Главная >> Информационный сборник >> №25 Июнь, 2015 >> IX Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации

Информационный сборник: №25 Июнь, 2015

Раздел: IX Конференция СКПА

Статья: IX Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации

IX КОНФЕРЕНЦИЯ

СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЙ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССОЦИАЦИИ

 

19 июня в г. Владикавказе прошла IX Конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации.

По правилам Ассоциации каждый регион председательствует в СКПА по очереди, и в этом году символический портфель Председателя Ассоциации находился у руководителя северо-осетинского Парламента Алексея Мачнева. Таким образом, Республика Северная Осетия-Алания впервые принимала крупнейшую межпарламентскую ассамблею субъектов Северного Кавказа. В отличие от VIII Конференции СКПА, проходившей у нас в республике в ноябре прошлого года, состав нынешнего форума был существенно расширен. В этот раз во Владикавказ приехали парламентарии Южного Федерального округа.

В работе Конференции приняли участие делегации из Северо-Кавказского округа – Кабардино-Балкарии во главе с Председателем Парламента Татьяной Егоровой, Ингушетии во главе с руководителем Народного Собрания РИ Мухарбеком Дикажевым, Дагестана во главе с заместителем Председателя Народного Собрания Сейфулахом Исаковым, Чеченской Республики во главе с заместителем Председателя Парламента Саидом Юсуповым, Карачаево-Черкесии во главе с замруководителя Народного Собрания Русланом Хабовым и Ставрополья во главе с Председателем Думы края Юрием Белым.

В качестве ассоциированного члена в работе Конференции приняла участие и делегация Республики Южная Осетия во главе с Председателем Парламента РЮО Анатолием Бибиловым.

Делегации парламентариев Южного Федерального округа - возглавили руководители законодательных собраний: Председатель Государтвенного Совета-Хасэ Республики Адыгея – Владимир Нарожный, Председатель Думы Астраханской области Александр Клыканов, Председатель заксобрания Ростовской области Виктор Дерябкин, руководитель Волгоградской областной Думы Николай Семисотов.

Делегацию Республики Абхазия возглавил заместитель спикера Народного Собрания – Парламента Отари Цвижба.

Впервые в работе парламентской ассамблеи в статусе гостя принял участие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым Андрей Козенко.

В этот день представительный законодательный форум проходил в стенах одного из старейших вузов Северного Кавказа – Горского Государственного аграрного университета, который совсем скоро отметит скоро свой вековой юбилей.

С самого утра началась активная депутатская работа в комитетах: делегаты обсудили все инициативы, подготовленные к основному заседанию Конференции. Так, на заседании комитета по вопросам промышленного развития, аграрным вопросам и природопользованию, проходившем под председательством руководителя профильного комитета североосетинского Парламента Сослана Андиева, был рассмотрен ряд обращений к руководству Государственной Думы РФ по актуальным вопросам ограничения продажи энергетиков, повышения безопасности транспортного обслуживания населения, создания нормативно-правовой базы для инновационной деятельности и другие.

Под председательством Александра Реутова состоялось заседание комитета СКПА по социальной политике, науке, культуре и образованию, межнациональным отношениям и межпарламентским связям, делам молодежи, туризму и спорту. Одним из принципиальных вопросов для региональных законодателей является продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Соответствующее обращение Парламента Северной Осетии к руководству Федерального Собрания РФ уже поддержали около 20 регионов. С пониманием отнеслись и в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Однако новации не поддерживает Правительство Российской Федерации, так как они требуют увеличения расходов федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования. Несмотря на это, законодатели продолжат отстаивать свою позицию – интересы материнства и детства должны быть в государственном приоритете.

В это время руководители делегаций – председатели законодательных собраний собрались на заседание Совета Ассоциации, проходившее под руководством Алексея Мачнева. Согласно Регламенту, во время Совета утверждается основная повестка заседания Конференции, решаются организационные вопросы. В начале работы Председатель североосетинского Парламента сердечно приветствовал коллег и поблагодарил за участие в Конференции. Алексей Мачнев предложил включить в повестку дня работы СКПА вопрос о корректировке Устава и Регламента Ассоциации. В частности, пленарную Конференцию Ассоциации предлагается проводить один раз в год, а Совет Ассоциации – не менее 2 раз в год. Идея нашла единодушную поддержку коллег, отметивших, что такой режим работы принесет пользу как законотворчеству, так и оптимизации парламентских расходов в условиях кризиса.

Присутствующий на заседании Совета советник Аппарата Совета Федерации РФ Игорь Митяев также сообщил о коллегиальном решении делегировать в Президиум Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ Председателя Думы Ставропольского края Юрия Белого. Алексей Мачнев, в свою очередь, особо подчеркнул большой опыт законотворческой работы Юрия Васильевича и глубокое видение проблем региона.

Ближе к полудню под председательством Алексея Мачнева состоялось заседание IX Конференции СКПА. В ее работе приняли участие представитель Парламента РСО-Алания в Совете Федерации Александр Тотоонов, депутат Государственной Думы Казбек Тайсаев, исполняющий обязанности первого вице-премьера Правительства РСО-Алания Вячеслав Битаров.

Открылась Конференция демонстрацией краткого ролика о деятельности СКПА и прошедших ранее мероприятиях. Гостей и участников форума приветствовал Алексей Мачнев. Утвердив повестку дня конференции, которая включала почти 20 вопросов, законодатели перешли к обсуждению законодательных инициатив и обращений к руководству государства.

