Главная >> Информационный сборник >> №22 Март, 2015 >> 19.03.2015 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Информационный сборник: №22 Март, 2015

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 19.03.2015 г. Заседание Совета Парламента РСО-А

Более шестидесяти вопросов рассмотрено на заседании Совета Парламента, которое прошло под председательством Алексея МАЧНЕВА. Были даны заключения на федеральные законопроекты, обсуждались рабочие вопросы.

Большинство республиканских законопроектов, рассмотренных в этот день, были включены в повестку дня тридцатого заседания Парламента, которое намечено на 26 марта. Парламентарии заслушают отчет министра внутренних дел по РСО-А о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел за прошлый год. В рамках «правительственного часа» предметом серьезного разговора станут вопросы организации розничной торговли на территории республики.

Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов представил законопроект, который вносит изменения в Конституцию республики. Законопроект в Парламент внесен Конституционным судом и Прокурором республики. Авторы документа предлагают в Основном законе республики вместо действующей нормы о проверке конституционности вступивших в силу договоров предусмотреть норму о проверке конституционности не вступивших в силу межрегиональных договоров или международных соглашений Республики Северная Осетия-Алания. Как сказано в пояснительной записке, это обуславливается тем, что законодательством не предусмотрен механизм исполнения решений Конституционного Суда республики в случае признания неконституционными вступивших в силу договоров республики, поскольку исполнение такого решения не ограничено лишь пределами Северной Осетии. Эта норма позволит своевременно, до вступления в силу указанных актов, выявлять и устранять неконституционные положения. Помимо этого, законопроект расширяет перечень субъектов, обладающих правом на обращение в Конституционный Суд РСО-А по различным категориям дел, включив в него Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Решением Совета законопроект направлен в Конституционную комиссию для подготовки заключения.

Члены Совета поддержали обращение коллег из Архангельской области к Председателю Государственной Думы С.Е. Нарышкину о наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и безопасность, предусмотренных региональным административным законодательством.

В повестку заседания Парламента включен также вопрос о назначении члена ЦИК РСО-А от Парламента республики с правом решающего голоса. Напомним, ни одна из предложенных двух кандидатур во время утверждения на январской сессии не набрала необходимого количества депутатских голосов.

Члены Совета высказались в поддержку изменений в Налоговый кодекс РФ. Председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев представил сразу семь законопроектов, совершенствующих эту сферу. Среди них проект закона, стимулирующий привлечение к меценатской деятельности граждан и юридических лиц в виде предоставления льгот по налогам на доходы физических лиц, на прибыль и на имущество организации. Кроме того, предусматривается освобождение некоммерческих организаций от уплаты налога на имущество, переданного в качестве меценатской поддержки. «В настоящее время меценатская деятельность в России носит разовый, несистемный характер. В случае, когда организация - меценат передает учреждению культуры имущество, его рыночная стоимость не включается в расходы при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Считаю, что правильный и своевременный законопроект», -  отметил Асланбек Хадарцев.

Также одобрен проект федерального закона, который позволит фиксировать на целый год в неизменном виде условия и правила, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, что существенно облегчит работу предпринимателей. В последнее время налоговые нормы часто меняются, что снижает предпринимательскую деятельность и соответственно увеличивает коммерческие риски в бизнесе. Только за прошлый год было региональными депутатами подготовлено порядка двухста поправок, из которых принято более шестидесяти.

Следующий законопроект, также одобренный депутатами, направлен  на усиление контроля за расходованием средств фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Председатель профильного комитета Ахсарбек Гулаев уточнил, что в Жилищный кодекс РФ вводится положение о целевом использовании начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами, находящимися на счете регионального оператора. В настоящее время целевое использование установлено лишь в отношении процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Одобрение членов Совета получил и проект федерального закона, согласно которому для принятия решения о способе управления домом необходимо не менее 50% голосов от общего числа собственников. Тогда как по ныне действующим нормам законодательства достаточно более 25%, что по мнению авторов инициативы, приводит к конфликту интересов различных групп собственников, частой смене управляющих компаний.

