Главная >> Информационный сборник >> №7 Сентябрь, 2013 >> 27.06.2013 г. Двенадцатое заседание Парламента РСО-А

Информационный сборник: №7 Сентябрь, 2013

Раздел: ОФИЦИАЛЬНО

Статья: 27.06.2013 г. Двенадцатое заседание Парламента РСО-А

Под председательством Алексея Мачнева состоялось двенадцатое заседание Парламента, которое завершило очередной парламентский сезон. Депутаты рассмотрели двадцать вопросов, в числе которых исполнение бюджета за прошлый год.

С отчетом об основных показателях исполнения бюджета перед депутатами выступила министр финансов республики Наталья Царева. Так, доходы за отчетный период составили 19 млрд. 629 млн. рублей, расходы – 18 млрд. 691 млн. рублей. Сложившийся профицит составил свыше 938 млн. рублей. Налоговые и неналоговые поступления бюджета составили 6 млрд. 231 млн. рублей. Остальное – 13 млрд. 397 млн. рублей поступлений – средства из федерального бюджета.

Отмечается рост налоговых доходов бюджета, в первую очередь, за счет увеличения поступлений НДФЛ. Общее исполнение по расходным статьям, по словам министра, составило 95%, Республиканская адресная инвестиционная программа была исполнена на 98,3%.

Вместе с тем, лаконичного перечисления основных цифр депутатам было недостаточно. В частности, Светлана Доева поинтересовалась судьбой выданных в 2012 году грантов на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Заурбека Цопанова интересовало неисполнение расходов на дорожное хозяйство в сумме 588 млн. рублей. По словам Натальи Царевой, большая часть этих средств поступила из федерального бюджета на строительство дороги к туристско-рекреационному комплексу «Мамисон», но в связи с перезаключением контракта данная статья не была профинансирована.

О неосвоении средств на приобретение жилья для детей-сирот говорил Феликс Цогоев. Прямая ответственность за такое положение целиком и полностью лежит на руководстве местных администраций. «Непрофессиональной и недобросовестной» назвала такую позицию руководителей районов депутат Тамара Таболова.

Затем с содокладом перед коллегами выступил председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев. Отметив большую работу членов комитета, сотрудников Контрольно-счетной палаты и налоговой службы он подчеркнул, что новый формат рассмотрения бюджетных показателей в тесной связи с итогами социально-экономического развития республики и анализом доходов всех уровней полностью себя оправдывает. Затем Асланбек Хадарцев отметил целый ряд тенденций, обозначившихся в республиканской экономике в целом и в бюджете в частности:

Приведу лишь несколько цифр: 15% неисполнения расходной части бюджета, а это 3 млрд. 200 млн. рублей, скрывают за собой 53% финансирования министерства архитектуры и строительной политики, 66% исполнения обязательств по жилищному хозяйству, 70% исполнения по министерству топлива, энергетики и ЖКХ, 83% исполнения по министерству здравоохранения и 86% по министерству труда и социального развития. На заседании бюджетного комитета прозвучал доклад министра экономического развития, согласно которому у нас наблюдаются интересные показатели: рост индекса промышленного производства – 106%, рост введенного в эксплуатацию жилья 2,8%, т.е. 205 тысяч квадратных метров. Но нигде не говорится о том, что 99% этих квадратных метров – это частное строительство.

Следующие данные, которые мы рассматривали – это информация налоговой инспекции. Да, у нас наблюдается рост собственных налоговых доходов. Но нельзя сказать, что мы построили новые заводы и фабрики, что мы открыли новые рабочие места. Источник роста НДФЛ - это только повышение зарплаты бюджетников.

Отдельно хотел бы заострить ваше внимание на проблемах хлебопекарной промышленности. На поддержку этой отрасли было заложено в бюджет 3 млн. рублей. Комитет считает, что необходимо в скором будущем рассмотреть возможные налоговые преференции предприятиям малого бизнеса и крестьянско-фермерским хозяйствам. В особенности – в районах республики».

Отрицательную динамику по снижению объемов отгруженной продукции собственного производства отметил также и председатель комитета по промышленности, транспорту, связи и малому предпринимательству Сослан Андиев.

О необходимости разработать доступную и прозрачную форму отчетности минфина говорил депутат Ахсар Фадзаев. По его мнению ситуация требует ряда изменений в Налоговом кодексе. «Сегодня по моим подсчетам резерв по налогу на прибыль предприятий в экономике республики составляет 2, 3 млрд. рублей. Нужно создать систему условий для комфортной экономической деятельности предприятий», - отметил депутат.

