

Другая законодательная инициатива, также представленная Геннадием Родионовым, поступила из нижней палаты российского Парламента. Документ вносит изменения в Конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Авторы законопроекта предлагают закрепить следующие положения: обязательное рассмотрение Уполномоченным по правам человека всех видов обращений граждан; распространение его полномочий на организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности; предоставление данному должностному лицу права изучать и анализировать состояние работы с обращениями граждан в органах власти и частных организациях.

Спикер Парламента Алексей Мачнев дал свою оценку законопроекту: «Кто запрещает сегодня Уполномоченному по правам человека рассматривать все обращения граждан? Он обязан их рассматривать. Если ему написал гражданин или организация, он обязан отреагировать. И еще, давайте представим - завтра Уполномоченный будет приходить и проверять Парламент, Администрацию, Правительство, министерства, ведомства. То есть он берет на себя функции какого-то надзирающего, контролирующего органа. Видимо, это не совсем правильно. Как вы считаете, коллеги? Думаю, нам нужно дополнительно этот вопрос изучить.  Согласен, письменно он может запросить, но приходить и проверять – считаю это излишне». Члены Совета согласились с мнением спикера и приняли решение вернуть документ в профильный комитет для дополнительного изучения и принятия решения.

В Парламент поступил правительственный законопроект  «О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения на территории Республики Северная Осетия-Алания». При его обсуждении возникла полемика. Проект закона предлагает льготную налоговую ставку в размере 10 процентов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Согласно действующим нормам, пояснил председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев, субъект РФ имеет право дифференцировано устанавливать ставку данного налога от 5 до 15%.  «Правительство же предлагает снизить верхнюю планку с 15 до 10 процентов. Мы только что приняли бюджет, если теперь снизим налоговую ставку до 10 процентов, то это уменьшит доходную часть бюджета. Кроме того, у законопроекта нет экономического обоснования».

Председатель Парламента Алексей Мачнев, учитывая мнение депутатов, предложил снять законопроект с рассмотрения до предоставления Правительством более веских аргументов в пользу данного проекта закона.

Другая законодательная инициатива связана с монополией в сфере  обслуживания внутридомового газового оборудования. Дело в том, что в настоящее время установление тарифов за техобслуживание не подлежит государственному регулированию. Комментируя обращение коллег из Республики Карелия, председатель комитета по вопросам ЖКХ и строительной политикеАхсарбек Гулаев отметил: «Во всех регионах России до сих пор было так: все устанавливали собственные тарифы на обслуживание газового хозяйства, газового оборудования. Скажем по другому: кто как хотел, так и делал. Когда вот этот закон вступит в силу, тарифы станут едиными для всех, и не будет большого разброса, как это сегодня наблюдается по всем регионам. Монополисты устанавливают свои тарифы, навязывают нам свою цену на обслуживание газового хозяйства. Теперь это будет установлено государством». В итоге члены Совета поддержали данное Обращение.   

На совершенствование земельных отношений направлены законопроекты, которые представил председатель профильного комитетаВиктор Темираев. Один из них дает возможность дифференциации ставок земельного налога в зависимости от  статуса территориальных зон. Это позволит устанавливать более высокие ставки налога для тех земельных участков, использование которых  не соответствует разрешенному перечню.  

Члены Совета обсудили широкий спектр социальных вопросов. Так, правительственный законопроект вносит ряд изменений в Закон «Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания». Председатель профильного комитета Александр Реутов отметил, что проект закона, в частности, предлагает ввести должность специалиста по охране труда на предприятиях, численность которых превышает 50 человек (раньше было 100 человек); работодателю необходимо обеспечить обучение правилам безопасности на производстве, чтобы каждый сотрудник мог оказывать первую медицинскую помощь. Еще одна обязанность работодателя - обеспечивать работника спецодеждой, причем обязательно сертифицированной. И еще один важный момент -  организации, которые работают в сфере охраны труда, должны пройти аккредитацию.

Одобрение депутатов получил и федеральный законопроект, который значительно увеличивает материальную ответственность работодателя за задержку заработной платы. Кроме того, изменения претерпит статья Трудового кодекса РФ, которая касается возмещения морального вреда, причиненного работнику.

Председатель комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Сослан Андиев предложил одобрить проект федерального закона, который вводит дополнительные меры по обеспечению контроля за качеством лекарственных средств.

Председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Руслан Тедеев представил федеральный законопроект, который направлен на обеспечение общественного порядка и безопасности,   предотвращение насилия и хулиганского поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В заключение депутаты рассмотрели примерный перечень вопросов, вносимых в повестку дня предстоящего заседания Парламента республики.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.