Главная >> Информационный сборник >> №5 Май, 2016 >> 27.04.2016 г. Сорок пятое заседание Парламента РСО-А

Информационный сборник: №5 Май, 2016

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 27.04.2016 г. Сорок пятое заседание Парламента РСО-А

Свыше двух десятков вопросов было рассмотрено на 45-м заседании Парламента. Депутаты обсудили ряд важных законопроектов, которые касаются социальной поддержки инвалидов и детей-сирот, научно-технической политики республики, организации муниципальной власти и землепользования. Кроме того, парламентарии вновь говорили о проблеме незаконной продажи энергетических напитков.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

 

Вопросы местного самоуправления

На заседании в первом чтении был рассмотрен пакет законопроектов, направленных на совершенствование республиканской нормативно-правовой базы местного самоуправления.

Дискуссию вызвали поправки в закон о местном самоуправлении, инициированные Собранием представителей Кировского района. Речь идет о порядке избрания главы муниципального образования. Согласно документу, глава МО избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя или избирается представительным органом из своего состава и возглавляет местную администрацию. Кроме того, определяется порядок проведения конкурса при замещении должности главы местной администрации в случае, если уставом муниципального района (городского округа) предусмотрено, что глава местной администрации назначается на должность по контракту.

В ходе обсуждения Юрий Фидаров отметил, что еще недавно депутатский корпус проголосовал за закон, который устанавливает «единовластие» в районных муниципалитетах. Теперь же предлагается вернуться к «старой схеме» устройства местной власти. На это глава АМС Кировского района Казбек Батяев, представлявший документ, отметил, что «прежняя схема» оптимально подходит для работы, в частности, в Кировском районе: «У нас уже наработан положительный опыт, для чего тогда нужно что-то менять».

В поддержку представленного законопроекта высказался депутат Арсен Фадзаев. Он напомнил коллегам, что несколько месяцев назад выступал с такой же инициативой, однако тогда предложение не получило одобрения.

В свою очередь, Солтан Каболов выразил мнение о необходимости сохранения единовластия в районах, так как, зачастую, люди не знают к кому из глав нужно обращаться с тем или иным вопросом. Руководитель профильного комитета Геннадий Родионовотметил, что законопроект прошел детальное обсуждение и был единогласно одобрен на заседании Совета муниципальных образований, которое состоялось в Алагире. Маргарита Кулова предложила отвлечься от субъективных факторов, которые вызвали появление законопроекта. Документ, по ее мнению, нужно рассматривать в контексте вопроса формирования адекватной управленческой элиты в республике на всех уровнях власти, отвечающей требованиям и вызовам времени. «Очень важно, чтобы сегодня был конкурс идей, конкурс людей. Чтобы мы могли помочь действующей власти продвигать граждан, которые действительно способны выдвигать свои предложения, как вывести республику из социально-экономического тупика», - сказала Маргарита Кулова.

В обсуждении принял участие и врио Председателя Правительства Таймураз Тускаев. «Мы сегодня предлагаем оставить муниципальным образованиям право выбора. Я согласен, что нужны конкурсы новых идей, которые позволят развить нашу экономику и социальную сферу. Считаю, что правовые нормы, которые предлагает Кировский район, в этом нам помогут», - резюмировал премьер-министр. В итоге закон был принят в окончательном чтении.

Правительством республики разработан проект закона, который признает утратившим силу одну из статей действующего закона «О статусе столицы РСО-Алания». Речь идет о вопросах разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, которые регулируются нормами федерального законодательства. Так, например, право собственности на земельные участки разграничено Земельным кодексом РФ. Норма закона, которую предлагается признать утратившей силу, неприменима на практике, так как входит в противоречие положениям федерального законодательства.

Собрание представителей г. Моздока выступило с инициативой о внесении изменений в Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия – Алания». В частности, предлагается при формировании фонда капремонта сократить сроки перехода от регионального оператора на спецсчет с двух лет до трех месяцев, а со спецсчета к региональному оператору – до одного месяца. Это предложение одобрили все участники заседания.

В комитете по законодательству, законности и местному самоуправлению ко второму чтению был подготовлен законопроект, который в соответствие с федеральным законодательством вносит ряд изменений в Закон «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания». В ходе обсуждения документ не набрал необходимого количества голосов, поэтому был направлен на доработку.

