Главная >> Информационный сборник >> №22 Март, 2015 >> 26.02.2015 г. Двадцать девятое заседание Парламента РСО-А

Информационный сборник: №22 Март, 2015

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 26.02.2015 г. Двадцать девятое заседание Парламента РСО-А

Председатель Парламента Алексей Мачнев провел двадцать девятое заседание Парламента республики, на котором было рассмотрено восемнадцать вопросов. Главной темой обсуждения стала одна из острейших социальных проблем нашего общества – борьба с распространением наркотиков. В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили перспективы реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья.

Привели в соответствие

К повторному рассмотрению был представлен документ, который вносит поправки в действующий закон «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания». Закон, принятый ранее Парламентом, был отклонен Главой республики из-за противоречия некоторых его положений нормам федерального законодательства. Поэтому, согласившись с доводами, которые привел представитель Главы РСО-А в Парламенте Виктор Ортабаев, депутаты приняли документ уже в окончательном чтении.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, дополнительные полномочия по проведению медицинских экспертиз и освидетельствований в лечебных учреждениях, оказанию экстренной первичной медико-санитарной помощи, а также проведению независимой оценки качества оказания медицинских услуг передаются Правительству республики. Соответствующие изменения, которые вносятся в Закон «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания», были одобрены в первом чтении.

Муниципалы - на страже порядка

Североосетинские парламентарии подготовили Обращение к Председателю Государственной Думы РФ С.Е. Нарышкину о необходимости принятия федерального закона, регламентирующего порядок организации и деятельности муниципальной милиции. В настоящее время охрана общественного порядка обеспечивается органами местного самоуправления с помощью полиции. «Вместе с тем реформа правоохранительных органов, проведенная в 2011 году и создавшая вертикальную структуру полиции, привела к монополизации ею охраны общественного порядка», - отметил заместитель Председателя Парламента Гарий Кучиев, выступивший инициатором данного обращения. Как отмечается в документе, «до сих пор остается нереализованным гарантируемое Конституцией Российской Федерации право органов местного самоуправления на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка».

Авторы обращения предлагают внести соответствующие изменения в федеральное законодательство с целью создания муниципальной милиции, которая будет отвечать за поддержание общественного порядка на подведомственной территории и первичное реагирование на обращения граждан.

В поддержку инноваций

На заседании было принято еще одно Обращение в адрес Председателя Госдумы С.Е. Нарышкина о необходимости принятия федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации». Выступая по данному вопросу, председатель профильного комитета Сослан Андиев отметил, что на сегодняшний день отсутствует необходимая правовая база для экономического стимулирования и государственной поддержки субъектов инновационной деятельности. Между тем, наша страна в числе приоритетов провозгласила инновационный путь развития экономики. «Призывая предпринимателей внедрять достижения науки и техники в производство товарной продукции и модернизировать средства производства, государство, будучи заинтересованным в развитии инновационной деятельности, не имеет возможности прямого регулирования этих отношений, поскольку такое вмешательство противоречило бы принципам свободы предпринимательства», - отмечается в обращении. Учитывая, что существующие пробелы в законодательстве препятствуют переходу к инновационной экономике, депутаты предлагают ускорить принятие соответствующего федерального закона.

Указаны недостатки…. Что дальше?

О результатах деятельности Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по РСО-Алания за прошлый год депутатский корпус проинформировал заместитель начальника оперативной службы Управления ФСКН Дзамболат Гадзаов. В его выступлении прозвучало много цифр, а уж депутатам нужно было решать - насколько эффективно отработало ведомство. Так, было отмечено, что в 2014 году правоохранительными органами республики изъято из незаконного оборота более 78 кг наркотических средств и психотропных веществ (в 2013 году – 96), из них Управлением - 36 кг. Всего за отчетный период на территории республики зарегистрировано 1496 наркопреступлений, из них Управлением ФСКН - 355. Число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составило 1196 человек, из которых 785 лиц в возрасте 18-39 лет. Из числа лиц, совершивших преступления, 1144 - граждане России.

Обсуждение этого вопроса вызвало острую дискуссию участников заседания. И не только потому, что есть проблемы в этой сфере, решать которые должна данная структура. Депутаты выразили недоумение – почему ведомство, призванное вести непосредственную борьбу с распространением наркотиков, или «холерой», как назвал их один из самых молодых парламентариев Тимур Цахилов, практически бездействует. «Что нужно сделать, чтобы побороть эту «холеру»? Если нужно - мы все встанем рядом с вами, объединив наши усилия», - отметил он.

