Главная >> Доклад-послания >> Доклад-послание Главы Республики Северная Осетия - Алания

Дата: 14 Февраля 2013 г. 9:08

Название: Доклад-послание Главы Республики Северная Осетия - Алания

ДОКЛАД-ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ

14 февраля состоялось седьмое заседание Парламента, на котором Глава республики Таймураз Мамсуров выступил с Докладом-посланием об основных направлениях социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и отчетом о результатах деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания за 2012 год.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей Мачнев.

 

Уважаемые депутаты Парламента!

Это не первое послание, с которым я выступаю перед Парламентом, поэтому без особых вступительных слов отмечу, что стратегия и тактика, которых мы придерживались последние годы, как показала практика, дают свои результаты, особенно в социальной сфере, а мы договаривались, что социальная сфера - это приоритет нашей деятельности. Коснусь только некоторых из них.

В декабре Правительство по моему поручению приняло республиканскую программу совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг на 2013-2018 годы. Главная ее цель – постепенное повышение зарплат бюджетников – врачей, учителей, педагогических и социальных работников, тех, кто трудится в сфере культуры. Это наша интеллигенция, люди, которые учат и воспитывают наших детей, ухаживают за больными и стариками, радуют нас своим творчеством. Это большое количество жителей Осетии - более 70 тысяч человек. Интеллигенция всегда жила скромно, но такого отставания в уровне жизни, таких унизительных условий, в которых она оказалась, начиная с 90-х годов, никогда не было. Мы поставили задачу довести среднюю заработную плату бюджетников до 27 тысяч рублей к 2018 году - до прогнозного уровня к тому времени, средней зарплаты по экономике республики. Мы найдем на это необходимые средства - 6 миллиардов рублей. С 1 января 2013 года бюджетная сфера уже перешла на новые отраслевые системы оплаты труда. Я надеюсь, некоторое улучшение люди почувствовали, пусть не такое, как хотелось. И это только начало.

Теперь необходимо выстроить систему, которая позволит больше получать тем, кто работает лучше. Ведь мы видим, к каким врачам очередь, а кто «отличается» равнодушием, а иногда и просто хамством, по отношению к пациентам. Мы знаем, что в школу дети идут не по району, а на имя учителя, на его репутацию, что повышенный спрос на места в детских садах даже при их дефиците там, где детей лучше развивают, лучше за ними смотрят, туда и идут наши дети. Общественное признание, востребованность конкретного специалиста при начислении зарплаты обязательно должны учитываться. Именно качество работы, а не хорошие отношения с руководством учреждения должны влиять на конечную сумму заработка.

Я хочу обратить внимание Правительства на то, о чем я сейчас сказал. Необходимо создать абсолютно прозрачную систему оценки эффективности деятельности работников и учреждений, чтобы начиная это благое дело, мы обошлись без уродливых, аморальных перекосов, таких, как родственные или другие личные предпочтения. Обязательно проследите за тем, чтобы руководители бюджетных учреждений не назначали сами себе зарплаты на порядок, в разы выше, чем своим сотрудникам. У Правительства должна быть прямая связь с каждой больницей, с каждой школой, с каждым детским садом – при современном уровне развития технологий это несложно будет сделать – пусть это будет электронная приемная на официальном сайте или страница в социальных сетях – тот путь, который позволит оперативно получать достоверную информацию о том, что происходит.

Работа ведется и по другим направлениям, другим моим поручениям, касающимся социальной сферы, - развитию инфраструктуры здравоохранения во Владикавказе и районах, обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью и лекарствами, строительству спортивных объектов шаговой доступности и детских садов, по решению жилищной проблемы детей-сирот и формированию доступной среды для людей с ограниченными возможностями.

Работа идет. Все, что мы наметили, будет сделано обязательно. Властью и обществом. Именно вместе. Поэтому каждый житель Осетии – от рядового специалиста до руководителя – должен ответить, прежде всего, самому себе, какую пользу он может принести своему народу, каково его личное место в общем движении вперед, что он может сделать для Осетии. Патриотизм нужен не только на войне. По закону и по совести мы несем ответственность за свою Родину. Конечно, каждый человек в первую очередь думает о благополучии своей семьи, об изобилии в своем доме. Это нормально и естественно, но если в нашей Республике Северная Осетия-Алания, в нашем обществе, в нашем общем доме не будет чисто, красиво и безопасно, никто за своим высоким забором не спрячется и не обретет счастья, и не будет уверен в своем будущем. Мы живем в эпоху, когда время сжалось до предела, история творится на наших глазах. Уже вступает во взрослую жизнь поколение, не знавшее Советского Союза, за эпохой мобильных телефонов и компьютерных игр идет эпоха айпэдов и трехмерного изображения. При таких темпах развития обществу и экономике все сложнее сохранить внутреннее равновесие. Но особенно страдают тонкие материи - идеология, мораль, нравственность. Их легко разрушить, а выстраиваются они десятилетиями, целыми поколениями. Вопрос в том, что нам делать, куда двигаться в этом пекле истории, в постоянно меняющейся системе координат, в регионе, который в силу своего геополитического значения еще долгие годы будет объектом притязания сил, стремящихся разрушить российскую государственность.

В декабре прошлого года меня пригласили принять участие в заседании Правительства России, где обсуждалась и была утверждена государственная программа развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года. Все субъекты округа, аппарат Полпредства долго и тщательно готовили этот документ. Программа финансово ёмкая, дорогая, у нее было много противников. И мы благодарны заместителю Председателя Правительства России, Полномочному Представителю Президента в СКФО Александру Геннадьевичу Хлопонину за последовательность и жесткость в отстаивании интересов округа на федеральном уровне.

Главная цель нашей, североосетинской, части программы – добиться устойчивого развития республики на протяжении этих лет. В Осетию будет инвестировано 23,4 миллиарда рублей, большая часть из них обеспечивается средствами федерального бюджета. Эти вливания станут толчком для развития реального сектора экономики и социальной сферы, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения. Что мы еще получим от реализации госпрограммы? Это дополнительные места в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, вновь построенные и капитально отремонтированные объекты здравоохранения, обновленная инфраструктура городов и районов Северной Осетии.

О туризме и кавказском туристическом кластере в программе говорится отдельно. Новые курорты будут развиваться в условиях жесткой конкуренции, и мы должны быть к этому готовы. Но именно эта конкуренция будет повышать инвестиционную привлекательность, способствовать созданию новых рабочих мест, росту налоговых платежей.

По итогам реализации госпрограммы объем валового регионального продукта вырастет до 380 миллиардов рублей к 2025 году со 101,3 миллиарда рублей в прошедшем году, а в расчете на душу населения – до 525 тысяч рублей, сейчас он находится на уровне 142 тысяч рублей. Программа предусматривает рост среднедушевых доходов населения – с 16 тысяч рублей в 2012 году до 40 тысяч - к 2025 году.

Как известно, валовой региональный продукт - самый главный макроэкономический показатель. В Северной Осетии он давно и устойчиво увеличивается примерно на 4-5процентов в год. Участие в госпрограмме развития СКФО даст нам возможность увеличить его в три раза. Причем, при прогнозировании за основу в своих расчетах мы вместе с округом и федеральным Правительством берем не самый оптимистичный сценарий развития, но даже в этом случае мы неизбежно выходим на цифры существенного экономического роста.

Задача на ближайшие годы, а они будут решающими, может, даже переломными в судьбе Осетии – создать благополучную республику, сильную, умную, высоконравственную, потому что ум без нравственности порождает спесь и высокомерие, делает нас уязвимыми, нежизнеспособными. Очень многое будет зависеть от взаимодействия и сотрудничества власти и общества, их ответственности и эффективной работы, от воли и энергии, которые будут затрачены на достижение этой общей цели.