Социальные льготы

В первом чтении одобрен пакет социальных законопроектов. Среди них поправки в Закон «О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия – Алания», которые вносит Правительство республики в соответствие с федеральным законодательством. Будущий закон обязывает работодателя самостоятельно рассчитывать количество рабочих мест в счет установленной квоты исходя из среднесписочной численности работников. Еще одно нововведение - наложение административного штрафа на работодателя не только за отказ в приеме на работу инвалида в соответствие с установленной квотой, но и за неисполнение обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также непредставления в органы службы занятости информации о выполнении квоты.

Парламентарии одобрили также поправки и к другому республиканскому закону - о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующий закон дополняется нормой, согласно которой денежная компенсация на приобретение выпускниками детских домов одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования должна перечисляться на счёт, открытый на имя выпускника в банке, исключив, таким образом, преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов. Помимо этого, для зарегистрированных впервые в органах службы занятости детей-сирот, ищущих работу, возможно прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профобразования.

Обращение к руководству страны

Обращение Парламента Северной Осетии к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву нацелено на государственную поддержку средств массовой информации. В документе предлагается обратить внимание на имеющиеся проблемы в этой сфере, в частности, касающиеся региональных СМИ. Как сказано в документе, «сельская местность невыгодна с коммерческой точки зрения, так как в районах с низкой плотностью населения затраты не могут окупиться за счет рекламодателей. При этом региональные, муниципальные газеты и журналы зачастую являются единственными источниками информации, доступными малоимущим слоям населения». Решить проблему, как считают авторы обращения, можно путем освобождения или снижения ставок налогообложения деятельности средств массовой информации, обеспечивающих тематическое социально значимое наполнение. Кроме того, необходимо разработать единую госпрограмму поддержки средств массовой информации, в том числе связанных с образованием, наукой и культурой, предусмотрев при этом льготы по их налогообложению.

Кадровый вопрос

По представлению Верховного суда республики Парламент назначил Буклова Игоря Сергеевича на должность мирового судьи судебного участка №21 Промышленного судебного района г. Владикавказа.

«Вроде есть закон, а вроде его и нет..»

Уже за рамками повестки дня, в разделе «Разное», депутаты обсудили два актуальных вопроса, требующих вмешательства не только со стороны исполнительной власти, но и правоохранительных органов.

Так, заместитель председателя бюджетного комитета Тимур Цахилов в очередной раз поднял вопрос о реализации принятого в прошлом году республиканского закона, ограничивающего в розничной продаже так называемые энергетики. «В феврале этого года были приняты и поправки в законодательство, которые вводят административную ответственность, кроме того, на муниципальные органы возложены полномочия по составлению административных протоколов. А в итоге получается - вроде есть закон, а вроде его и нет. Сегодня ни один глава местного самоуправления не может сказать, что у него в районе или в городе не продается эта гадость. Это все в открытой продаже. Как с этим бороться будем?».

В свою очередь Председатель Парламента Алексей Мачнев, еще раз подчеркнув, что «закон принимается для того, чтобы он в обязательном порядке исполнялся», обратился к присутствующим на заседании членам Правительства, представителям Прокуратуры, правоохранительных органов о необходимости принимать соответствующие действенные меры.

По поручению Председателя Парламента к этой работе подключатся и сами депутаты. Принято решение организовать совместные рейды с представителями СМИ по торговым точкам, где, по-прежнему, свободно реализуются «энергетики».

Еще один наболевший вопрос озвучил председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Козаев. Речь идет о пахотных землях с. Майское Пригородного района республики, в частности, землях, в прошлом принадлежавших колхозу «Чермен». «Сегодня они используются не по назначению. Там есть все - АЗС, станции техобслуживания, рестораны, магазины, нет только одного – возможности жителям села честно зарабатывать на хлеб», - отметил депутат.

В этой связи Первый вице-спикер Станислав Кесаев также обратился к представителям Прокуратуры активизировать свою деятельность и детально разобраться в сложившейся ситуации.

Приняты законы

В окончательном чтении на заседании приняты законы:

- «О внесении изменения в статью 15 Закона Республики Северная Осетия - Алания «О мировых судьях в Республике Северная Осетия - Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О Государственном флаге Республики Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О науке и научно-технической политике в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменения в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Республики Северная Осетия – Алания».

- «О ставках налога на игорный бизнес».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.