Особое возмущение вызывает тот факт, что адреса наркопритонов,где практически круглосуточно идет «бойкая» торговля насваем и другими наркотиками, известны жителям республики. Но при этом со стороны правоохранительных органов никаких действенных мер не принимается на протяжении нескольких лет. Как, например, во Владикавказе, на ул. Таутиева.

Предельно критичен был Вячеслав Битаров, отметив, что по поводу данного наркопритона он уже обращался в Управление ФСНК еще два года назад, однако до сих пор никаких мер не принято. «На тот момент мне обосновали это тем, что ничего нельзя предпринять - нет соответствующего закона. После этого и Глава республики, и Парламент обратились в Госдуму. Закон уже принят, но вопрос так и не решен. Там по-прежнему продолжается открытая торговля. Поэтому жители этой улицы говорят о бездействии власти. Они уже доведены до такого состояния, что могут устроить самосуд. Считайте мое сегодняшнее обращение - депутатским запросом ко всем правоохранительным органам», - отметил депутат.

По этому поводу Дзамболат Гадзаов сообщил, что «на улице Таутиева проживает гражданка Пилиева, которая была задержана на сбыте насвая. Мы долго ходили по инстанциям, направили дело в суд. Ей дали условный срок, так как у нее пятеро детей на иждивении. В настоящее время Следственный комитет закончил расследование по этому делу, она уже идет в группе лиц по предварительному сговору, что предусматривает наказание до шести лет».

В свою очередь Алексей Мачнев заметил: «Эту информацию мы уже слышали. И Глава республики по этому поводу сказал, что неважно 5 или 10 у нее детей, если она травит сотни людей - то к ней должен быть применен закон по всей строгости».

По статистике - Северная Осетия в 2014 году опередила другие регионы СКФО по наркопреступлениям. По мнению депутата Виталия Базаева, количество наркоманов на порядок выше, чем говорят официальные цифры. В этой связи он поинтересовался: «Проводится ли совместно с наркодиспансером анализ контингента наркоманов и лиц, склонных к потреблению наркотиков?».

Получить ответы на этот и многие другие вопросы от представителя УФСКН в целом не удалось. В частности, и на вопрос Алексея Мачнева, сколько за прошедший год уголовных дел, а не административных, направлено в суды, по скольким из них принято решение - не последовало также однозначного ответа.

В своем содокладе председатель профильного комитета Геннадий Родионов обратил внимание на низкую раскрываемость наркопреступлений. Он привел данные Прокуратуры, согласно которым выявлена тенденция к увеличению данного вида преступлений, по сравнению с предыдущим годом. Цифры статистики говорят о том, что, как и прежде, среди наркозависимых лиц широкое распространение имеют наркотические средства растительного происхождения. Вместе с тем принятие в прошлом году «антиспайсового» закона, который вводит уголовную ответственность, повышает возможности правоохранительных органов в борьбе с так называемыми курительными смесями.

Таймураз Касаев обратился к докладчику: «Если руководитель того или иного правоохранительного ведомства задастся целью закрыть тот или иной киоск на территории республики, он разве не закроет его?». Д. Гадзаов ответил утвердительно. «Вот и ответ на наш вопрос», - заключил депутат.

В свою очередь Первый вице-спикер Станислав Кесаев обратил внимание на работу участковых. «На этой улице участковая служба есть!? Это как раз вопрос о том - эффективна она работает или нет».

Депутаты приняли к сведению информацию Управления ФСКН. Соответствующее постановление будет принято на следующей сессии, в котором найдут отражение все озвученные замечания и предложения.

Уже по окончании заседания, на пресс-конференции для представителей СМИ, Председатель Парламента вновь вернулся к данному вопросу: «Конечно, мы понимаем, что это не проблема только Управления ФСКН - это наша общая проблема, - отметил Алексей Мачнев. В этом вопросе должна быть жесткая позиция общества. Нельзя с этим мириться. Сегодня много вопросов к федеральной службе. Мы считаем, что недостаточно активно ведется профилактическая работа. Там где есть сигналы, порой мы проявляем какую-то «беззубость». Но ведь это зло, которое надо выкорчевывать. Мы все переживаем за наше будущее, за нашу молодежь».

«Правительственный час»

Тема реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» впервые обсуждалась депутатами на сессии в ноябре прошлого года. Тогда законодатели единогласно поддержали предложение Алексея Мачнева о включении этого вопроса в перечень тех, которые находятся на постоянном парламентском контроле.