Не стоит заблуждаться, не все нас любят. Есть так называемые самозваные эксперты, которые не желают нам ни добра, ни процветания. Для них лучше, чтобы Осетии вообще не было на карте России. Медиарупоры их разрушительной идеологии не скрывают своего разочарования от того, что в республике стабильная политическая ситуация, что нас не удается стравить, разделить по конфессиональному признаку, заставить ненавидеть и убивать друг друга или своих соседей. Они пытаются намекать федеральному центру, что он «не на ту территорию делает ставку», несут бред про мифические осетинские «эскадроны смерти», засилье этнокриминала и непомерные государственные амбиции Осетии, отделяющие ее от других территорий округа, пропитанный невежеством и ненавистью к тому, что нам дорого, тон, которым они пользуются, именно таков по отношению к республике.

Ни для кого не секрет, что тем, кто пытается раскачивать северокавказскую лодку, прежде всего, не нужна сильная, способная ответить на региональные, в том числе кавказские вызовы, Россия.

Ни для кого не секрет и то, что в своей значительной части кавказские конфликты имеют внешнее происхождение и хорошо финансируются со стороны. Но это только подчеркивает умение кавказских народов уживаться друг с другом. На Северном Кавказе нет почвы для серьезных межкультурных, межконфессиональных, межнациональных разногласий. Но мы не можем не признавать и того факта, что геополитическое значение Осетии несоизмеримо с размерами ее территории и численностью населения. Это не чья-то заслуга, это определено нашей географией и особенно наглядно проявилось в последние 20 лет. Все эти годы и Северная Осетия, подвергавшаяся страшным террористическим ударам, и Южная Осетия, прошедшая через ужасы войны и геноцида, все мы, даже испытывая колоссальные перегрузки, оставались верны принципам единства нашей великой страны, нашей Родины - России. Точно так же строили отношения с внешним миром и наши предки. Быть с Россией – это наша судьба, раз и навсегда сделанный выбор. То, что мы понимаем это, делает нам честь, но не снимает с нас обязанности двигаться вперед в экономике, культуре, общественном и социальном развитии более энергично.

У нас есть для этого все: и здоровые амбиции, и оригинальные идеи, и трудолюбивый, образованный многонациональный народ.

Уважаемые депутаты!

Стратегической целью социально-экономического развития республики остается качественное повышение уровня жизни населения. Мы будем это делать, последовательно решая социальные и экономические проблемы за счет развития высоких технологий в сфере производства и услуг.

У нас есть несколько важных задач на пути к этой большой цели.

Нам необходимо начать создавать не просто рабочие места, но рабочие места высокооплачиваемые и высокотехнологичные, чтобы задействовать в большей степени нашу молодежь, чтобы она могла найти применение своим силам и талантам внутри Осетии.

С 2005 года численность населения республики постепенно растет. И растет за счет естественного прироста. В 2012 году в республике родилось 10378 детей, естественный прирост составил 2,1 процента. Это очень хорошо. Чтобы Осетия была сильной в настоящем и будущем, нас, прежде всего, должно быть много, мы должны воспроизводить свое население. Но пока не в нашу пользу складываются миграционные процессы. В них наибольшую активность, более 80 процентов, тех, кто уезжает за пределы республики, проявляют лица трудоспособного возраста. И более половины от общей численности уезжающих – это молодежь в возрасте 20-40 лет, в большинстве своем не работающая. Кого-то не устраивает зарплата, кто-то не может трудоустроиться по специальности, а это немудрено, когда у нас юристов и экономистов подготовлено на 80 лет вперед. Спрос экономики республики сегодня принципиально иной – 84 процента свободных вакансий составляют рабочие. Сегодня самому «молодому» слесарю в республике уже за 70 лет, и смены у него нет. Среди специалистов с высшим образованием самыми востребованными остаются инженеры и врачи.

Я много раз об этом говорил, и сейчас еще раз напоминаю родителям, которые упорно хотят видеть своих детей безработными юристами и экономистами. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, в нашей республике в качестве приоритетных отраслей экономики и социальной сферы определены промышленность, энергетика, связь, АПК, металлургия, строительство, транспорт, туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы, социально-бытовое обслуживание. Эти сферы мы будет развивать в первую очередь, и учреждениями профессионального образования республики уже ведётся подготовка специалистов по всем указанным направлениям.

Есть еще один важный документ - Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», в котором до конца мая 2013 года федеральному Правительству совместно с регионами и крупными объединениями работодателей поручено проработать вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций.

У нас уже готов список 34 приоритетных специальностей для подготовки в многофункциональных центрах прикладных квалификаций. Еще в прошлом году мы разослали письма в крупные российские компании, планирующие осуществлять инвестиционную деятельность на территории СКФО, чтобы подготовить необходимое количество именно тех специалистов, которые будут востребованы работодателями для реализации перспективных инвестиционных проектов на период до 2025 года.

Ответные заявки на подготовку кадров были получены от ОАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы», ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», ОАО «Российские железные дороги» - филиал «Северо-Кавказской железной дороги». РЖД просит нас подготовить более 5500 специалистов по 15 специальностям и профессиям с 2012 по 2025 годы. В среднем по 400 человек в год. Потому что Владикавказский техникум железнодорожного транспорта является единственным образовательным учреждением данного профиля в округе.

Таким образом, в республике есть дефицитные специальности, по которым можно получить образование в Осетии, а потом наверняка и хорошую работу здесь же, в Осетии. Соответственно, мы должны создавать условия, при которых нашей молодежи будет интересней и лучше жить и работать внутри республики, чем за ее пределами. Повторяю, делать это мы будем с учетом кадровых потребностей нашей экономики.

Я прошу Правительство проработать вопрос введения на территории Северной Осетии целевого распределения для выпускников высших и средних профессиональных и специальных учебных заведений. Обсудите эту тему с работодателями, руководителями предприятий тех отраслей экономики, которые для нас приоритетны. Это может быть временной мерой, но, на мой взгляд, эффективной и полезной.

Молодежь всегда торопится жить и хочет получить сразу и интересную работу, и хорошую зарплату. Каким способом решать эту задачу – только путем создания в Осетии промышленных производств, ориентированных на выпуск конечного продукта на основе высоких технологий, в первую очередь в перерабатывающих отраслях. Такие примеры у нас уже есть.

В пищепереработке, например. Это проект развития форелеводства, который реализует рыбохозяйственный комплекс «Алания-Фиш». В предприятие на основе производственной кооперации вошли специализированные дочерние фирмы Республики Карелия, Новгородской, Тверской и Орловской областей. Планы прошедшего года полностью выполнены. К 2015 году там собираются выйти на производство 3800 тонн форели, увеличив объемы по сравнению с 2012 годом в 2,5 раза. Это классический пример успешного государственно-частного партнерства, тесной связи науки и производства, рационального использования природных ресурсов, который позволил отработать до совершенства не только технологию производства товарного продукта, но и перевозки малька форели на сверхдальние расстояния.

Технологии развиваются там, где бизнес говорит с наукой на одном языке. Относительно новое, а на самом деле хорошо забытое старое направление в АПК - семеноводство. В прошлом году был создан научно-исследовательский институт растениеводства «Ир-Агро», выведены новые гибриды кукурузы: Ир-201, Ир-301 и Ир-401, скоро они войдут в Государственный реестр сортов и гибридов, разрешенных для возделывания на территории Российской Федерации.

В ООО «Фат-Агро» создана и функционирует специализированная лаборатория для производства элитных семян картофеля. Я был на этом предприятии и убедился, что молодежь, которая там работает на стыке науки и практики, ценит и любит свое дело, и довольна условиями труда, и видит большие перспективы того, чем они занимаются.

Еще одно предприятие агропромышленного комплекса, которое не просто внедряет новые технологии в традиционное животноводство, но и осваивает новые для республики направления, агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм.Березка». На базе этого предприятия осенью прошлого года прошло совещание, которое вел Министр сельского хозяйства России Николай Федоров.

У нас готовятся к реализации еще несколько крупных проектов в области АПК – тепличный комбинат для выращивания экологически чистых овощей, племенная молочно-товарная козья ферма, производство мяса бройлера объемом 30 тысяч тонн в год.

В настоящее время идет поиск инвестора для строительства предприятия по глубокой переработке зерна кукурузы. Со своей стороны республика готова подготовить строительную площадку и инфраструктуру (все коммуникации) и налоговые льготы.

