Главная >> Информационный сборник >> №4 Апрель, 2016 >> 21.04.2016 г. Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Информационный сборник: №4 Апрель, 2016

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 21.04.2016 г. Заседание Совета Парламента РСО-Алания

В повестку дня Совета Парламента, которое прошло под председательством Алексея МАЧНЕВА, было внесено более шестидесяти пунктов. Поправки в градостроительное законодательство республики – стали основным вопросом заседания, обсуждение которых заняло более часа. Актуальность обсуждаемого законопроекта подтверждает и количество приглашенных в этот день к разговору представителей ответственных министерств и ведомств.

Напомним, документ, разработанный Правительством республики, предусматривает дополнение в рамках своих полномочий, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, списка случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Речь идёт об объектах электросетевого хозяйства мощностью до 35 кВт, а также пандусов и подъёмников для маломобильных групп населения. Во время работы над законопроектом в профильном комитете, у депутатов и представителей ответственных ведомств возник ряд вопросов. В первую очередь вызвала обеспокоенность возможность несоблюдения требований технических регламентов к этим сооружениям. По мнению специалистов, снятие административных барьеров ни в коем случае не должно привести к вседозволенности, ведь речь идет о безопасности и комфорте граждан.

Для разъяснения позиций на заседание Совета были приглашены врио министра ЖКХ, топлива и энергетики республики Игорь Шаталов, начальник управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа Тимур Кудзиев, и.о. заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Алан Хадиков, главный инженер Северо-Осетинского филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» Ацамаз Кабисов, руководитель Службы архитектурно-строительного надзора РСО-Алания Виталий Гулуев.

В частности, в администрации местного самоуправления Владикавказа, как пояснил Тимур Кудзиев, обеспокоены судьбой пандусов в исторической части города. По его словам, пандус – громоздкая конструкция, и если отменить согласительные процедуры, строительство пандусов приобретёт хаотичный характер.

В этой связи Станислав Кесаев отметил, что пандус – это приспособление для подъема на определенную высоту.  При установке современных электрических подъемников-пандусов никакой объемной заливки бетоном не нужно, однако добавление любых конструкций необходимо с учётом исторических и конструктивных особенностей зданий, - считает Первый вице-спикер.

Отойти от устоявшихся стереотипов в представлениях о пандусах городскую администрацию призвал врио министра ЖКХ, топлива и энергетики. «Мы должны учитывать условия социальной значимости этих объектов, - это не просто веяние времени, а объективная необходимость», - пояснил Игорь Шаталов.

Вопросы, которые озвучил председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев, не получили в законопроекте четкого обозначения. В частности, каких именно объектов строительства коснутся эти нормы, как будут регламентированы обязательства застройщика по строительству и т.д.

Депутаты пришли к единому мнению, что процедура согласования должна быть обязательной, чтобы для маломобильных людей создавалась действительно доступная и комфортная среда.

Шагом навстречу развитию малого предпринимательства разработчики законопроекта называют упрощение процедуры получения разрешений на строительство линейных объектов сетей напряжением до 35 кВт. Как подчеркнул Игорь Шаталов, эти изменения не влекут за собой снятия обязательных согласительных процедур.

На вопрос Председателя Парламента Алексея Мачнева, почему эти меры необходимо применить только в отношении сетей названной мощности, руководитель ведомства пояснил, что большинство республиканских сетей имеют такое напряжение, а более высокий класс сопряжён с другими требованиями технической безопасности.

Никаких преград для подключения к сетям субъектов малого бизнеса в настоящее время нет, – заверил присутствующих главный инженер республиканского филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» Ацамаз Кабисов. Он отметил, что предлагаемые изменения не отменяют обязательные технические условия таких подключений. К линиям с напряжением в 35 кВт, сегодня подключены практически все социально-значимые объекты – больницы, школы, поликлиники и др. Таким образом, при соблюдении всех мер предосторожности и технических регламентов в МРСК сочли предложенные нормы вполне реализуемыми.

В свою очередь, руководитель Службы архитектурно-строительного надзора республики Виталий Гулуев обратил внимание членов Совета на другой возможный аспект отмены разрешения на строительство для таких объектов – на потерю контроля со стороны республиканских властей и передачу этих обязательств МРСК. «Закон должен помочь снять административные барьеры, но нельзя, чтобы он привел к бесконтрольности», - сказал он.

В ходе дискуссии Председатель Парламента Алексей Мачнев подчеркнул, что «для нас главное – это безопасность жизнедеятельности людей», а потому законопроект было решено отправить на детальную доработку.

Затем члены Совета обсудили пакет законопроектов, касающихся совершенствования российского КоАП. Среди них законодательная инициатива Народного Собрания КЧР, которая, по словам председателя профильного комитета Геннадия Родионова, предлагает ужесточить ответственность за оптовую и розничную продажу насвая и снюса, и соответственно максимально повысить размер штрафа. Североосетинские парламентарии поддержали своих коллег и согласились с тем, что размеры действующих штрафов несоизмеримы с получаемыми объемами незаконной выручки от торговли насваем, а также вредом, наносимым здоровью граждан.

