Главная >> Новости >> О БЮДЖЕТЕ, ТРУДОВЫХ ГЕРОЯХ, СТАТУСЕ ДЕПУТАТА

Дата: 23 Ноября 2017 г. 17:07

Название: О БЮДЖЕТЕ, ТРУДОВЫХ ГЕРОЯХ, СТАТУСЕ ДЕПУТАТА

Кратко: Повестка четвертой сессии включала порядка тридцати вопросов. В основном это законопроекты, направленные на совершенствование республиканского законодательства. Приоритетным среди них стал проект республиканского бюджета на 2018 год и последующие два года.

23 ноября. Во втором окончательном чтении был принят закон, инициированный Главой республики о присуждении звания «Герой труда». Теперь за особые трудовые заслуги помимо заслуженной награды установлено денежное вознаграждение. Повестка четвертой сессии включала порядка тридцати вопросов. В основном это законопроекты, направленные на совершенствование республиканского законодательства. Приоритетным среди них стал проект республиканского бюджета на 2018 год и последующие два года. В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили ход реализации республиканского закона о культуре и одну из актуальных проблем на сегодняшний день - организацию пассажирских перевозок. Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ.

 

Парламентское пополнение

Заседание началось с сообщения Председателя Мандатной комиссии Нели Ачеевой о введении в состав депутатского корпуса шестого состава представителя партии «Патриоты России» Георгия Фадзаева. 

 

В центре внимания – бюджет

Одна из тем парламентской сессиизаконопроект о республиканском бюджете на 2018 г. и плановый период 2019-2010 годов.

Как сообщил министр финансов РСО-Алания Казбек Царикаев, в 2018 году доходы бюджета планируются в сумме 24,091 млрд. рублей, расходы в сумме 23,976 млрд. рублей, профицит запланирован в сумме 189,9 млн. рублей.

В 2019 году доходы могут составить 20,508 млрд. рублей, расходы – 20,749 млрд. рублей, дефицит образуется в сумме 240 млн. рублей. В 2020 году доходы обозначены суммой 21, 576 млн. рублей, расходы – 21, 824 млн. рублей, дефицит – 248 млн. рублей.

Профицит 2018 года продиктован условиями реструктуризации госдолга посредством федеральных бюджетных кредитов 2015-2017 годов в сумме 7,273 млрд. рублей. Выполнение требований Минфина РФ даёт возможность республике поэтапно погашать эту задолженность перед федеральным бюджетом. Так в 2018 году будет выплачено 363 млн. рублей вместо 5 миллиардов.

Собственные налоговые и неналоговые доходы в 2018 г. вырастут на 15,4% по сравнению с текущим годом и составят 11,008 млрд. рублей. Из них налоговые доходы сложатся в сумме 10,665 млрд. рублей, неналоговые доходы составят 343 млн. рублей.

Расходная часть формировалась с учетом необходимости исполнения «майских» указов, повышения заработной платы отдельным категориям бюджетников и повышения МРОТа.

Бюджет сохраняет социальную направленность: наибольший удельный вес в 2018 году занимают расходы на соцполитику - 30,2% или 7,230 млрд. рублей, образование - 27,9% или 6,672 млрд. рублей и здравоохранение - 10,0% или 2,4 млрд. рублей.

В общей сложности на заработную плату будет направлено 47% от всех плановых расходных назначений. В свою очередь 17% средств направятся на страховые выплаты за неработающее население и 14% на различные социальные выплаты.

Верхний предел госдолга зафиксирован на уровне 9 млрд. рублей, однако планируется в сумме 8,151 млрд. рублей или 74% от суммы налоговых и неналоговых доходов, что соответствует требованиям законодательства.

Отвечая на вопрос Председателя Парламента Алексея Мачнева об обоснованности запланированного роста доходов более, чем на один миллиард, Казбек Царикаев подчеркнул, что «доходная база максимально приближена к реалистичной».