В рамках республиканской программы «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Северная Осетия - Алания на период до 2020 года» начата реконструкция производственных мощностей предприятия «ЗСИМ» под выпуск энергоэффективных железобетонных конструкций каркасно-сборно-монолитного домостроения.

На НПП «ИР ТУР» освоено производство новой для стройкомплекса республики продукции – металлопропиленовых труб.

Завершаются пусконаладочные работы по выпуску керамического облицовочного кирпича на заводе «Керамобрикет» в Моздоке.

Эти и другие предприятия могут войти в состав промышленных кластеров, формируемых в рамках партнерских отношений с другими субъектами СКФО, того, что раньше называлось горизонтальной кооперацией.

На форуме «Сочи-2012» республика представила проект «Организация производства электронно-оптических приборов, комплектующих и материалов для техники ночного видения и общепромышленных применений», выполненный специалистами «Баспика».

Идут подготовительные работы над проектом развития кластера композитных материалов.

Для того, чтобы обеспечить в долгосрочной перспективе ориентированное на инновации развитие нашей экономики и ее последовательную модернизацию, мы должны развивать предприятия в рамках высокотехнологичных кластеров в составе СКФО и конкурентоспособных на российском и зарубежных рынках. У нас есть для этого база, у нас есть группы ученых, чьи идеи и разработки могут нам очень пригодиться.

Другая наша задача – больше участвовать в межрегиональном обмене, существенно расширять ассортимент наших товаров и услуг, доступных российскому потребителю.

Я предлагаю Правительству республики разработать и применить на практике схему продвижения наиболее популярных брендов Осетии на общероссийском рынке.

Пространство государственной поддержки для тех наших жителей, которые готовы создавать свой бизнес, должно постоянно расширяться. В республике действуют такие институты поддержки предпринимателей, как Центр развития предпринимательства, Фонд микрофинансирования, вошедший в «пятерку» лучших в стране, Гарантийный фонд. Совместно с агентством инвестиционного развития и Корпорацией развития республики создается Лизинговая компания, которая обеспечит легкий доступ предпринимателей к современному оборудованию. За 2012 год государственную поддержку на общую сумму более 380 миллионов рублей получили 850 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Благодаря этой мере было создано и сохранено около 5 тысяч рабочих мест в сельском хозяйстве, промышленном производстве, сфере услуг и торговли, на инновационных предприятиях.

Одобрение и поддержку Президента России Владимира Владимировича Путина получила идея создания на территории Северной Осетии технопарка на базе завода ОЗАТЭ, который будет специализироваться на продвижении передовых разработок в различных видах деятельности, в том числе в информационных технологиях на базе мощного Центра обработки данных.

Мы должны помочь людям увидеть свои возможности, подобрать хорошую работу. Особенно людям молодым, которым необходимо создавать большие семьи, помогать своим старшим, воспитывать много детей. Мы должны сейчас вложиться в поколение 20-40-летних, чтобы в ближайшем будущем не уронить демографические показатели республики. Я уверен, мы сможем открыть для этих людей интересную жизненную перспективу, помочь в бизнесе, в приобретении жилья.

Это главное направление нашей работы, нашего общего наступления.

Демографическую ситуацию, сложившуюся в республике в последние годы, можно считать стабильной – рост уровня рождаемости при снижении уровня смертности способствует дальнейшему увеличению естественного прироста населения.

Средняя продолжительность жизни стабильно превышает 72 года, при этом, как и во всем мире, продолжительность жизни мужчин меньше, чем женщин. Основная причина смерти – это болезни системы кровообращения. Смертность в трудоспособном возрасте больше у мужчин. При этом растет и доля внешних причин смертности мужчин молодого и среднего возраста.

За прошлый год мы зафиксировали почти 750 ДТП, в которых погибли 154 человека и получили ранения еще более 1000. Количество ДТП не уменьшается. Мы не можем терять на дорогах нашу молодежь, как будто война идет. Это ненормальная ситуация.

В прошлом году был создан Дорожный фонд, почти 1 миллиард 700 миллионов рублей из республиканского и федерального бюджетов было потрачено на строительство, ремонт и содержание дорог. С созданием Дорожного фонда у нас появилась возможность принять программу развития автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения до 2020 года.

Принята республиканская целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2012-2015 годах с использованием автоматизированных систем». Она предусматривает установку 70 стационарных и 18 передвижных постов контроля.

Вы знаете, что с октября 2012 года на дорогах уже работает система фото-видеофиксации нарушений ПДД. За несколько месяцев этой системой уже было зафиксировано более 150 тысяч правонарушений на дорогах. Как мне докладывают, от видеофиксации уже есть и определенный эффект, почти вдвое снизилось число нарушений на дорогах. Нам надо приучать водителей и пешеходов к цивилизованному поведению, и это уже происходит. Я сам часто вижу, как водители останавливаются и пропускают пешеходов. Это еще признак культуры и взаимоуважения. Но на дорогах мы теряем очень много молодых людей, и на это надо обратить внимание.

Наряду с повышением безопасности на дорогах больше внимания необходимо уделять здоровому образу жизни. Это личная задача каждого из нас. Мы делаем акцент на развитие детского спорта, и это правильно, потому что в детстве закладываются привычки и интересы на всю оставшуюся жизнь, и нужно их формировать. За прошлый год в республике было проведено более 60 соревнований, чтобы привлечь детей и молодежь к различным видам спорта. Еще несколько лет назад можно было бы улыбнуться в ответ на идею развивать в Осетии зимние виды спорта, а сегодня наши фигуристы становятся призерами всероссийских соревнований, а хоккейная команда «Снежный барс» темпами своего развития удивляет даже маститых профессионалов. Мы видим - нет ничего невозможного.

Сборная Северной Осетии пятый год подряд становится лучшей на Всероссийских юношеских играх боевых искусств. Я, как Президент Республиканского союза боевых искусств, свидетельствую - наши дети никому не дают шанса себя обойти.

На 30-х Олимпийских играх в Лондоне Россию представляли 10 спортсменов из Осетии. Третья олимпийская медаль Артура Таймазова – это же огромный стимул для сотен детишек выйти на борцовский ковер. Это великая мотивация, но еще большее значение для детей имеют привычка и желание самих родителей, их собственных мам и пап, заниматься спортом, заниматься своим здоровьем.

Число жителей республики, систематически занимающихся спортом и физкультурой, в прошлом году составило более 105 тысяч человек. Это хорошие показатели и результат того внимания, которое было обращено на развитие спортивной инфраструктуры. За последние несколько лет мы построили десятки спортивных площадок шаговой доступности, в том числе в районах республики, новые футбольные поля, мы популяризировали массовый спорт и вкладывали в спорт высоких достижений. Мы говорили о том, что занятия физкультурой и спортом должны стать модным, престижным делом. И были правы, теперь и бизнес обратил внимание на эту до недавнего времени свободную нишу экономики. Буквально за пару лет за счет средств предпринимателей появились новые, небольшие, но современные и хорошо оборудованные спортивные залы, футбольные площадки. В этой сфере уже можно зарабатывать, и люди готовы вкладывать деньги в свое здоровье и самочувствие, то есть психология меняется, и это должно нас радовать.

Сегодня главная наша задача – закрепить тенденцию и избежать неравномерного развития спортивной инфраструктуры по всей территории республики. Районы не должны оказаться на обочине этого процесса.

Начато строительство спортивного комплекса в селении Карджин, на 2013 год запланированы строительство футбольного поля в Ардоне, физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Моздоке, спортивных комплексов в Ногире и Беслане.

Я прошу Правительство республики активней привлекать к сотрудничеству предпринимателей. Для тех, кто готов вложить средства в строительство спортивных объектов, надо предусмотреть преференции и льготы в рамках существующего налогового законодательства.