Следующая одобренная инициатива предлагают разрешить сотрудникам полиции использовать алкотестер. Авторы законопроекта ссылаются на то, что полицейским при доставлении граждан на процедуру освидетельствования в медучреждения приходится по долгу ожидать результатов вместе с правонарушителями, а это отвлекает сотрудников полиции от исполнения своих служебных обязанностей.

На заседании был рассмотрен проект Обращения североосетинских депутатов к Председателю Правительства РФ Д. Медведеву о необходимости государственной поддержки средств массовой информации. По словам руководителя профильного комитета Елены Князевой, в документе предлагается обратить внимание на проблемы, в первую очередь, районных СМИ, которые не окупаются за счет рекламодателей, но при этом играют немаловажную роль в формировании информационного пространства. Решить проблему можно путем снижения ставок налогообложения деятельности таких СМИ, - считают авторы обращения. Кроме того, предлагается разработать единую госпрограмму поддержки районных печатных изданий. Вопрос включен в повестку предстоящего заседания Парламента.

Вице-спикер Парламента Гарий Кучиев представил поправки в республиканский законопроект о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории республики. В частности, предусматривается право, согласно которому граждане вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования места для размещения объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Было поддержано также Обращение депутатов Тюменской области к Председателю Госдумы РФ С.Е. Нарышкину об объявлении моратория на ухудшение условий деятельности производителей сельскохозяйственной продукции на предстоящие два года.  Авторы документа отмечают,  что производители сельхозпродукции остаются наиболее уязвимыми с точки зрения роста цен и тарифов на энергоносители и товарно-материальные ресурсы, участвующие в производстве. Кроме того, объявление такого моратория должно сопровождаться формированием и закреплением в нормативных актах механизма ограничения роста цен.

Архангельские депутаты предлагают изменить федеральное законодательство в целях защиты прав и интересов заемщиков по потребительским кредитам. В последнее время, получившее массовое распространение потребкредитование, привело к тому, что значительно увеличилось количество лиц, просрочивших выплаты по ним, а деятельность по взысканию задолженности приобрела широкий размах. В СМИ все чаще и чаще сообщается о потерпевших от грубых действий коллекторов.

Вместе с тем, коллекторская деятельность законодательно не определена, поэтому в отношении них не установлена ответственность. Законопроектом, как пояснил руководитель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев, устанавливается запрет уступки кредитором третьим лицам, не имеющим право на осуществление банковской деятельности, а также исключается норма о внесудебном порядке истребования кредитной задолженности. Члены Совета данную инициативу поддержали единогласно.

Была также одобрена законодательная инициатива депутатов Ярославской области, направленная на совершенствование существующего порядка при приобретении государственного или муниципального имущества. Речь идет о расширении применения рассрочки оплаты на аукционе и посредством публичного предложения.

Депутаты определили также перечень вопросов предстоящей сессии, намеченной на 27 апреля. Сразу четыре законопроекта, которые войдут в повестку заседания представил руководитель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Виталий Базаев. Это поправки в республиканские законы: «О предупреждении распространения туберкулеза», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О квотировании рабочих мест» и «Об охране здоровья граждан».

Виталий Базаев также ознакомил коллег с федеральной инициативой, поступившей из  Госдумы, касающейся уточнения сроков оплаты отпуска. Речь идет о дополнении Трудового Кодекса РФ нормой, согласно которой, в случае подачи работником заявления на отпуск менее чем за три дня до его начала, оплата производится не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления работодателю. Это позволит избежать случаев несвоевременной оплаты отпускных, вследствие подачи заявления позднее трехдневного срока, считают разработчики законопроекта. Членами Совета  документ был одобрен.

В числе инициатив, представленных руководителем комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Сосланом Андиевым, проект закона, предлагающий внесение поправок в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». Документ направлен на установление особенностей осуществления государственного надзора при ремонте дорог. По мнению разработчиков законопроекта - депутатов Государственного Собрания –Курултая Республики Башкортостан, данная норма необходима в связи с ограниченным временным периодом проведения ремонта и зависимостью от бюджетных ассигнований, предусматривающих финансирование по ремонту дорог общего пользования. Как сказано в пояснительной записке, принятие документа позволит преждевременно выявлять проблемные участки автомобильных дорог, что в долгосрочной перспективе позволит уменьшить затраты на капитальный ремонт дорожного полотна, а также будет способствовать обеспечению безопасности и надежности дорог.

Председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Козаев представил к рассмотрению проект документа, касающийся изменения состава Конкурсной комиссии по отбору кандидатов в Молодежный парламента республики.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.