Большинство предложений региональным коллегам представили хозяева Конференции – депутаты Парламента Северной Осетии. Первым на трибуну поднялся председатель парламентского комитета по промышленности, связи, транспорту и предпринимательству Сослан Андиев. Он представил два обращения в адрес Председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина с предложением ускорить рассмотрение проекта федерального закона об ограничениях розничной продажи и потребления безалкогольных энергетических напитков. «Этот вопрос поднимался на Совете законодателей, - комментировал Алексей Мачнев, - Вопрос актуальный, требующий решения, и к нему надо отнестись со всем вниманием». В этом ключе высказался и член Совета Федерации Александр Тотоонов: «Необходимо точно определить параметры, по которым обычные газированные прохладительные напитки будут отличаться от энергетических. В противном случае мы столкнемся с многочисленными вариациями, которые не попадут под законодательство».

Сразу три субъекта СКФО – Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария и Республика Ингушетия обращаются в Госдуму с просьбой внести изменения в федеральное законодательство и увеличить количество судебных участков. По мнению парламентариев, в связи с увеличением численности населения в некоторых районах республики наблюдается существенный рост нагрузки на мировых судей, что ведет к превышению сроков рассмотрения дел и влияет на  качество исполнения правосудия. От Северной Осетии инициативу представил руководитель парламентского комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов.

Он также представил обращение в адрес руководства Государственной Думы по вопросу создания муниципальной милиции. В Парламенте РСО-А считают, что вертикальная структура полиции, образовавшаяся в результате масштабной реформы правоохранительных органов, привела к снижению ответственности полицейских перед населением за состояние общественного порядка и безопасности на муниципальных территориях. Органы местного самоуправления фактически отстранены от участия в организации безопасности на своей территории. Парламент республики предлагает рассмотреть вопрос о необходимости разработки и принятия федерального закона, регламентирующего порядок организации и деятельности муниципальной милиции, либо разработки иных форм реализации органами местного самоуправления своих конституционных полномочий в сфере охраны общественного порядка.

Антикризисный характер носят меры по переносу сроков введения повышающих коэффициентов при расчете норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах, в которых не установлены приборы учета тепловой энергии. В условиях, когда новые счетчики установлены всего лишь в 8% многоквартирных домов, повышать стоимость на фоне кризиса депутаты не считают возможным. Соответствующее Обращение к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву представил участникам Конференции заместитель председателя Парламента РСО-Алания Гарий Кучиев.

В свою очередь руководитель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Александр Реутов представил Обращение в адрес министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, в котором парламентарии, заручившись поддержкой региональных коллег, просят повысить ежемесячные компенсационные выплаты неработающим лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами - инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также достигшими возраста 80 лет.

Не менее актуальными были и предложения законодателей из соседних республик. К примеру, Председатель Комитета по аграрной политике, природным ресурсам и природопользованию Народного Собрания Карачаево-Черкесии Наталья Власенко представила инициативу об ужесточении административной ответственности за несанкционированную реализацию препаратов с одурманивающим эффектом в аптеках. В свою очередь, председатель комитета по международным, межпарламентским связям, национальной и информационной политике Парламента Чеченской Республики Саид Жамалдаев озвучил предложение изменить статью 282 УК РФ - ужесточить штрафные санкции и увеличить срок лишения свободы за совершение преступлений по разжиганию межнациональной розни. Эти и другие инициативы встретили одобрение участников Конференции.

Среди дополнительных вопросов повестки члены Ассоциации поддержали предложение Алексея Мачнева собирать пленарное заседание один раз в год, а заседание Совета Ассоциации не реже 2 раз в год.

Председатель Думы Астраханской области Александр Клыканов выступил с предложением, которое неоднократно обсуждалось в кулуарах Южно-Российской и Северо-Кавказской ассоциаций. «Наши уставы предполагают наличие ассоциированных членов. Мы должны стать ассоциированными членами друг у друга. В этом случае не нарушается общая конструкция, но в тоже время каждый из нас приобретает право голоса в другой ассоциации». По мнению первого заместителя Председателя Парламента РСО-Алания Станислава Кесаева, саму идею для проработки принять нужно, однако объединение ЮРПА и СКПА ему видится более логичным. Руководитель Думы Ставропольского края Юрий Белый отметил, что такое развитие Ассоциации тоже возможно в перспективе, однако в настоящее время есть два округа – ЮФО и СКФО, и нет другого варианта, кроме как идти по пути вступления друг к другу в ассамблеи. Законодатели договорились делать практические шаги в этом направлении. Разработка механизма взаимного вступления в ассоциации членов ЮРПА и СКПА в качестве ассоциированных членов может стать первым шагом на пути к парламентскому объединению юга России в новом качестве.

После этого участники Конференции единогласно поддержали делегирование в Президиум Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ Председателя Думы Ставропольского края Юрия Белого.

Завершилась Конференция торжественной передачей символического портфеля Председателя Ассоциации заместителю Председателя Народного Собрания Карачаево-Черкесии Руслану Хабову. Именно эта северокавказская республика будет принимать участников следующей – X Конференции СКПА.

По завершении работы Конференции, делегаты направились на Мемориал Славы г. Владикавказа, где после минуты молчания и памятных ружейных залпов, состоялась церемония возложения цветов к Вечному огню. Администрация города подготовила для гостей небольшой концерт. Песни военных лет исполнили воспитанники владикавказских детских садов и артисты Русского театра. Руководитель Парламента РСО-А Алексей Мачнев рассказал гостям об историческом значении боев на территории республики, привел малоизвестные факты о подвигах тех лет.

Кульминацией же стало выступление Владикавказского муниципального хора мальчиков, которые вместе с автором – Еленой Плотниковой исполнили композицию «О той весне».

 

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.