По статистике население Северной Осетии моложе, чем население России в целом. Средний возраст наших жителей – 37 лет, в трудоспособном возрасте у нас находится 60 процентов населения, и мы должны эти позиции удержать за счет повышения рождаемости, в первую очередь. На сегодняшний день, несмотря на положительную динамику естественного прироста, мы все еще не воспроизводим сами себя. Для этого поколения детей и родителей должны быть равны по численности. А у нас в структуре населения дети составляют всего 20 процентов. Я твердо убежден в том, что нормой в Осетии должна стать семья с тремя и более детьми. Это даже не вопрос личного выбора, это вопрос выживания нации. И для этого нужно многое сделать, в первую очередь, для наших женщин. Мы все знаем - будущее Осетии в руках матерей.

Прежде всего, хочу сказать о том, что из двух миллиардов рублей, которые за 2 года были вложены в модернизацию системы здравоохранения республики, более 20 процентов направлено на охрану материнства и детства. В акушерско-гинекологические учреждения республики поставлено медицинское оборудование на сумму около 100 млн рублей. Это позволило улучшить материально-техническое состояние учреждений родовспоможения: был завершен капитальный ремонт одного из корпусов родильного дома №2, продолжается капитальный ремонт родильного отделения республиканской клинической больницы.

Вновь открылось акушерско-гинекологическое отделение в Пригородном районе, оснащенное самым современным оборудованием.

В ближайшее время будет введен в строй новый родильный дом в Правобережном районе, построенный на средства Фонда возрождения Беслана.

В прошлом году во Владикавказе и Моздоке были организованы и оснащены необходимой аппаратурой отделения реанимации новорожденных.

В Республиканской детской клинической больнице капитально отремонтирован неонатологический корпус, завершается ремонт хирургического корпуса.

У нас действует федеральная программа предоставления семейного капитала при рождении второго ребёнка. Она будет работать до конца 2016 года. Кроме этого, в республике принята собственная, бессрочная программа материнского капитала, которая действует с 1 января 2012 года. Мы выделяем из средств нашего бюджета по 50 тысяч рублей семьям при рождении третьего, четвертого и последующих детей.

В республике действует закон «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алания». Уже идет прием заявок на бесплатное получение земельных участков, в некоторых районах земельные участки уже предоставлены многодетным семьям. Однако, в двух районах республики - Алагирском и Ардонском - еще даже не разработан порядок предоставления земельных участков. Я прошу муниципальные власти в ближайшее время закончить эту работу, а Администрацию Главы и Правительства республики проследить за тем, как выполняется это поручение.

Особое внимание в республике уделяется организации полноценного, безопасного и доступного для всех детей, независимо от места жительства и материального положения родителей, отдыха. В 2012 году мы организовали оздоровительный отдых и трудовую занятость для 57 тысяч детей. Почти 100 процентов детских путевок были предоставлены бесплатно.

Нам надо продолжать заниматься проблемами дошкольных учреждений, ликвидировать накопившуюся очередь в детские сады. Мы только в прошлом году создали 2150 дополнительных мест в детских садах. В том числе были открыты 2 инклюзивные группы на 40 мест и 6 коррекционных групп для детей с нарушениями речи. Только во Владикавказе с 2009 года по настоящее время были капитально отремонтированы и открыты 78 дополнительных групп на 1950 мест.

В республике разработан проект поэтапной «дорожной карты» на 2012-2015 годы, согласно которой будет создано более 4800 дополнительных мест в детских садах. Сегодня проблема дефицита мест решается в основном за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования, а также за счет расширения возможностей негосударственного сектора дошкольного образования. Но полностью изменить ситуацию и ликвидировать очередь мы сможем только тогда, когда начнем строить новые детские сады.

С учетом роста рождаемости и, соответственно, потребности населения в услугах дошкольного образования нам надо построить 44 новых детских сада на 240 мест каждый. Это потребует финансирования с общим объемом более 8 млрд рублей.

Предложения по строительству новых дошкольных образовательных учреждений с учетом особенностей каждого муниципального образования и населенного пункта включены в Государственную программу «Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».

В этом году в 11 микрорайоне Владикавказа будет сдан новый современный детский сад с бассейном. В столице республики запланировано строительство 5 быстровозводимых модульных зданий детских садов в рамках госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа.

У нас есть возможность в ближайшее десятилетие коренным образом изменить положение в этой сфере, а также в жилищной сфере.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Жилище» за 2012 год было введено в эксплуатацию 205 тыс. квадратных метров жилья.

Кредитными организациями республики было выдано 336 ипотечных кредитов по средневзвешенной ставке около 13 процентов. Это хороший показатель, но все мы знаем, что ипотеку могут осилить в основном люди с доходами выше среднего. Остальным, в особенности молодым людям, она пока не по карману.

Поэтому мы должны активно и адресно работать с молодежью, особенно с молодыми специалистами – врачами, учителями, специалистами АПК, чтобы создать для них приемлемые жилищные условия.

В 2012 году 58 молодых семей в республике получили господдержку на жилищное обустройство. На 2013 год планируется выделить более 26 миллионов рублей для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Мы очень неплохо начали в 2011 году и помогли 24 семьям получить крышу над головой. В прошлом году не хватило денег. Я обращаю на это внимание Правительства республики, нельзя, чтобы и в текущем году ситуация повторилась.

Внимательно проследите и за исполнением республиканской целевой программы ипотечного жилищного кредитования молодых учителей на 2012-2015 годы. Государство берет на себя оплату первоначального взноса при получении ипотеки, а максимальная ставка по кредитам составит 8,5 процента. Общий объем финансирования программы - почти 190 миллионов рублей. Меры поддержки, которые предусмотрены этим документом, позволят привлечь в школу около 170 молодых педагогов.

Для молодых врачей до 35 лет действует программа «Земский доктор». Заключены договоры с 66 врачами, прибывшими на работу в сельской местности республики – это и педиатры, и терапевты, и хирурги, и кардиологи, и стоматологи, и врачи скорой помощи.

В 2013 году в программе будет участвовать еще 20 молодых врачей.

Одновременно я поручаю Правительству принять меры по увеличению ввода доступного жилья эконом класса, а также расширить возможности аренды жилья. В ряде российских регионов идут пилотные проекты поддержки рынка арендного жилья. У нас, конечно, не самый богатый бюджет, но все-таки изучите этот опыт, такое жильё должно быть доступно для работающих людей.

Я хочу обратиться к нашим бизнесменам и предпринимателям, мелким и крупным работодателям. Своими силами и ресурсами оказывайте поддержку многодетным матерям, которые трудятся в ваших коллективах, создавайте для них гибкие графики работы, не скупитесь на поощрение. Женщины не должны тревожиться, что рождение детей может помешать им продолжить работу, сделать карьеру. Это не просто форма социальной ответственности бизнеса перед обществом или лояльного отношения к подчиненным. Поддерживая многодетные семьи ваших работников, вы поддерживаете республику, ее будущее.

Я уверен, все эти программы принесут результаты. Если у молодой семьи есть хороший доход, крыша над головой, если женщина может «без боя» определить ребенка в детский сад и выйти на любимую работу, то такая семья будет расти и крепнуть.

В начале я упомянул о том, что мы приступили к реализации республиканской программы совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг на 2013-2018 годы.

С 1 января во всех учреждениях здравоохранения республики была введена отраслевая система оплаты труда, обеспечивающая рост зарплаты медицинских работников в среднем на 20-25 процентов.

С начала года сокращено федеральное финансирование, перестала действовать система денежных выплат отдельным категориям работников здравоохранения. Допустить сокращения уровня зарплаты врачей и медицинского персонала мы не можем, и принимаем эти обязательства на себя, на республиканский бюджет. Таким образом, денежные выплаты будут сохранены в прежних объемах всем тем, кто их ранее получал, но теперь изменится мотивация, надбавка будет стимулирующей и начисляться по результатам деятельности каждого работника.

Вместе с тем я поручаю Правительству республики продолжать работу по снижению отставания в зарплате от среднероссийского показателя для врачей и медицинского персонала. Пока зарплаты в нашем здравоохранении отстают и от средней зарплаты по экономике республике. Все мы знаем, к чему это ведет – к безразличному отношению к результатам своей работы и здоровью больных, к вымогательству, а в итоге к неудовлетворенности населения качеством медицинских услуг.

