Главная >> Информационный сборник >> №19 Декабрь, 2014 >> А.Мачнев: «Укрепляя межрегиональные контакты – мы укрепляем основы российского федерализма»

Информационный сборник: №19 Декабрь, 2014

Раздел: VIII Конференция СКПА

Статья: А.Мачнев: «Укрепляя межрегиональные контакты – мы укрепляем основы российского федерализма»

28 ноября во Владикавказе прошла VIII Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации. Напомним, символический портфель Председателя Ассоциации был передан руководителю Парламента РСО-Алания Алексею Мачневу на одной из последних Конференций Ассоциации. Таким образом, Республика Северная Осетия-Алания впервые принимала у себя межпарламентскую ассамблею субъектов Северного Кавказа.

Председатель Парламента Северной Осетии Алексей Мачнев приветствовал делегации из соседних республик - Кабардино-Балкарии во главе с Председателем Парламента Татьяной Егоровой, Ингушетии во главе с руководителем Народного Собрания Мухарбеком Дикажевым, Дагестана во главе с заместителем Председателя Народного Собрания Сейфулахом Исаковым, Чеченской Республики во главе с Председателем Парламента Дукувахой Абдурахмановым, Карачаево-Черкессии во главе с руководителем Народного Собрания Александром Ивановым и Ставрополья во главе с Председателем Думы края Юрием Белым. В качестве ассоциированного члена в работе конференции приняла участие и делегация Республики Южная Осетия во главе с Председателем Парламента Анатолием Бибиловым.

Несмотря на то, что Ассоциация является самой молодой среди парламентских ассамблей России – ее образование состоялось в 2010 году, вскоре после создания Северо-Кавказского Федерального округа, объединение прочно занимает свои позиции. В числе основных задач СКПА обозначены координация деятельности законодательных органов округа, укрепление контактов, содействие развитию правового государства, демократии, парламентаризма и федерализма, выработка согласованного подхода к проведению политических, экономических и социальных реформ, а также развитие межпарламентского сотрудничества субъектов СКФО.

Открылась Конференция депутатской работой в комитетах. Прибывшие делегаты вместе со своими северо-осетинскими коллегами подробно обсудили все инициативы, подготовленные к пленарному заседанию Конференции. Состоялись заседания комитетов по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления; экономической политике и бюджетным вопросам; по делам молодежи, туризму и спорту; по вопросам промышленного развития; социальной политике, науке, культуре и образованию; аграрным вопросам и природопользованию; межнациональным отношениям и межпарламентским связям.

С руководителями делегаций – председателями законодательных собраний СКФО  встретился и Глава РСО-Алания Таймураз Мамсуров. Он отметил особую роль Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации в жизни всего региона, в установлении дружеских и добрососедских отношений между соседними республиками и народами, продолжении добрых традиций, которые всегда существовали на Северном Кавказе. «Вы являетесь примером для других федеральных округов России в плане того, как соседние регионы должны общаться между собой, помогать друг другу и решать общие задачи. А иначе быть не может, ведь мы – братья, у нас общая история, наши судьбы тесно переплелись. Нам просто не обойтись друг без друга», — сказал Таймураз Мамсуров. Помимо этого он призвал руководителей заксобраний оказать поддержку главам субъектов СКФО и руководителям правительств в непростой экономической ситуации, которая ожидается в будущем году.

Затем состоялось заседание Совета СКПА. Здесь законодатели обсудили и утвердили повестку пленарного заседания Конференции, после чего парламентарии направились к Мемориалу Славы г. Владикавказа, где почтили память павших защитников Родины.

Пленарное заседание СКПА проходило под председательством руководителя Парламента РСО-Алания Алексея Мачнева в Научном центре Северо-Кавказского горно-металлургического института.