Качественно новый уровень депутатской работы с бюджетными документами отметил Первый вице-спикер Станислав Кесаев: «Впервые вижу такой глубокий анализ экономической ситуации в республике и предложения того, каким образом можно решать эти проблемы».

Прозвучавшие инициативы поддержал спикер Парламента Алексей Мачнев. Он отметил высокий уровень депутатской работы над документом и поручил профильному комитету в кратчайшие сроки доработать предложения и представить их на ближайшем заседании Совета Парламента.

 

Льготы – сельской интеллигенции

Отдельные категории работников культуры, живущие на селе, будут получать льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Соответствующий законопроект, разработанный Правительством республики, был принят на заседании в первом чтении. Представляя законопроект, министр культуры и массовых коммуникаций Фатима Хабалова отметила, что «меры, которые предусмотренные данным законопроектом, касаются огромного отряда работников культуры, которые проживают и работают на селе. Не секрет, что заработная плата этой категории граждан находится на самой нижней отметке, поэтому данная мера позволит несколько облегчить их социальное положение».

 

Обращение Парламента

Североосетинские парламентарии подготовили обращение к Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву и Председателю Государственной Думы С.Е.Нарышкину, в котором предлагают установить единые федеральные нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа на территориях федеральных округов Российской Федерации. В настоящее время данные нормативы значительно различаются, несмотря на одинаковые природно-климатические условия. Особенно различаются нормативы потребления природного газа на отопление жилых помещений, приготовление пищи и нагрев воды. «Поскольку услуги по газоснабжению, отоплению и горячему водоснабжению являются самыми дорогостоящими коммунальными услугами, указанное положение приводит к значительным различиям в стоимости коммунальных услуг, неравным экономическим условиям и росту социальной напряженности в регионах России» - говорится в Обращении.

 

Новые судьи

По представлению Верховного Суда республики депутаты дали согласие на назначение на должности мировых судей: судебного участка № 28 Северо-Западного муниципального округа г.Владикавказа - Баевой Ирины Лалауовны, судебного участка № 8 Моздокского района - Безбородовой Ирины Павловны, судебного участка №18 Иристонского муниципального округа г.Владикавказа - Березовой Залины Батразовны, судебного участка № 27 Северо-Западного муниципального округа г.Владикавказа - Ельджарова Алимбека Домбаевича.

 

Наши природные богатства – бесценны, но как мы к ним относимся?

Другой важный вопрос повестки заседания касался сферы недропользования в республике. С основным докладом по данному вопросу выступил руководитель аграрного комитета Виктор Темираев. Так, по его словам, анализ состояния и использования минерально-сырьевой базы показывает, что при рачительном, основанном на научном и экономическом расчетах использовании имеющихся ресурсов, можно успешно решать стоящие перед республикой социально-экономические задачи.

Сегодня в Северной Осетии 235 предприятий, имеющих лицензию на право пользования недрами. Согласно данным Комитета республики по охране окружающей среды и природным ресурсам, в прошлом году было проведено 60 проверок, выявлено 8 фактов нарушения условий, установленных лицензионным соглашением. Между тем, серьезные опасения вызывает вопрос состояния водных объектов республики, в частности, техническое оснащение и обслуживание водозаборов, их охрана. Особое беспокойство вызывает эксплуатация крупнейшего Орджоникидзевского месторождения подземных пресных вод.

Виктор Темираев также подчеркнул, что органами местных самоуправлений районов и г. Владикавказа не созданы комиссии по контролю за соблюдением требований законодательства о недрах. Кроме того, проблемы, связанные с недропользованием в республике оказались без должного внимания со стороны Собраний представителей муниципальных образований.

Затем депутат озвучил блок рекомендаций Правительству и органам местного самоуправления. Однако ожидаемого подробного обсуждения темы не получилось. Причина тому, отсутствие ряда руководителей районных администраций. По мнению Алексея Мачнева, Парламент не должен формально подходить к рассмотрению какого-либо вопроса, особенно связанного с безопасностью жителей республики. Поэтому предложение спикера о переносе обсуждения темы недропользования на следующее заседание Парламента с приглашением представителей всех районных администраций нашло единогласное одобрение депутатского корпуса.