За счет резервов республиканского бюджета мы повысили зарплаты учителей, она доведена до 15800 рублей, и воспитателей детских садов – до 11535 рублей.

С января 2013 года средняя заработная плата социальных работников выросла на 30 процентов, но и этого недостаточно, мы будем и должны искать и найти возможности еще ее повысить.

С 2011 года увеличили фонд заработной платы учреждений культуры примерно на 20-25 процентов, и это надо продолжать делать.

Я поручаю Правительству республики незамедлительно принять необходимые нормативные документы, чтобы поднять реально, устойчиво зарплату нашим ученым, сотрудникам научных учреждений Северной Осетии.

К сожалению, нельзя повысить зарплаты всем категориям бюджетников сразу. Тем более, что люди этого, конечно, заслуживают. Но работу эту надо вести настойчиво и целенаправленно. Ибо повышение зарплат бюджетникам до достойного уровня позволит нам поднять на другой уровень качество медицинского и социального обслуживания, всю систему образования и культуры. Меньше будет безразличия к людям, усилится профессиональная конкуренция. Но я настаиваю, чтобы в этой новой системе выплат не было даже духа идеологии уравниловки. В бюджетных отраслях, как и во всей остальной экономике, люди должны зарабатывать в зависимости от конечного результата своей работы. Для бюджетной сферы это непривычно, поэтому к переходному этапу надо отнестись без нервов, постоянно разъясняя это людям. Я прошу отраслевых министров, курирующих зампредов постоянно вести через средства массовой информации соответствующую работу.

Уважаемые коллеги!

Неудовлетворенность достигнутым, критическое отношение к работе – это полезный взгляд на результаты. Не без ошибок, но по основным экономическим и социальным показателям мы с 2005 года постепенно растем. Восемь лет назад доходы консолидированного бюджета республики составляли всего 9 миллиардов рублей, а в 2012 году – уже 22 миллиарда. Расходы на оплату труда с 2005 года по 2012 год увеличились в 2,2 раза и составили 7 миллиардов 200 миллионов рублей.

На протяжении последних лет Осетия стабильно наращивала свой налоговый потенциал. С 2006 года общая сумма налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджетной системы увеличилась более чем в 2,6 раза, а темпы роста собственных доходов консолидированного бюджета в отдельные годы превышали 20 процентов.

По итогам 2012 года нам удалось превысить среднероссийские и среднеокружные темпы роста собственных доходов, обеспечив 113 процентов к уровню поступлений предыдущего года.

Это позволило нам уменьшить дотационность республики за три года на 6 пунктов.

Но денег всегда будет недостаточно, чтобы нести социальную нагрузку в полном объеме. В республике ежемесячно 200 тысяч человек получают 18 видов социальных пособий, гарантий и компенсаций, но надо повышать при этом зарплаты и одновременно вести инвестиционные программы.

В этих условиях надо постоянно наращивать жесткую экономию бюджетных средств, следить за тем, насколько эффективно тратится каждый бюджетный рубль.

И конечно – борьба с коррупцией – этим позорным явлением в нашем обществе.

Я прошу правоохранительные органы неустанно выявлять и безжалостно карать взяточников, подрывающих доверие к государственной системе в целом. Потому что по одному судят о многих, а подавляющее большинство государственных и муниципальных служащих – это честные, добросовестные и ответственные люди.

Только в прошлом году по фактам взяточничества в республике было заведено 41 уголовное дело, в суд направлены 38 уголовных дел, из них по 12 вынесены приговоры.

Это только отдельные персонажи от муниципального до федерального служащего, но ведь они действуют от имени властей, чернят в глазах людей своих честных и добросовестных коллег.

Деньги любой ценой – эта главная разрушительная установка последних лет – размывает наши исконные представления о добре и зле, ставит под угрозу нравственность и мораль, а в долгосрочной перспективе сам облик нашего народа.

Мы не можем жить по принципу «деньги решают все». Пробовали, но зашли в тупик. Нам нужны высокие цели, честная и убедительная победа в этой борьбе за нравственную обстановку в обществе. Нам необходимо вернуть моральный фактор в политику, экономику, социальную жизнь. И это нельзя сделать сверху, издав спасительный указ или распоряжение.

Достичь всего этого можно только одним способом – цементируя всеми способами укрепляя нравственные основы общества. Именно поэтому для нас важное значение имеет гражданская инициатива и традиционные институты нравственного формирования человека. В первую очередь, семья и школа.

И одно, и другое сегодня нуждается в поддержке государства и общества. И одному, и другому необходимо вернуть авторитет и статус безусловной ценности. Я хочу, чтобы все мы вместе подумали, как это сделать. Свою готовность к этому показывает наша молодежь, стихийно сформировавшаяся в прошлом году в движение благотворительности, взаимопомощи, объединения вокруг добрых и полезных для республики дел.

В мае по предложению «Высшего совета осетин» во Владикавказе пройдет международный научный конгресс «Этногенез и этническая история осетин». Его проведение имеет также большее значение, в первую очередь для молодежи республики, для тех молодых людей, кто, действительно, хочет знать историю своего народа, понять, откуда наш народ берет духовные силы, для тех, кто надеется продолжить нравственную традицию. Мы не ищем для себя лучших предков, чем те, что у нас есть, не пытаемся переписывать историю в угоду конъюнктуре, научной и политической. Каждому из нас и всем нам вместе есть, на что опереться – на происхождение, на опыт предков, на силу рода. Нам, в отличие от многих других народов, растворившихся в пыли истории, хватило мудрости или просто повезло сохранить все это. Теперь же надо найти способ передать детям знания, эти представления о мироустройстве, которые помогали нашему народу выжить на протяжении сотен лет. У нас серьезные конкуренты, а может помощники – интернет, электронные СМИ. Надо научиться использовать и их возможности для достижения этой цели.

Я прошу обратить внимание исполнительной и законодательной ветвей власти на качество преподавания в школе таких предметов, как история Отечества, литература, история Осетии. Думаю, вы со мной согласитесь, на этих уроках дети учатся не только систематизировать и отличать эпохи, но и любить свой край, свою страну, гордиться ею. Сегодня выпускается очень много разной учебной литературы с разными трактовками истории нашего государства. Я прошу Министерство образования тщательно изучать содержание учебников прежде, чем они попадут на парты к нашим детям.

У меня по роду службы есть возможность довольно часто встречаться с молодежью не только внутри республики, но и на общекавказских мероприятиях, на «Машуке» или «Нартских играх». Я всегда с удовольствием это делаю, поэтому могу судить о тех, кто идет за нами. У старших есть масса поводов гордиться своими младшими. Они активны, имеют свое мнение, отстаивают его, делают много добрых дел – убирают в ущельях и присматривают за памятниками Великой Отечественной войны, помогают ветеранам, собирают подарки для детских домов и деньги на лечение больных детей, участвуют в волонтерском движении, в стройотрядах. Наши ребята, а с каждым годом их становится все больше и больше, работают на стройках олимпийских объектов в Сочи, в Норильске и Красноярском крае, на дамбе Зарамагской ГЭС, на ударных стройках Заполярья, Екатеринбурга и Архангельской области. Летом они по зову сердца помогали жителям Крымска разбирать завалы после наводнения. Уехали в Краснодарский край буквально на следующий день после трагедии, на пустое, необустроенное место, взяли с собой сухие пайки, чтобы ни от кого не зависеть, и провели там огромную работу, помогая людям, оказавшимся в беде. Глядя на такую молодежь, особенно ясно понимаешь, как ошибаются те, кто видит в выходцах с Северного Кавказа только молодых варваров, танцующих по ночам лезгинку.

Говорю обо всем этом, чтобы подчеркнуть – вся история нашего народа и полезные дела основной части нашей молодежи сегодня – это лучший ответ клеветникам Осетии и Кавказа.

Уважаемые депутаты!

