Главная >> Информационный сборник >> №1 Январь, 2017 >> 29.12.2016 г. Пятьдесят четвертое заседание Парламента РСО-А

Информационный сборник: №1 Январь, 2017

Раздел: Парламентская хроника

Статья: 29.12.2016 г. Пятьдесят четвертое заседание Парламента РСО-А

Основным вопросом заключительного в уходящем году заседания Парламента республики, которое прошло под председательством Алексея МАЧНЕВА, стало принятие бюджета предстоящей “трехлетки”- 2017-й, 2018 и 2019 годы. Главный финансовый документ республики был одобрен парламентариями единогласно.

Принявший участие в заседании Глава РСО-А Вячеслав БИТАРОВ озвучил главные результаты работы исполнительной власти республики за прошедший год. С итогами законотворческой работы депутатского корпуса выступил Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

 

Жить по средствам…

Обсуждение главного финансового документа заняло у парламентариев значительно меньше времени, чем предполагалось, ведь все представленные поправки прошли тщательную предварительную подготовку в рамках специальной рабочей группы. Депутаты вместе с Правительством определили первоочередные задачи и обозначили все имеющиеся на сегодняшний день перспективы. Представляя итоги большой совместной работы, руководитель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев особо отметил предложения депутата Ноха Токаева, которые он неоднократно рекомендовал как в процессе работы над документом, так и в СМИ. «Нох Хасанбиевич аккумулировал все, что мы обсуждали и обобщил это в своей статье «Куда нас заведёт стратегия». Он привел следующую цитату: «Частные задачи необходимо согласовывать с системным решением, охватывающим новые направления и сферы экономической деятельности. Это нужно делать через конкретные и строго выбираемые проекты (сегодня и сейчас) с учетом не только их параметров, но и с условиями их последующего функционирования».

Асланбек Хадарцев обозначил приоритетные направления реализации Республиканской адресной инвестиционной программы, также совместно выработанные депутатским корпусом и Правительством. Среди них программы с участием республиканского софинансирования с большей долей федеральных средств, объекты здравоохранения, образования и культуры, а также вопросы развития Моздокского района.

Касаясь темы «инвестиционного климата», Асланбек Хадарцев отметил, что «объем кредиторской задолженности по объектам, сданным в эксплуатацию в 2015–16 гг. составляет около 100 млн. рублей, из них 87 млн. рублей – задолженность по Минстрою, а 23 млн. рублей – по Минсельхозу. В республиканском правительстве пообещали разработать график погашения этих долгов, что послужит росту инвестиционной привлекательности республики».

Председатель бюджетного комитета озвучил поступившие предложения от депутатов. В процессе работы над законопроектом, некоторые из них нашли отражение в таблице поправок, другие же пока отложены по объективным причинам. Так, поддержку получили увеличение финансирования бесплатной юридической помощи, поддержка спортшколе для людей с ограниченными возможностями «Стимул», строительство и ремонт нескольких районных домов культуры, оплата задолженностей специальных образовательных учреждений Моздокского района, поддержка общественных организаций ветеранов, завершение строительства водопровода «Фаныкдон» и ряд других.

Предполагается в отдельном порядке рассмотреть возможность изыскания ресурсов на финансирование лекарственного обеспечения больных сахарным диабетом, на пересмотр финансирования аппарата мировых судей и поддержку ряда детских спортшкол.

Помимо этого, депутаты подготовили и таблицу поправок по увеличению доходной части бюджета. Дополнительные ресурсы в объеме 155 млн. рублей республиканской казне принесут система видеофиксации нарушений ПДД – 145 млн. рублей и программа развития растениеводства – свыше 10 млн. рублей. Асланбек Хадарцев сообщил, что Правительством предложено распределить эти средства следующим образом: 60 млн. рублей на создание национального ТВ «Иристон», 41 млн. рублей – субсидии на развитие системы видеофиксации нарушений ПДД и 41 млн. рублей – на поддержку инвестиционных программ.

По процедуре, корректировка основных параметров бюджета требует возврата к рассмотрению законопроекта в первом чтении, что и было сделано на заседании. В итоге новые параметры бюджета на 2017 год составили: доходы – 20 млрд. 802 млн. рублей, расходы – 21 млрд. 470 млн. рублей, бюджетный дефицит остался на прежнем уровне – свыше 667 млн. рублей. Параметры на 2018 и 2019 гг. остались без изменений. Замечаний по предложенным поправкам не поступило. Закон о республиканском бюджете на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов был принят окончательном чтении.