 

 

МНЕНИЕ:

Депутат Вячеслав Битаров: «Конечно, особняком стоит вопрос, связанный с Владикавказским водозабором. Мы посвятили этой теме одно из заседаний президиума регионального отделения «Всероссийского общества охраны природы», где также отмечалось тревожное, требующее срочного вмешательства состояние объекта. Существует риск, что Владикавказ останется без воды, при этом, у администрации города нет, и вряд ли будут средства, чтобы решить данную проблему. Поэтому здесь нужно срочное вмешательство Правительства, чтобы республика попала в одну из федеральных целевых программ, именно в этом я вижу наиболее приемлемое решение проблемы».

 

«Работа Парламента была нужная, полезная и эффективная»

В завершение заседания спикер Парламента Алексей Мачнев подвел краткие итоги работы депутатского корпуса за полугодие:

«За прошедшие полгода нами принято 32 закона, из которых подписано Главой республики 30 законов, в том числе 3 конституционных. Мы провели шесть заседаний, что самое главное, мы с вами не провели ни одного внеочередного. Это означает, что мы работали в плановом режиме, без авралов и без какого-либо надрыва. Правом законодательной инициативы воспользовался Глава республики - он внес 6 законопроектов, 12 – инициировали депутаты Парламента, 12 - Правительство, 1 законодательная инициатива - от Собрания представителей г. Владикавказа.

В отчетный период мы уделили большое внимание вопросам бюджетного процесса: заслушивали и утверждали отчеты, сегодняшняя сессия тому яркое подтверждение. В центре внимания депутатского корпуса были важные социальные вопросы здравоохранения, образования, молодежной политики.

Сформирован Молодежный парламент, представители которого находятся сегодня на заседании.

На контроле депутатов постоянно находились и проблемы ЖКХ, которые отражены в обращениях наших жителей. Ни одно из них не осталось без внимания. Сегодня мы приняли еще одно важное обращение к руководству страны по этой теме. Профильный комитет неоднократно проводил заседания по данному вопросу. Одним словом, работа Парламента была нужная, полезная и эффективная.

Особого внимания заслуживают вопросы, которые мы обсуждали в рамках «правительственного часа». Давайте вспомним вопрос, связанный с ходом реализации модернизации здравоохранения, который мы недавно заслушали. На сегодняшний день уже открывается КБСП, т.е. те недостатки, о которых мы с вами говорили, в кратчайшие сроки исправлены. Это говорит о том, что мы решаем конкретные проблемы.

Каждый из нас согласится с тем, что отчет министра внутренних дел, который мы заслушали на прошлом заседании, был не «шаблонный». Состоялся серьезный разговор, основная цель которого заключалась в том, чтобы мы с вами занимались «не критиканством», а критикой, там, где надо, там, где необходимо помогать - оказывали содействие, в конечном счете, все вместе работали на улучшение криминогенной обстановки в республике. Мы живем в Северо-Кавказском регионе, не в замкнутом пространстве, поэтому хотим мы или нет, но те негативные процессы и явления, которые протекают рядом, так или иначе, касаются и нашей республики.

Анализируя итоги полугодия, хотел бы сказать, что много внимания уделялось развитию межпарламентских отношений. Наши делегации приняли участие в работе Южно-Российской Парламентской ассоциации, которая проходила в Астрахани. Недавно приняли участие в работе парламентской ассоциации Северного Кавказа, которая проходила в Республике Дагестан. Мы принимали во Владикавказе делегацию Народного Собрания Республики Ингушетия. Хочу подчеркнуть, что в составе каждой делегации были представители всех политических фракций Парламента республики. Это придавало особый смысл нашим делегациям. Кроме того, на этих мероприятиях мы не были статистами, мы выходили со своими законодательными инициативами, не все из них поддержаны, но, тем не менее, мы и впредь будем также настойчиво продолжать отстаивать свои законодательные инициативы.

В отчетный период основная работа проходила в комитетах Парламента. Состоялось более 50 заседаний, на которых рассмотрен 301 вопрос. Большое вам спасибо за проведенную работу. Уверен, в дальнейшем мы будем также активно работать на благо нашей прекрасной республики».

 

Приняты законы и Постановления

В окончательной редакции приняты следующие законы:

«О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания»;

«О приостановлении действия Закона Республики Северная Осетия-Алания «О мерах государственной поддержки организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции».

Приняты постановления:

Постановление Парламента «Об отчете Министра внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел за 2012 год»;

Постановление Парламента «О Комиссии Парламента Республики Северная Осетия-Алания по анализу эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания.

 

В заседании Парламента приняли участие Председатель Правительства Сергей Такоев, председатель Верховного суда Бек Магометов, Прокурор республики Владимир Векшин, федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Андрей Бессонов, члены Правительства, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.