Большое значение для устойчивого развития республиканской экономики имеет стабильная жизнедеятельность традиционных отраслей экономики, определяющих современную специализацию Осетии. Индекс промышленного производства в 2012 году составил 106 процентов, превысив среднероссийский показатель. Среди крупных и средних предприятий, добившихся увеличения объемов производства в прошлом году, «Иристонстекло», «Бином», «Моздокские узоры», «Электронкомплекс», «Янтарь», «Радуга», «Кавдоломит».

Ориентируясь на растущий рыночный спрос, было произведено больше, чем в 2011 году молибдена металлического – почти в 3 раза, стеклотары – на 27 процентов, вольфрама металлического – на 10,2 процента. Значительно увеличилось производство пищевых продуктов и напитков - на 48 процентов и неметаллических минеральных продуктов – на 21процент.

В итоге предприятия не только повысили рентабельность, но и зарплаты почти на 20 процентов в целом по промышленности республики.

Реализация инвестиционных проектов по коренной модернизации действующих предприятий и строительству новых будет осуществляться как за счет бюджетных источников, так и частных компаний, являющихся стратегическими партнерами Осетии.

На некоторых промышленных предприятиях в прошлом году уже велась активная работа по обновлению основных производственных фондов и созданию современной технологической базы.

В рамках Программы перспективного развития до 2015 года ОАО «Электроцинк» осуществляет проект технического перевооружения производства, в том числе выполнения природоохранных мероприятий.

«Кавдоломит» приступил к полному технологическому переоснащению и расширению производства. Планируется освоить более 1 млрд рублей. Распоряжением Правительства РФ этот проект был включен в федеральный перечень на получение государственных гарантий по кредитам.

Продолжается расширение производственной базы ЗАО «Рокос», общий объем инвестиций составит 420 млн рублей.

В 2012 году Правительством республики было принято постановление о государственной поддержке инвестиционного проекта ОАО «Радуга» по реконструкции производства общей стоимостью 430 млн рублей. Уже на текущий год запланирована реконструкция цеха гальваники, что позволит заводу освоить выпуск конечной продукции - цифровых метеолокаторов.

Крупнейшее в своем секторе предприятие на Северном Кавказе «Владикавказский вагоноремонтный завод» постоянно ведет работу по улучшению качества ремонта вагонов, проводит модернизацию своего производства. В этом году завод планирует приобрести новое оборудование.

НПО «Бином» за счет федеральных средств начинает реконструкцию заготовительного производства. Часть оборудования уже установлена. В 2013 году для завершения работ предприятие планирует приобрести дополнительно оборудование на 23 млн рублей и приступить к реализации следующего инвестиционного проекта - реконструкции цеха гальванопокрытий на сумму 67 млн рублей.

Стабильное функционирование промышленного производства в структуре хозяйственного комплекса республики при обеспечении его конкурентоспособности на российском и зарубежных рынках позволит существенно сбалансировать рынок труда, сохранив рабочие места для квалифицированных специалистов.

Важным направлением развития Северной Осетии, позволяющим обеспечить устойчивость нашей экономики в долгосрочной перспективе, должна стать модернизация и комплексное развитие энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры.

При реализации крупных проектов, запуске новых энергоемких производств нам уже приходится сталкиваться с проблемами подключения к электросетям из-за отсутствия резервов мощностей.

Прошу Правительство республики форсировать разработку фундаментального плана перспективного развития энергетической инфраструктуры Северной Осетии. Существующая программа, как показывает практика, решает лишь узкие, локальные задачи, а нужен комплексный, еще раз подчеркну, фундаментальный подход.

Определенная работа уже проведена, в ближайшее время войдет в работу подстанция «Городская», которая обеспечит электроснабжение целого ряда крупных объектов в центральной части Владикавказа. Для нас это важнейшее событие, предыдущий сопоставимый по мощности и значимости объект энергетики был введен в эксплуатацию более 20 лет назад, а весь энергетический комплекс республики закладывался в 50-60 годы прошлого века.

Наметилась устойчивая тенденция развития государственного унитарного предприятия «Аланияэлектросеть», которое за истекший год добилось снижения потерь в сетях и завершило его с положительным балансом.

Перед нами стоит серьезная задача - завершить строительство каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон. Ввод в эксплуатацию и выход на проектную мощность этого объекта снизит уровень энергодефицита в республике.

Энергосбережение – реальный способ сокращения потребления ресурсов и, как следствие, уменьшение платы населения за коммунальные услуги, снижение нагрузки на бюджет. В энергосбережении переплетаются экономический и социальный аспекты - казалось бы, это популярная и действенная мера, однако активных сторонников у нее пока немного. Республиканская программа по энергосбережению, для которой мы рассчитываем получить федеральное финансирование в размере 208 млн рублей, должна показать свои плюсы, чтобы люди, сэкономив на платежах, в итоге почувствовали ее эффективность.

Развитие транспортной инфраструктуры Северной Осетии на ближайшие годы предполагает модернизацию автодорожных и железнодорожных коммуникаций, масштабную реконструкцию аэропортового комплекса «Беслан» (г.Владикавказ), включая смену покрытий взлетно-посадочной полосы, замену ограждения, строительство патрульно-производственной дороги по периметру аэропортового комплекса, установку систем безопасности. Буквально в конце года нам подтвердили объемы финансирования - это 2 млрд 345 млн рублей.

Мы подписали соглашение с ОАО «Российские железные дороги» по созданию на базе железнодорожного вокзала г.Владикавказа транспортно-пересадочного узла, реконструкция будет продолжаться 3 года, начиная с текущего года.

Крупнейшим инвестиционным проектом республики остается круглогодичный горно-рекреационный комплекс «Мамисон». На данном этапе в рамках федеральной целевой программы «Юг России» продолжается строительство объектов инженерной инфраструктуры и автомобильной дороги от села Нижний Зарамаг, которая ведет к комплексу. На строительство уже выделено из федерального и республиканского бюджетов 1,9 млрд рублей.

Развитие наших инфраструктурных отраслей, в том числе и в увязке с проектами развития транскавказских транспортных коридоров, должно быть направлено не только на удовлетворение внутренних потребностей экономики и социальной сферы республики, но и на наиболее полное использование выгодного геоэкономического положения Осетии, нашего транзитного потенциала, что в итоге обеспечит интенсивное развитие межрегиональных связей и взаимовыгодного сотрудничества с государствами Закавказья и Средней Азии.

Внешнеторговый оборот республики в прошлом году составил около 80 миллионов долларов США. Уже несколько лет в республике наблюдается устойчивое развитие международной и внешнеэкономической деятельности, нас связывают торговые отношения с более 20 странами ближнего и дальнего зарубежья. Основные внешнеторговые партнеры Северной Осетии - Турция, Армения, Украина, Италия, Германия, США, Китай. Интерес к республике растет, это заметно и по возрастающему числу визитов иностранных делегаций. Среди них следует особо отметить официальный визит делегации Турецкой Республики, в рамках которого была выражена заинтересованность в сотрудничестве с Северной Осетией в виду ее исключительных преимуществ в транспортно-географическом положении на Юге России. По итогам переговоров было озвучено намерение о строительстве во Владикавказе логистического центра, а также об учреждении совместного турецко-осетинского предприятия, в задачи которого будут входить вопросы транспортировки товаров из Турции через Северную Осетию в регионы России и государства Средней Азии.

Правительство республики должно использовать и эту возможность с максимальным эффектом.

Реальное изменение структуры экономики Северной Осетии, создание новых высокотехнологичных предприятий и реконструкция традиционных промышленных мощностей, развитие частной инициативы, малого и среднего бизнеса – эта конфигурация экономики не может развиваться вне инвестиционных потоков. По данным Всемирного банка, а только его экспертное мнение учитывают правительства передовых стран, в том числе и российское, Осетия находится в «пятерке» регионов России в рейтинге защищенности инвестиций. Эта оценка возникла не на пустом месте. Мы создали солидную законодательную базу для инвесторов, разнообразные механизмы господдержки, в том числе строительство необходимой инженерной инфраструктуры, субсидирование процентных платежей по привлеченным банковским кредитам и субсидирование прямых затрат инвесторов. Мы заботимся о безопасности, вкладывая миллиарды рублей в программу «Безопасная республика».