Темой обсуждения на заседании стали вопросы, касающиеся правового регулирования недропользования в Республике Крым и города федерального значения Севастополя. Как пояснил председатель аграрного комитета Виктор Темираев, документом вводится переходный период, в течение которого компании, пользующиеся участками недр в границах Черного и Азовского морей, находящихся под юрисдикцией России, на основе лицензий, выданных госорганами Украины, вправе обратиться с заявкой в Правительство РФ о предоставлении им в пользование данных участков согласно нормам российского законодательства.

Следующий проект закона, который рассмотрели члены Совета, был представлен председателем комитета по национальной политике и делам молодежи Русланом Тедеевым. Речь идет о порядке привлечения иностранных спортсменов и тренеров для работы в России. «Документ устанавливает требования, ограничивающие участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды России, в международных соревнованиях и всероссийских соревнованиях по командным игровым видам спорта. В соответствии с законопроектом федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта наделяется полномочиями по утверждению порядка установления ограничений участия спортсменов, на которые распространяются эти ограничения», - отметил депутат.

Острая полемика возникла при обсуждении проекта Постановления о работе парламентской комиссии по экологии и охране окружающей среды.  Выступая по данному вопросу, председатель профильного комитета Виктор Темираев коротко проинформировал о ходе работы комиссии, которая впрочем, не удовлетворила членов Совета. В частности, речь зашла о работе очистных сооружений в республике. Как выяснилось, работа комиссии, прежде всего, усложняется тем, что вовремя не предоставляется необходимая информация главами районов и представителями природоохранных ведомств. «Как не было очистных сооружений, так их и нет», - отметил вице-спикер Гарий Кучиев. В свою очередь, Первый  вице-спикер Станислав Кесаев предложил поставить вопрос об ответственности людей, замещающих государственные должности, которые не реагируют на депутатские запросы: «Если нет информации – это надо зафиксировать и принять необходимые меры. А вот от того, что мы будем продолжать предупреждать, ничего не изменится. Не работающие очистные сооружения по республике - это преступление» - добавил первый вице-спикер.

Как считает Асланбек Хадарцев, необходимо пересмотреть расходную часть бюджета и сократить финансирование неэффективных учреждений. «Если они бездействуют, то для чего их финансировать!?».

Председатель Парламента призвал своих коллег проявить принципиальную и жесткую позицию при обсуждении этой темы. «Это очень важный вопрос и мы его не оставим, так как он касается каждого жителя, от его решения зависит благополучие республики, благополучие наших будущих поколений», - отметил Алексей Мачнев.

В завершение члены Совета вновь вернулись к обсуждению проекта закона об изменении мер предоставления соцгарантий специалистам в селах.    Напомним, что, по мнению разработчиков документа, на льготы по оплате коммунальных услуг должны рассчитывать только те граждане, чей доход не превышает полуторакратного размера прожиточного минимума.

По данным Минтруда, в республике около трех тысяч получателей этой льготы. В случае принятия закона, их число существенно сократится. Несмотря на то, что законопроект уже прошел процедуру первого чтения, он вновь отправлен на доработку в правительство. На Совете принято решение вопрос не вносить в повестку дня сессии Парламента, так как проведенная Правительством работа депутатов не удовлетворила.

Уже после заседания, председатель профильного комитета Александр Реутов, отвечая на вопросы журналистов, отметил, что до момента принятия и вступления закона в силу льготы по оплате коммунальных услуг остаются на том же уровне. В бюджете республики на эти цели заложено по-прежнему 45 миллионов рублей. «До настоящего времени деньги распределялись в соответствии с установленным законодательством - независимо от дохода, который имеет получатель этих льгот. Парламент республики направил в правительство запрос с просьбой уточнить, какие категории и критерии отбора, порядок выплат предполагается в случае принятия нового закона. Ответы на данные вопросы, которые бы удовлетворили депутатов, сегодня так и не получены. Поэтому принято решение, может быть непопулярное для нашего бюджета - закон на сессию не вносить. Это не значит, что работа над законопроектом окончена, он нуждается в дальнейшей доработке» - отметил депутат.

На заседании Алексей Мачнев вручил Почетную грамоту Парламента республики главному бухгалтеру Парламента Галине Цаликовой за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.