Подтвердил обоснованность прогнозных доходов 2018 года Председатель Контрольно-счётной палаты РСО-Алания Инал Калицов. Законопроект формировался в условиях экономического роста, что не могло не сказаться на его параметрах. Итоги 1-го полугодия 2017 года демонстрируют увеличение индекса промышленного производства по всем видам деятельности в 102%. Растут и другие показатели.

Однако, в КСП отмечают возможные риски акцизных недопоступлений за вино и пиво общей суммой в 210 млн. рублей в будущем году.

В свою очередь 90,1% бюджетных расходов сформированы в структуре госпрограмм. Вместе с тем, «объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законопроектом на реализацию госпрограмм, превышает объём финансового обеспечения госпрограмм в сумме 6,039 млрд. рублей. При таких расхождениях говорить о соответствии показателей преждевременно», - отметил Инал Калицов. В то же время бюджетное законодательство позволяет в течение 3-х месяцев привести объем финансового обеспечения госпрограмм в соответствие с принятым законом о республиканском бюджете.

Руководитель КСП отметил большую работу в части повышения эффективности бюджетных расходов и привел пример выявления завышения штатной численности и финансирования учреждений культуры одного из районов. В результате планируемая району субвенция снижена на 15 млн. рублей от суммы первоначальной заявки.

С докладом о ситуации в экономике республики и соответствии предложенного бюджета прогнозным экономическим показателям выступила первый заместитель министра экономического развития Алета Цориева. Она подчеркнула, что формирование социально-ориентированного бюджета – объективная и первоочередная необходимость. Однако в условиях направления 78% расходной части на социальные обязательства сложно ждать от экономики быстрого роста, однако рост всё же есть. Замминистра перечислила основные экономические показатели текущего года и рассказала, какие крупные проекты подлежат дальнейшей реализации. Помимо этого, в республике продолжится господдержка крестьянско-фермерских хозяйств.

Отвечая на вопрос депутата Таймураза Касаева о соотнесённости законопроекта о бюджете с программой социально-экономического развития, Алета Цориева сообщила, что по мере подтверждения дополнительного финансирования отдельных объектов из федерального бюджета будет корректироваться Республиканская адресная инвестиционная программа.

Выступивший с содокладом руководитель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организация Валерий Баликоев отметил, что ко второму чтению документ будет ожидать ряд поправок и предложил поддержать законопроект в первом чтении, что и было сделано.

 

О налогах

Во втором чтении был принят законопроект об изменениях в республиканский закон о налоге на имущество организаций, который предусматривает изменения ставки налогообложения для отдельных категорий организаций с 0,5% до 1%.

Большому профессиональному и общественному обсуждению подвергся законопроект о внесении изменений в республиканский закон о транспортном налоге. Как сообщил Валерий Баликоев, состоялись рабочие консультации, были детально проанализированы данные по ряду субъектов РФ и регионам СКФО, все возможные варианты повышения налоговых ставок и их последствия. Главной целью было не допустить резкого поднятия транспортного налога для отдельных категорий автовладельцев. В результате были разработаны поправки к первоначальному варианту законопроекта, предложенного Правительством республики.

Законопроект был принят во втором чтении.

 

О бюджете территориального ФОМСа

Законопроект о бюджете Территориального ФОМСа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов представил руководитель ведомства Казбек Дзлиев. Доходы и расходы Фонда на 2018 год сформированы в размере 7,903 млрд. рублей, в том числе за счёт субвенции Федерального ОМС в сумме 7,561 млрд. рублей, а также за счет различных трансфертов за медпомощь, оказанную иногородним гражданам в сумме 268 млн. рублей и за счёт поступления компенсаций затрат и штрафов – 74 млн. рублей.

Из средств Фонда в 2018 году планируется направить на выполнение программы ОМС 7,782 млрд. рублей, из них на оплату медпомощи, оказанной жителям республики за ее пределами – 446 млн. рублей, на оплату медпомощи, оказанной в республике иногородним гражданам – 268 млн. рублей, на повышение квалификации, приобретение и ремонт оборудования – 74 млн. рублей.