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 22 млрд рублей.

Для нас все большее значение имеет экологическая направленность экономики Осетии.

После открытого обсуждения, организованного по моему поручению, была принята программа экологического благополучия Северной Осетии на 2013-2017 годы, целью которой является снижение антропогенной и техногенной нагрузки на окружающую среду, уровня выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, сохранение и воспроизводство редких видов животных, повышение экологического сознания, ликвидация прошлого экологического ущерба.

В федеральную целевую программу ликвидации экологического ущерба от прошлой хозяйственной деятельности, благодаря усилиям наших сенаторов, в частности Олега Хацаева, вошли два наших важных объекта – Мизурское и Фиагдонское хвостохранилища бывших обогатительных фабрик. Примерный объем финансирования 700 млн рублей. Это очень важное для нас решение, и оно будет реализовываться под эгидой российского министерства.

В республике и дальше будут проводиться мероприятия по кардинальному снижению выбросов вредных веществ в атмосферу предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспортом, неочищенных стоков спиртового производства в наши реки. Производства, не соответствующие установленным законодательством нормам – а оно, как известно, будет ужесточаться – будут перепрофилированы на выпуск экологически чистой продукции, с полной утилизацией накопленных отходов и санацией своей территории и прилегающих земель.

Наш ориентир – это высокие экологические стандарты развития. Но при всех этих требованиях, на которых мы настаиваем, экономика республика должна развиваться не только за счет бюджетных инвестиций. У авторитетных экспертов «Прайсуотерхаускуперс», которая имеет высокую репутацию в мире, сложилась крайне тревожная оценка по поводу перспектив привлечения в республику частных инвестиций извне. И главный фактор этой напряженности - отношение общества не только к давно существующим на территории Осетии производствам, но и к тем, кто еще даже не начал строить. Было бы неверно называть Ардонский НПЗ или цементный завод в Алагирском районе крайне полезными в экологическом плане, но ни один индустриальный проект в истории человечества не может полностью исключать воздействие на окружающую среду. Речь идет о минимизации экологической нагрузки, а не о запрете строительства всего и вся. Наша замечательная во всех отношениях природа дана нам всевышним не только для пикников на свежем воздухе и шашлычных, но и с недрами полезных ископаемых, которыми мы обязаны пользоваться. Поэтому нельзя допустить, чтобы, с одной стороны, совместная работа Парламента и Правительства по созданию законодательной базы для привлечения инвестиций ставила нас, по оценкам всемирного банка, на 4 место в России, а инвесторы говорили – мы не хотим работать у вас, вы там только шумите, хотите чтобы другие территории работали, Челябинский металлургический работал, Норильск, они будут перечислять деньги в российский бюджет, а вы ничего не хотите, на свежем воздухе только отдыхать. Так не бывает, дорогие друзья.

Есть еще один прозаический аспект. Финансовая помощь районам республики из бюджета за прошлый год составила более 5 миллиардов рублей. У нас есть районы, и об этом пора говорить, которые не зарабатывают даже на содержание собственной администрации. Сидят они там, в кабинетах, в центре районного города или села, все в галстуках, звонят, кого-то вызывают, ругают, на какие-то кнопки нажимают. А зарплату чтобы получать, они в районе ничего не делают. Даже для того, чтобы сама администрация получала зарплату, не говоря уже об учителях, врачах. Есть такие. Всю социальную нагрузку, все выплаты, финансирование ремонтов больниц, содержание дорог – несет бюджет республики.

За редким исключением я не вижу со стороны местной власти какой-либо серьезной работы над привлечением инвестиций. Почему-то кажется, что это работа Правительства. Каждый, кто возглавил село, район, город, должен днем и ночью думать, что же здесь сделать такого, чтобы работа приносила доход. А доход получается из прибыли, а прибыль получается от грамотной умной работы.

Уважаемые главы районов, я об этом имею право говорить, я был, как говорится, в вашей шкуре почти 10 лет и знаю, о чем говорю. В страшное время в 90-е годы мы добились того, что Правобережный район, населением всего 57 тысяч человек, собирал столько налогов, составлявших тогда половину бюджета республики. Сколько все районы и город Владикавказ вместе взятые, столько собирал Правый берег. И мы строили, увеличивали что-то, расширяли и так далее. Проснитесь и начинайте работать, не надо рассказывать нам и людям, что все невозможно. Такие условия, как сегодня, тогда нам даже и не снились. По полгода не могли людям зарплату и пенсию платить. И все равно искали выход из этого положения.

Я знаю, каковы возможности местной власти. Но если она не способна даже объяснить людям соотношение экологии и производства, жизненной необходимости высокотехнологичного производства для создания рабочих мест, для обустройства района, населенного пункта, решения социальных программ. Если наши руководители на местах уклоняются от прямого разговора на эти темы, то чем другим они заняты, мне трудно сказать. Не надо корчить из себя больших начальников, отгораживаться от своих жителей. Для того, чтобы работа шла, вы должны быть доступны для своих подчиненных, для жителей вашего района в любое время дня и ночи. Чтобы они не толкались в ваших коридорах в приемные дни. На вашем местном уровне никаких приемных дней не должно быть. И днем и ночью вы должны быть доступны для всех. С людьми надо общаться, разговаривать напрямую.

За прошлый год в двух районах республики – Ирафском и Моздокском - произошла смена руководства. И за это небольшое время, меньше года прошло, уже решилась часть накопившихся социальных проблем. Были проведены ремонты в школах Ирафского района, по сути, построен новый спортзал в Сурх-Дигоре, превращенный в хранилище, во все учебные заведения района направлено новое оборудование, компьютеры, интерактивные доски, спортивный инвентарь. Впервые в части школ Ирафского района появились возможности для дистанционного обучения. Принимаются меры по организации детского питания, проводится ремонт дорог в Лескене, Чиколе, Советском, Толдзгуне, строится новый врачебный участок в Лескене. Местные власти стараются решать проблемы занятости, в высокой степени задействовать земельные ресурсы района для развития малого бизнеса, расширения числа землепользователей, развития животноводства.

В прошлом году в Моздокском районе на условиях софинансирования из бюджета республики был проведен ремонт 45 тыс кв.м дорожного полотна на автомобильных дорогах местного значения. Завершается газификация района, работы идут уже внутри населенных пунктов - Черноярской, Тельмана, Елбаево, Луковской.

В целях расширения налогооблагаемой базы и создания новых рабочих мест ведется строительство цеха по выпуску облицовочного кирпича за счет частных инвестиций, также за счет частных капиталовложений идет реконструкция молзавода.

Моздок, как все мы знаем, готовится к празднованию 250-летия со дня основания. Запланировано строительство и реконструкция ряда объектов социальной сферы. Я хочу заверить жителей района в том, что республика окажет всю необходимую помощь при подготовке к этой знаковой для всего народа Северной Осетии дате. Поручаю Правительству и руководству района предусмотреть все необходимые меры, чтобы к своему 250-летию Моздок подошел обновленным, благоустроенным и с хорошим настроением.

Уважаемые коллеги!

Практическая реализация всех направлений развития Республики Северная Осетия-Алания на долгосрочную перспективу требует дальнейшего совершенствования законодательства в области регионального развития. Необходимо «заточить» нормативно-правовую базу под потребности республики в сфере привлечения инвестиций, развития промышленности, образования, трудовой миграции, государственно-частного партнерства. Особого внимания требуют вопросы регулирования земельных отношений, в том числе Земельного кадастра. Я уверен, что Парламент справится с этой нагрузкой и проявит традиционную активность в законотворческой деятельности.

Сегодня я неоднократно обращался с поручениями к Правительству республики, которое в нынешнем составе работает меньше года. Кадровые изменения в этом важнейшем органе исполнительной власти были связаны с необходимостью более интенсивного проведения социально-экономических преобразований и укрепления финансового блока. Для нас, кавказской республики, очень важно, что наряду с министрами труда и социального развития, культуры, теперь ключевыми министерствами – финансов и экономического развития – тоже возглавили женщины, и я пока не жалею об оказанном им доверии.