Алексей Мачнев обратился к участникам ассамблеи с приветственным словом, отметив важную роль межпарламентского сотрудничества как в повышении эффективности законотворческой деятельности, так и в укреплении добрососедских отношений в северокавказском регионе: «Наше парламентское объединение совсем молодо, оно было создано всего три с половиной года назад, но уже все заметнее работает на консолидацию. Каждый такой пример единения, особенно важен для Северного Кавказа, для нашего региона, который играет ключевую геополитическую роль на южных рубежах России».

Председатель Парламента Северной Осетии особо подчеркнул важность участия в конференции СКПА депутатов Парламента Южной Осетии: «За непростые полтора года совместной работы мы шаг за шагом расширили границы нашей межпарламентской организации. Мы придали новый импульс к выстраиванию многостороннего общекавказского сотрудничества. При этом, статус Южной Осетии, как ассоциированного члена, никоим образом, не препятствует принципу равноправного участия при рассмотрении любых вопросов».

В работе пленарного заседания приняли участие представитель в Совете Федерации РФ от Парламента Северной Осетии Александр Тотоонов и Председатель Правительства республики Сергей Такоев.

Приветственную телеграмму участникам конференции СКПА направила Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко, которую зачитал Александр Тотоонов. В ней, в частности, говорится: «С самого начала своей деятельности Северо-Кавказская Парламентская Ассоциация зарекомендовала себя как авторитетная организация, объединяющая законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, и Парламент Республики Южная Осетия. За эти годы вам удалось многого добиться в решении вопросов общегосударственного характера, формировании правовых основ межрегионального и межпарламентского сотрудничества, повышении эффективности государственного и муниципального управления, активизации интеграционных процессов».

Затем законодатели перешли к рассмотрению вопросов повестки дня. К обсуждению было представлено порядка 20 законодательных инициатив и обращений к руководству страны, касающихся различных сфер жизнедеятельности общества.

Внушительный пакет федеральных инициатив на заседании представили хозяева Конференции – депутаты Парламента Северной Осетии. Так, руководитель комитета по законодательству Геннадий Родионов предложил поправки в Уголовный кодекс РФ, позволяющие лицам, больным наркоманией и впервые нарушившим нормы ст. 228 УК (оборот наркотических средств) предоставлять отсрочку отбывания наказания до окончания медико-социальной реабилитации.

С подачи депутатов Парламента КБР в Уголовном кодексе может появиться норма, снимающая временное ограничение в 180 дней на административное взыскание лицам, повторно привлекаемым за продажу алкоголя несовершеннолетним. Инициатива нашла понимание региональных коллег.

Председатель парламентского комитета по соцполитике Александр Реутов предложил скорректировать федеральное законодательство и устранить «дискриминационный характер» нормы, предусматривающей выделение федеральных средств на жилье только тем инвалидам, которые встали на учет до 1 января 2005 года. Северокавказские законодатели поддержали эту инициативу. Положительный отклик нашло и подготовленное в Парламенте РСО-А Обращение к министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой по вопросу лекарственного обеспечения пациентов с трансплантированными органами. По словам Александра Реутова, «люди, которым сделали пересадку, до конца жизни нуждаются в специальных лекарствах. Список этих препаратов составлен. Нужно его утвердить». Еще одно Обращение в адрес министра здравоохранения страны, за которое также единогласно проголосовали участники Конференции, касалось необходимости ускорения разработки порядка и стандартов медицинской реабилитации после кохлеарной имплантации. Именно этот метод иногда является единственной надеждой для детей-инвалидов слуха. Плановая замена речевых процессоров в настоящее время для многих родителей является непосильным финансовым бременем, и здесь, по мнению депутатов, жизненно необходима поддержка государства.

В свою очередь, Народное собрание КЧР обратилось в Госдуму с просьбой обеспечить лекарствами пациентов с редкими заболеваниями. «В соответствии с ФЗ такие пациенты должны получать лекарства бесплатно за счет средств региональных бюджетов. Эта категория заболеваний относится к высокозатратным. Сегодня ограниченное финансирование и увеличение потребности в дорогостоящих препаратах приводит к невыполнению обязательств перед людьми. Просим обратить на эту проблему внимание», — говорится в обращении.