Платежи за неработающее население в 2018 году увеличатся на 156 млн. рублей и составят 3,366 млрд. рублей. Произошло это за счёт удорожания на федеральном уровне стоимости медуслуг. Само же количество неработающих граждан в текущем году удалось сократить на 11 тыс. человек. Сегодня их число составляет 486 тыс. человек.

Во время обсуждения документа у депутатов возникли вопросы о дальнейшей судьбе Кировской районной больницы и причинах большой кредиторской задолженности многих лечебных учреждений. Казбек Дзлиев напомнил, что вопросы компетенции Фонда ограничены только распределением средств. В этой связи депутат Нох Токаев поинтересовался как именно распределяются деньги между ЛПУ. Казбек Дзлиев обещал предоставить в Парламент подробную расходную роспись.

Выступившая с содокладом председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Лариса Ревазова подтвердила адресность прозвучавших вопросов министру здравоохранения республики и призвала коллег поддержать законопроект в первом чтении.

Подводя итоги обсуждения блока финансовых вопросов, Председатель Парламента Алексей Мачнев отметил ряд ключевых моментов:

- От того насколько продуктивно мы сейчас поработаем над бюджетом на будущий год, и в конечном счете примем его в декабре месяце, во многом будет зависеть успешное развитие экономики республики. Депутаты намерены продолжить активную работу над проектом закона ко второму чтению, есть предложения, будет сформирована таблица поправок. Кроме того, в первом чтении был принят бюджет ФОМСа на следующий год. У депутатов возникло много вопросов. Фонд обязательного медицинского страхования – крайне важная структура, у них большой бюджет, поэтому мы должны знать на какие направления и как расходуется средства фонда. Вопрос был задан по поводу количества неработающего населения. На сегодняшний день оно насчитывает более четырехсот тысяч – это недопустимо большая цифра для нашей республики.

 

За особые трудовые заслуги

На заседании принят законопроект, инициированный Главой республики, который вносит изменения в действующий закон о государственных наградах республики. Предлагается за особые трудовые заслуги, связанные с достижением выдающихся результатов в государственной, общественной и хозяйственной деятельности установить звание «Герой труда Республики Северная Осетия-Алания». По словам руководителя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Тимура Ортабаева, награжденным единовременно будет присуждаться премия в размере 100 тысяч рублей. Кроме того, их ожидает ежемесячная доплата к пенсии в сумме 5 тысяч рублей.

 

О статусе депутата

В первом чтении рассмотрен проект закон, корректирующий республиканский закон о статусе депутата, авторами которого выступили Председатель Парламента Алексей Мачнев и руководитель профильного комитета Тимур Ортабаев. Документом вводятся ограничения для депутата Парламента РСО-Алания по занятию предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участия госслужащих в управлении коммерческой или некоммерческой организациями. Кроме того, законопроектом вводится новая норма, в соответствии с которой депутат Парламента может лишиться мандата за систематическое неисполнение своих обязанностей.

 

Трудовой коэффициент

В ходе заседания депутаты рассмотрели законопроект, устанавливающий на 2018 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. Как пояснила Алета Цориева, законопроект разработан в соответствии с Налоговым кодексом РФ и определяет подоходный налог, который платят иностранцы, трудящиеся на территории Северной Осетии на уровне, установленном для жителей республики. Было отмечено, что в случае выполнения прогноза по количеству патентов, дополнительные доходы в бюджет республики в 2018 году могут составить порядка 10 млн. рублей. Законопроект был принят в первом и окончательном чтении.

 

Будем помнить

Единогласным депутатским решением была поддержана инициатива Министерства чрезвычайных ситуации РФ назвать две горы Кавказского хребта именами погибших при теракте в школе Беслана спасателей отряда «Центроспас» Валерия Замараева и Дмитирия Кормилина. Речь идет о ранее безымянных высотах, которые находятся в массиве гор Тепли. Массив входит в главный Кавказский хребет и по административно-территориальному делению отнесен к муниципальному образованию Алагирского района. 