В Осетии всегда был запрос на сильную власть, и он умножен на национальную традицию. Люди хотят транслировать свои обращения в один адрес, быть услышанными и понятыми.

Я требую от чиновников, прежде всего, четкого исполнения своих обязанностей, которые регламентированы законом. Вы за это зарплату получаете, и больше ни за что, у вас нет других дел, и не должно быть. И в первую очередь - от руководителей. Важные документы готовятся не вовремя, вместо ответов по существу люди получают бессодержательные отписки. Я получаю возмущенные письма от людей, которые вместо добротного ответа по-существу, получают за подписью министров, зампредов отписки, ни уму, ни сердцу. Есть конкретные цифры, я их передам председателю Правительства, кто как выполняет, уместнее сказать, не выполняет поручения, насколько задерживается этот процесс. Я прошу по итогам полугодия текущего года проанализировать. Те министры и заместители председателя Правительства, которые не исправят положения, вплоть до отстранения от должностей, потому что терпеть это дальше нельзя.

В 2012 году была полностью сформирована нормативно-правовая база, обеспечившая работоспособность региональной инфраструктуры электронного правительства, в электронный вид переведены 19 социально значимых государственных и муниципальных услуг.

Реализован первый этап мероприятий по внедрению в органах государственной власти единой системы электронного документооборота, которая позволяет оптимизировать потоки информации, снизить долю бумажного документооборота, повысить в целом эффективность власти.

Совершенствование системы государственного управления происходит на основе современных информационных технологий. Нормативные акты, регулирующие наиболее актуальные сферы развития республики, будут приниматься только после общественного обсуждения и расчета последствий их внедрения. Каждый гражданин сможет участвовать в решении проблем, высказывать свое мнение. У нас уже есть опыт принятия по такой методике важных для республики резонансных программ – «Экологического благополучия» и второго этапа целевой программы «Осетинский язык». Оба проекта были размещены в открытом доступе, многие поступившие от населения предложения после обсуждения нашли свое отражения в конечном варианте этих государственных документов.

Все это приближает власть к людям, по меньшей мере, делает контакты между гражданами и чиновниками менее болезненными и ощутимыми для населения.

Государственная статистика говорит о том, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась за 6 лет вдвое. И все же у нас еще очень много людей, живущих у черты бедности. Для них любая экстренная ситуация, а каждый из нас в жизни ни от чего не застрахован, становится непреодолимой. Обычно это касается здоровья или каких-то других непростых обстоятельств, с которыми человек не может сам справиться.

Мы всегда стараемся помочь тем, кто попал в беду. В 2012 году на оказание адресной материальной помощи жителям республики, находящимся в сложной жизненной ситуации, было направлено 96 миллионов рублей.

На лечение в федеральные специализированные медицинские учреждения по квотам республики было направлено более 5260 человек, на специализированную медицинскую помощь и диагностику – более 8 700 человек.

В таких случаях из республиканского бюджета оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Мы договорились, что будем делать все, чтобы сохранить детей в семьях. Наши детские дома в основном соответствуют всем стандартам, но ребенку даже самый добрый воспитатель не заменит родителей. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства позволила за несколько лет в 3 раза уменьшить число родителей, лишенных родительских прав, возвратить в родные семьи 95 детей. Мы сохранили в родных семьях 367 детей, ни один наш ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был отдан на усыновление иностранным гражданам.

Для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, уже в течение 5 лет республика покупает жилье, сокращая накопившуюся с 90-х годов очередь. За это время квартиры получили 153 выпускника детских домов, еще на 15 человек выделены деньги.

Проблема доступности социальной инфраструктуры имеет особую значимость для более 70 тысяч наших жителей с ограниченными возможностями здоровья. Многими из них гордится не только Осетия, но и вся страна. Наши паралимпийцы в очередной раз привезли с Олимпиады целый набор медалей высшей пробы.

Это мужественные и сильные люди, с высоким уровнем социальной адаптации, мы просто обязаны создать для них комфортную среду. По моему поручению в ближайшее время будет проведена паспортизация лечебных и образовательных учреждений республики, мест отдыха и торговли, административных зданий, по итогам которой будет составлена карта доступности объектов и размещена в Интернете. Тогда мы вместе сможем оценить, насколько ответственно относятся руководители всех уровней, организаций различных форм собственности к потребностям инвалидов, пожилых людей, других маломобильных групп населения.

В республике создан Центр дистанционного обучения инвалидов, в котором обучается 195 детей. В восьми базовых общеобразовательных школах республики проведены мероприятия по созданию доступной среды в рамках реализации соответствующей государственной программы РФ.

Сегодня практически каждый пятый житель республики достиг пенсионного возраста. Ежегодно учреждениями социального обслуживания предоставляются различные виды услуг более 160 тысячам граждан пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

В эту работу активно внедряются новые технологии, создаются «Интернет-классы» для обучения пожилых людей компьютерной грамоте, мобильные социальные службы для оказания комплексной помощи пожилым людям, инвалидам, в первую очередь в отдаленной и малонаселенной сельской местности. Но все это – не только обязанность государства. Почему этим не занимаются семьи, дети, фамилии? Это же для нас страшный, несмываемый позор - сдать своих родителей в дом престарелых как ненужную вещь. Заниматься собой, любоваться собой, митинговать. Могу привести пример, из Москвы мне пишет один человек, говорит, я тут сильно занят, а у меня отец живет в Заводском. Ему там ветром шифер снесло. Что Вы там сидите, Мамсуров, куда Вы смотрите, не видите, что надо поехать ему шифер поменять. Я нашел телефон, потому что в переписке нельзя оставлять такие слова, которые я ему высказал: «Æрбацу, дæ хъуыддæгтæ ныууадз æмæ дæ фыды хæдзармæ бавнал æмæ йæ аив скæн» (оставь свои дела, приезжай к отцу и приведи в порядок отцовский дом.) От властей многие, и справедливо, требуют, чтобы торжествовал закон. Я хочу напомнить, в Конституции России и Конституции Северной Осетии-Алании прямо сказано, что взрослые дети обязаны содержать престарелых родителей, точно так же, как и родители обязаны содержать несовершеннолетних детей. Это элементарная вещь, которая не нарушается даже в животном мире. Алчидæр йæ цот æмæ йæ хистæрты куыст кæнæд, æххуыс хъуаг чи уа, уымæн та, табуафси, йæ уæлхъус æрбалæудзыстæм. (Пусть каждый занимается своими детьми и своими старшими, а кто нуждается, пожалуйста, тому мы поможем.) Бросать своих детей и стариков, чтобы ими государство занималось, – на это нельзя реагировать молча. Давайте говорить об этом открыто, у этих людей есть фамилии и имена. Мыггаджы куывдтæм рабыр-бабыр кæнынц æмæ йæ уырдыгæй цæуыннæ атæрынц, ардыгæй ацу æмæ дæ хистæры куыст бакæн. (Они ходят по фамильным кувдам, их надо гнать оттуда – уходите отсюда и выполняйте свой долг.)

Дорогие друзья, коллеги, уважаемые депутаты!

Все задачи, которые я обозначил, возникли не на пустом месте. Наша экономика накопила количественные изменения и готова к качественным изменениям. Но нам не совершить их, если власть и общество не будут опираться друг на друга. Только такое сотрудничество даст достаточное количество энергии для наших совместных, успешных действий.

Не сомневаюсь, что мы столкнемся на этом пути с массой критиков и скептиков, которые будут яростно защищать проржавевшие догмы от инноваций и в штыки воспримут новые идеи. Мы к этому готовы. Но я знаю и другое, что большинство жителей нашей доброй и трудолюбивой республики поддержит нас и будет активно участвовать в реализации этих планов. Надо просто перестать думать о том, почему те или иные вещи невозможны, а взять и сделать их. Именно так совершаются прорывы во всех областях человеческой деятельности. И мы вместе добьемся того, чтобы республика процветала и была уверена в завтрашнем дне!

Спасибо за внимание!

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.