Также принят закон о бюджете Территориального Фонда медицинского страхования РСО-Алания на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов, представленный руководителем парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Виталием Базаевым.

Глава о главном

Глава РСО-Алания Вячеслав Битаров на заседании Парламента республики озвучил главные результаты работы исполнительной власти республики за 2016 год. «Прошедший год нашей с вами совместной работы был непростым. Приходилось решать много разных вопросов. Это, прежде всего, касается социальных обязательств, которые руководство республики должно исполнять перед нашими гражданами. Думаю, это нам удалось. При этом мы смогли сократить разрыв задолженности по выплате социальных льгот, которые накопились еще с 2015года. В срок выплачивалась заработная плата бюджетникам. Буквально в эти дни выплачен 30%-ный аванс от заработной платы учителям, врачам, всем работникам бюджетной сферы».

Кроме того, по словам Главы РСО-А республиканскому Правительству поставлена задача на 2017 год - выравнить все бюджетные обязательства перед льготниками республики. К середине следующего года они должны выплачиваться точно в срок. Так же планируется увеличить и расходы на льготное лекарственное обеспечение за счет высвободившихся отчислений за неработающее население. Словом, резервов еще много, поэтому работу эту надо продолжить.  

Глава Северной Осетии также сообщил депутатам, что направил письмо на имя Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева с предложением создать филиал Мариинского театра на базе Государственной филармонии нашей республики. «Предварительно вопрос обсуждался с Валерием Абисаловичем Гергиевым, это была его идея. Безусловно, принятие такого решения не только высвободит немалую сумму денежных средств, но и даст дополнительный импульс развитию культуры республики», - считает Вячеслав Битаров. По поручению премьер-министра РФ этим вопросом в настоящее время уже занимается заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец.

Совместно с Парламентом в следующем году будет продолжена работа над повышением инвестиционной привлекательности республики. «Уже есть результаты. В частности, это касается соглашений с «РОСТЕХом». Мы освободили их от республиканских налогов, тем самым позволим активизировать несколько заводов ВПК. Такую же работу необходимо провести и с Вагоноремонтным заводом, который получил заказы из-за того, что РЖД закрыл Новороссийский завод».

Как отметил Вячеслав Битаров, большую работу в следующем году планируется провести по освоению федеральных средств по целевым программам. Министерством культуры республики уже определены 10 объектов, которые включены в федеральную целевую программу.

«Важно начать строить туббольницу и серьезно подойти к этому вопросу, чтобы не было неосвоенных средств, как в предыдущие годы. Это и переселение граждан из аварийного жилья, здесь у нас тоже еще есть проблемы. Надо срочно решать и своевременно осваивать те средства, которые мы получаем из федерального бюджета, и Правительству республики нужно вместе с главами районов сконцентрировать внимание на этом вопросе».

Конечно, нерешенных вопросов еще много. Поэтому Вячеслав Битаров призвал депутатов к активной совместной работе для улучшения качества и условий жизни наших граждан.

О выборах депутатов

Дискуссии вокруг инициативы о внесении поправок в республиканский закон «О выборах депутатов Парламента РСО-А» неоднократно возникали еще при подготовке документа к первому чтению. Заинтересованное обсуждение законопроекта состоялось и на нынешнем заседании.

Напомним, авторами инициативы являются «патриот» Виталий Чельдиев и руководитель фракции КПРФ Елена Князева. Документ разработан с целью перехода от смешанной системы выборов депутатов Парламента к пропорциональной, то есть формирование высшего законодательного органа власти республики предлагается проводить исключительно по партийным спискам.

По словам Виталия Чельдиева, подобные нормы уже приняты во всех северокавказских субъектах. «Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства фактически отстраняет от власти тех избирателей, которые голосовали за не прошедших в представительный орган депутатов. Система относительного большинства искажает волю избирателей, поскольку позволяет прийти во власть фактическому меньшинству», - отметил в своем выступлении автор законопроекта. По его мнению, переход к пропорциональной избирательной системе послужит мощным катализатором становления и развития реальной многопартийности. Кроме того, это позволит существенно снизить потерю голосов избирателей. Также преимуществом предлагаемой нормы - снижение затрат средств бюджета на проведение выборов.

