Главная >> Информационный сборник >> №26 Сентябрь, 2015 >> 16.07.2015 г. Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Информационный сборник: №26 Сентябрь, 2015

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 16.07.2015 г. Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Тематика обсуждаемых тем была насыщенной - в повестке дня значилось сорок шесть вопросов. Члены Совета рассмотрели пакет федеральных законопроектов и законодательных инициатив, подготовленных депутатами Государственной Думы и законодателями из других регионов России.

Перед началом работы Председатель Парламента Алексей Мачнев выполнил приятную миссию – от лица всего депутатского корпуса он тепло поздравил своего Первого заместителя Станислава Кесаева с 65-летием и вручил ему Благодарность Парламента РСО-А. Затем он поручил юбиляру лично провести заседание Совета.

Большую часть законодательных инициатив представил коллегам председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов. Среди них были предложения по совершенствованию законодательства в сфере ответственности за уголовные и административные правонарушения, работы органов муниципальной власти и другие. Необходимость большинства из них не вызвала сомнений у членов Совета, однако некоторые остались без одобрения.

Не поддержали члены Совета Парламента инициативу, поступившую от депутатов Государственной Думы, согласно которой предлагается снизить верхний предел возраста, допустимого при осуществлении нотариальной деятельности с 75 до 70 лет. Геннадий Родионов сообщил коллегам, что члены Нотариальной палаты и специалисты Министерства юстиции РСО-Алания рекомендуют отклонить эти предложения. Такую позицию разделил и Станислав Кесаев:

- Нотариусы, по изменяющемуся законодательству, все более приравниваются к должностным лицам, совершающим юридические действия. Во многих вещах они похожи на функции судебных органов… Во всем мире возраст, как судьи, так и нотариуса, верхней шкалой не ограничен, потому что это не есть госслужба в чистом виде. Это есть несение государственных тягот… Признак цивилизованности – не есть возраст. Есть другое понятие – стойкая утрата здоровья, не позволяющая осуществлять свои функции.

Разделились мнения руководителей парламентских фракций в отношении предложений, инициированных группой депутатов Госдумы, которые предлагают запретить партийным руководителям замещать государственные или муниципальные должности во избежание лоббирования партийных интересов в исполнительной власти. По словам Геннадия Родионова, члены профильного комитета инициативу не поддержали. В свою очередь руководитель фракции «КПРФ» Елена Князева выступила в ее поддержку, мотивировав решение тем, что руководители исполнительных и муниципальных властей часто используют свое положение в интересах той политической партии, которую представляют. Руководитель парламентских «единороссов» Людмила Токаева, наоборот, назвала представительство партийных руководителей на руководящих должностях «цивилизованной мировой практикой» и подчеркнула, что именно для возможности достижения определенных целей и задач избиратели выражают свое доверие той или иной партии на выборах. Большинство членов Совета ее поддержали и решили отклонить инициативу.

Двоякое мнение сложилось у депутатов при обсуждении предлагаемых изменений в ряд законодательных актов Российской Федерации в целях соблюдения прав лиц престарелого возраста. Речь идет об установлении особого производства по уголовным и административным делам, а также специального порядка процессуальных действий, в том числе задержания при обязательном присутствии врача и некоторые другие. Концептуально инициатива нашла поддержку членов Совета, однако у депутатов остался целый ряд вопросов, касающихся механизма выполнения мер. В частности, Александр Реутов говорил о загруженности врачей скорой помощи и возможном затягивании процессуальных мероприятий из-за необходимости ждать медика. Станислав Кесаев высказался против, подчеркнув, что «человеческое лицо» и добросовестное исполнение служебных обязанностей обязаны обеспечить достойное отношение к престарелым и без дополнительных нормативных указаний.

Руководитель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев представил две инициативы по изменению Налогового кодекса РФ, подготовленных региональными коллегами и депутатами Госдумы. Одна из них разрешает субъектам снижать максимальный уровень ставки, применяемой при патентной системе налогообложения, с 6 до 4 процентов. Другая призвана освободить Уполномоченного по правам человека от уплаты госпошлины при обращении в судебные органы по заявлениям в защиту прав и свобод граждан. Усовершенствовать механизм банкротства страховых организаций призваны предложенные законодательства в части наделения «Агентства по страхованию вкладов» функциями по проведению процедуры их банкротства. По мнению разработчиков, это позволит унифицировать механизм конкурсного производства в делах о банкротстве страховых организаций с учетом уже действующих правовых норм в отношении банкротства кредитных организаций (банков) и негосударственных пенсионных фондов. Все эти инициативы нашли поддержку членов Совета.