Законодатели также утвердили инициативу, представленную руководителем профильного комитета Тамарой Таболовой, предусматривающую изменение ФЗ «Об образовании в РФ» с целью создания системы медико-психологического сопровождения в школе. По мнению депутатов, неблагополучная обстановка в семье, влияние раздражающих факторов внешней среды, подготовка к контрольным образовательным мероприятиям вызывают серьезную нагрузку на психо-эмоциональное состояние школьников, что нередко приводит к асоциальному поведению или суицидальным проявлениям. Система профессионального психологического сопровождения школьников способна выявлять эти проблемы  и на ранней стадии оказать коррекцию.

Тема образования нашла продолжение и в инициативе Думы Ставропольского края, где считают важным определить в ФЗ «Об образовании» возможность создания специальных кадетских классов в обычных школах для подготовки подростков к военной службе или к службе в российском казачестве. Участники Конференции разделили мнение депутатов и поддержали соответствующий проект закона.

Проект федерального закона «О производстве и использовании альтернативных видов моторного топлива», разработанный в североосетинском Парламенте, является логическим продолжением недавних изменений федерального законодательства. На днях, как подчеркивал в своем выступлении Алексей Мачнев, инициатива депутатов Северной Осетии о придании официального статуса альтернативным видам топлива, в частности, биоэтанолу, была поддержана в Госдуме и Совете Федерации, и уже подписана Президентом РФ. Как пояснил представляющий документ заместитель Председателя Парламента РСО-А Гарий Кучиев, настоящим законопроектом устанавливаются правовые основы производства и использования альтернативных видов топлива на территории страны. К тому же, в республиках СКФО существует немало предприятий, готовых к производству такого топлива без серьезного перепрофилирования производства.

Ужесточить контроль над застройщиками, участвующими в долевом строительстве многоквартирных домов предложили представители Народного Собрания Республики Дагестан. Тема недобросовестных строителей оказалась близка всем участникам, и соответствующий законопроект об изменении Жилищного кодекса РФ получил единогласное одобрение.

Защитить сознание молодежи и несовершеннолетних от негативного влияния неконтролируемого информационного пространства призваны предложения, представленные председателем парламентского комитета по нацполитике и делам молодежи Русланом Тедеевым. Будущий закон, как считают авторы законопроекта, создаст необходимые механизмы для борьбы с экстремистскими материалами, а также с пропагандой расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Участники СКПА единодушно поддержали законопроект.

Представители заксобраний СКФО также рассмотрели вопрос о принятии Обращения к Президенту РФ Владимиру Путину по вопросу заключения Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Выступая перед коллегами, председатель комитета по внешней политике и межпарламентским связям Парламента РЮО Игорь Кочиев отметил, что двойное гражданство, закрепленное Соглашением, станет выходом из непростой ситуации и будет способствовать дальнейшей миграции. В настоящее фактически около 90% граждан РЮО являются гражданами России. Однако гражданин России может иметь гражданство иностранного государства – двойное гражданство только в том случае, если между Россией и другим государством заключен соответствующий международный договор. Участники Конференции поддержали мнение югоосетинских коллег.

По окончании пленарного заседания руководители парламентских делегаций ответили на вопросы журналистов республиканских СМИ. «Считаю, что мы очень продуктивно поработали, - отметил Алексей Мачнев, подводя итоги конференции. – Обмен мнениями за круглым столом – очень важная и значимая форма общения. Она способствует установлению тесных контактов между парламентами республик и позволяет выработать единое направление».

В этот же день гости республики посетили «Ледовый Дворец», где наблюдали за тренировками юных фигуристов и хоккеистов.

В мае будущего года северокавказские законодатели вновь встретятся во Владикавказе на очередной, уже весенней, Конференции СКПА.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.