Начало нового года дало старт очередному этапу реализации программы, поэтому депутаты решили вновь обсудить эту тему в рамках «правительственного часа».

Итоги первого этапа и реальные перспективы главной задачи - переселить граждан республики из аварийного в новое комфортное жилье до 2017 года? Какие проблемы в ходе реализации программы возникают? Вот далеко не полный перечень вопросов, адресованных депутатами заместителю министра строительства, энергетики и ЖКХ РСО-Алания Батразу Багаеву.

По его словам, планируемая общая стоимость программы составляет 1 млрд. 345 млн. рублей. Федеральный бюджет финансирует около 60-ти процентов от этой суммы. Остальная же часть затрат является обязанностью республиканского Минфина и бюджетов муниципальных образований, принимающих участие в программе. Кстати, в рамках ее реализации к сентябрю 2017 года на территории семи муниципальных районов республики планируется переселить всех жителей, проживающих в аварийных домах, признанных таковыми до 2012 года. Таких домов в Северной Осетии больше 120-ти, их суммарная площадь превышает 45000 кв.м. В результате реализации программы новое жилье получат 998 семей, это примерно 3 тысячи человек.

В первом этапе программы (2013-2014гг.) приняли участие пять муниципальных образований: г. Владикавказ, Моздок, а также Алагирский, Ардонский и Правобережный районы. Построено и введено в эксплуатацию 12 многоквартирных домов. Говоря о проблемах, которые возникали на первом этапе реализации программы, Батраз Багаев отметил, что из-за сложных отношений между АМС Владикавказа и Кадастровой палатой, до сих пор не оформлены документы по регистрации двух из четырех домов, возведенных в городе. В этой связи, Минстрой даже был вынужден обратиться за помощью к вице-премьеру Азамату Хадикову.

Что касается второго этапа реализации программы (2014-2015) - докладчик отметил, что Минфином республики до сих пор не выделены программные средства на строительство, которые были возвращены Минстроем в конце прошлого года. Эта ситуация создает определенные сложности, так как нужно рассчитаться за работу с подрядными организациями.

Пользуясь возможностью, Батраз Багаев также обратился к руководителям муниципальных образований, которые будут принимать участие в следующем этапе реализации программы, с просьбой заранее подготовить необходимую документацию по выделению участков под строительство жилья.

Кроме того, замминистра вернулся к вопросу, адресованному ему депутатом Светланой Доевой во время предыдущего обсуждения темы. Речь идет о судьбе граждан, проживающих в ветхом жилье, которое не получило статус аварийного до 2012 года, и тем самым не участвующим в программе по переселению. Б. Багаев сообщил, что в федеральном министерстве уже разработан соответствующий проект закона, который позволит решить проблему.

В своем содокладе заместитель председателя профильного комитета Вадим Суанов в целом положительно охарактеризовал работу республиканского министерства по реализации программы. Он напомнил, что федеральный центр пристально следит за исполнением проекта во всех регионах. За нарушение пунктов реализации программы предусмотрены жесткие штрафные санкции. Их отсутствие же говорит о том, что работа выполняется своевременно. 

Между тем, в завершение обсуждения депутат Ахсарбек Фадзаев сообщил коллегам о проблеме, с которой к нему обращаются некоторые участники проекта по переселению из ветхого жилья. Дело в том, что согласно требованиям программы, граждане могут рассчитывать на площадь равную ранее занимаемой. В то же время, нередки случаи, когда, к примеру, площадь трехкомнатной аварийной квартиры составляет 50 кв.м, взамен же гражданин получает те же 50 квадратов, но уже в одной комнате. Предложение депутата принять меры по устранению данного правового пробела получило единогласное одобрение коллег.

Вопрос остается на контроле Парламента.

Назначения

Депутаты дали согласие на назначение по представлению Верховного Суда республики мировым судьей судебного участка №29 Советского района г. Владикавказа Зангионова Батраза Кировича и судебного участка №6 Кировского района Калоеву Фатиму Ахсарбековну.

В квалификационную комиссию Адвокатской палаты республики вновь вошли Урумова Людмила Михайловна и Чараев Артур Викторович как представители от Парламента. Стоит отметить, что оба они получили единодушную поддержку депутатов и избраны на второй срок.

Приняты законы

В окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия – Алания».

На заседание принято Постановление Парламента «О состоянии безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания».

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.