Председатель профильного комитета Геннадий Родионов отметил, что в целом одобряет инициативу. Он поблагодарил депутатов, представителей Минюста, а также республиканских СМИ за плодотворную работу по анализу законопроекта. Депутат предложил принять документ в первом чтении, а затем с у четом таблицы поправок, разработанной в комитете, и в окончательном.

Во время обсуждения вопроса мнения депутатов разделились. Станислав Кесаев отметил, что партийная деятельность в республике сегодня еще не достаточно развита. «Стремиться к активной партийной жизни - это правильно. Но я не знаю, как этот закон ляжет на «нашу почву», ведь партийная жизнь у нас сегодня находится в зачаточном состоянии. Поэтому не смогу голосовать в поддержку этого законопроекта», - сказал Первый вице-спикер.

По мнению депутата Таймураза Бураева, который  неоднократно избирался по одномандатному избирательному округу, переход к системе формирования Парламента по партийным спискам позволит избежать целого ряда негативных явлений и последствий выборов.

Николай Русаков отметил, что он и многие его избиратели поддерживают предлагаемую инициативу. «Практика показала, что зачастую, в ходе предвыборной агитации отношения между соседями, и даже близкими родственниками - портятся. Этот закон поможет избежать подобных ситуаций».

Арсен Фадзаев объяснил свою позицию на примере работы Государственной Думы, депутатом которой он являлся в двух созывах: «В Госдуме нет депутатов, которые работают в одиночку. Когда депутат чувствует, что ни от кого не зависит, не проводит даже приемы граждан - это неправильно».

С этим мнением согласилась и вице-спикер Людмила Токаева: «Есть депутаты, которые не проводят приемы граждан, и даже не участвуют в работе заседаний Парламента. А как можно повлиять на это, если у него нет партийной принадлежности. Считаю, нужно перейти к пропорциональной системе выборов и важно, чтобы каждая партия призывала своих членов к ответственности перед избирателями».

Игорь Касабиев также высказался в поддержку законопроекта, подчеркнув при этом важность подготовки партий к осенним выборам уже сейчас. «Как правило, высокая явка на выборах обеспечивается именно за счет одномандатников. А если формирование будет по спискам, то партиям надо нужно серьезно активизироваться уже сегодня».

«Разве мы видим, что наши одномандатники создают свои общественные группы или объединения? Потому что в подавляющем большинстве, кандидатов-одномандатников у нас выставляют те же партии. Считаю, что законопроект своевременный и наша фракция будет за него голосовать», - сказала Елена Князева.

В итоге после обсуждения депутаты одобрили документ в первом чтении, затем проголосовали за предложенную таблицу поправок и приняли проект закона в окончательном чтении.

Об общественном контроле

На заседании в первом чтении одобрен проект закона, реализующий право граждан и общественных объединений на осуществление общественного контроля за деятельностью органов госвласти и организаций республики. Документ, который представил Первый вице-спикер Станислав Кесаев, разработан в соответствии с федеральным законодательством.

В качестве субъектов осуществления контроля в проекте закона определены Общественная палата республики, общественные советы при Парламенте республики, органах исполнительной власти и муниципальных образований. Также регламентируются вопросы организации общественных советов и инспекций общественного контроля. В проекте закона установлен и порядок их посещения республиканских государственных органов и организаций. 

Приводятся в соответствие

В первом чтении депутаты одобрили изменения, которые вносятся в ряд республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством.

Поправки в закон «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Республики Северная Осетия – Алания» предлагают увеличить с 15-ти до 20 лет минимальный стаж муниципальной службы и соответственно установить право на назначение ежемесячной доплаты к госпенсии. Проектом закона увеличивается также минимальная продолжительность исполнения полномочий на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии с одного года до пяти лет. 

Прокурор республики инициировал внесение изменений в республиканский закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с целью устранения правовых пробелов в действующем законодательстве при установлении ответственности за нарушение порядка организации ярмарок и установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на розничном рынке.

В республиканский закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство республики вносит изменения, в соответствии с которыми решение о ликвидации чрезвычайной ситуации принимает глава муниципального района.

Кадровый вопрос

Депутаты дали согласие на назначение Лагкуева Омара Таймуразовича на должность аудитора  Контрольно-счетной палаты республики.

Приняты законы

В окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия – Алания и должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О некоторых вопросах патриотического и духовно-нравственного  воспитания в Республике Северная Осетия – Алания»;

Кроме того, на заседании на предстоящий год утверждены план законотворческой деятельности Парламента республики и поручения  Контрольно-счетной палате.

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.