И вновь о малоэтажном строительстве. Все больше региональных законодателей видят необходимость введения обязательной экпертизы проектной документации при строительстве жилых домов малой этажности – высотой до 3-х этажей. Подобная инициатива уже поступала в Парламент РСО-Алания, на этот раз авторами явились законодатели Еврейской автономной области. Сегодня она вновь получила поддержку североосетинских депутатов. Помимо этого, Елена Князева представила инициативу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, направленную на изменение некоторых норм Жилищного кодекса РФ в части защиты прав на выделение жилья лицам, страдающим рядом неизлечимых хронических заболеваний. В настоящее время такие граждане попадают в общую очередь лиц, нуждающихся в жилплощади. Члены Совета разделили мнение коллег о необходимости создания для них отдельной очереди, чтобы ускорить получение необходимых квадратных метров.

Заместитель Председателя Парламента Людмила Токаева представила ряд предложений, затрагивающих федеральный закон «Об образовании». Они были поддержаны, в том числе и необходимость предусмотреть возможность перевода студентов, обучающихся за границей РФ, в российские вузы, а также возможность детям из многодетных семей учится в одной государственной или муниципальной школе.

Особое внимание Людмила Токаева уделила новациям, предложенным законодателями из Татарстана, которые настоятельно просили североосетинских коллег отнестись к ним с повышенным вниманием. Речь идет о включении учебников сегмента «Родной язык» в число базовых учебников по основным предметам – русскому языку, литературе, математике и истории России. Это позволит не только защитить сохранение и популяризацию родного языка в национальных субъектах, но и приведет к единому стандарту многочисленные учебные материалы по изучению родного языка. Члены Совета единодушно поддержали инициативу.

Ряд социально значимых законопроектов представил  Александр Реутов. Речь в них, в частности, касалась возможности увеличения сроков государственной регистрации брака от момента подачи заявления в ЗАГС, торговли табачными изделиями в киосках по продаже печатной продукции, а также исчисления стажа муниципальной службы.

Заместитель председателя Гарий Кучиев представил проект федерального закона, предусматривающий запрет на добычу общераспространенных полезных ископаемых на расстоянии менее 5 тысяч метров от границы жилой застройки населенного пункта. Необходимость поправок в закон "О недрах" обусловлена многочисленными обращениями жителей населенных пунктов, где функционируют карьеры по добыче полезных ископаемых. В числе негативных последствий размещения карьеров вблизи населенных пунктов стабильно наблюдается общее ухудшение экологии - загрязнение водоемов, распространение вредных газов и радиации, оседание пыли, и, как следствие, ухудшение здоровья населения.

Некоторые организационные вопросы функционирования системы экстренного оповещения населения через операторов мобильной связи призван урегулировать законопроект, предлагающий корректировки Федеральных законов «О связи» и «О средствах массовой информации». В частности предложено определить новый подход государства к возмещению операторам связи расходов, понесенных при информировании пользователей.

В разделе «Разное» депутат Тимур Цахилов поднял проблему, имеющую большой общественный резонанс. С каждым днем в Парламент республики поступает много жалоб от граждан на самоуправство страховых компаний, которые вместе с полисом ОСАГО навязывают приобретение других, необязательных услуг, таких как страхование жизни или имущества. В подтверждение своих слов он зачитал обращение Владимира Такоева, в котором автор призывает парламентариев вмешаться в ситуацию и защитить автовладельцев от произвола.

Станислав Кесаев напомнил, что этот вопрос он лично поднимал три месяца назад, но все предпринимаемые меры теряли свою силу во время продвижения по различным инстанциям. «Я прошу вас согласиться с тем, что мы в очередной раз берем это под свой контроль, должным образом оформляем это обращение, и постараемся проследить за этим, пока у нас есть нереализованная, но реализуемая возможность поддержки ВРИО Главы нашей республики… И в сентябре-октябре мы отчитаемся за эту свою работу».

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.