 

О культуре

В рамках «правительственного часа» был рассмотрен ход реализации республиканского закона «О культуре». О заполнении культурного пространства Осетии и актуальных проблемах рассказал министр культуры республики Руслан Мильдзихов.

 Для Северной Осетии 2017 год оказался довольно богатым на культурные события. Среди них Международный фестиваль искусств «В гостях у Ларисы Гергиевой», Международный фестиваль театров Северного Кавказа «Сцена без границ», художественный симпозиум «Аланика», Международный конкурс молодых оперных певцов им. П. Лисицина, показ театра кукол им. С Образцовой и многими другими.

Знаменательными событиями стали концерты симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева в рамках симфонических программ XV и XVI Московского пасхального фестиваля, торжественное открытие госфилармонии, цикл юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения народной артистки СССР Вероники Дударовой, памятные мероприятия, приуроченные к юбилею народной артистки РФ Долорес Билаоновой.

Ярким и большим праздником национальных видов спорта и самобытной культуры народов СКФО стал впервые состоявшийся во Владикавказе Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа. Вся обширная творческая составляющая данного мероприятия, по уточнению Руслана Мильдзихова, была осуществлена министерством культуры республики.

Докладчик также отчитался о расходовании финансовых средств, поступивших из федерального и местного бюджетов в ведомство.

Помимо ярких мероприятий культура Осетии имеет целый ряд серьёзных проблем, большинство из которых связаны с нехваткой финансирования. Среди них слабое развитие системы подготовки творческих кадров, потребность в экспозиционном и фондовом оборудовании, необходимость внедрения информационных технологий, недокомплектование музейных фондов и библиотек. Особняком выделяются проблемы повышения престижа работников культуры и уровня заработной платы. Особо остро стоят вопросы изношенности сценических костюмов, транспортного обеспечения, музыкального оборудования и инструментов, звуковой и световой техники.

Во время обсуждения депутаты интересовались судьбой конно-драматического театра «Нарты», артистов которого в последнее время «кроме как в сопровождении свадебного эскорта не увидишь». Парламентарии говорили о возможности определить особый статус для единственного на Северном Кавказе конного театра – «северо-кавказского», что позволило бы ему успешно выступать и гастролировать. По словам министра, во время международного культурного форума в Санкт-Петербурге уже обсуждалась возможность оказания помощи конному театру, рассматривался вопрос придания ему федерального статуса с особым финансированием.

Руководитель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева в своём содокладе обозначила сферу культуры как объединяющий, консолидирующий фактор, без которого невозможно продвижение вперед. «Я думаю, что депутаты всех фракций поддержат шаги нашего Правительства по совершенствованию и развитию культурной составляющей. Именно закрепленные в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом», - подчеркнула Елена Князева.

Завершая обсуждение Алексей Мачнев отметил, что вопрос о культуре достаточно актуальный для всех без исключения жителей Осетии, будь то младшее или старшее поколение. «Да, есть достижения и определенные успехи в этой важной сфере жизнедеятельности республики, но имеются и недоработки, на которые депутатским корпусом было обращено вниманием профильного министра». В качестве примера Алексей Васильевич привел состояние республиканских библиотек, подчеркнув, что «в той форме, в которой они сегодня существуют – они мало востребованы. Необходимо их современное оснащение, а на это соответственно нужны дополнительные средства». Проект постановления с учетом поступивших предложений и корректировок будет принят на следующем заседании Парламента.

В рамках «правительственного часа» в фойе дома Правительства развернулась выставка декоративно-прикладного искусства, где были представлены традиции многочисленных народов проживающих в Осетии, отраженные в предметах быта, изделиях народных промыслов и ремесел. Вниманию гостей также были представлены национальные костюмы и музейные артефакты.

Второй «правительственный час» депутаты посвятили проблемам организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. С основным докладом выступил руководитель министерства промышленности и транспорта республики Хайдарбек Бутов. Сегодня маршрутная сеть республики состоит из 179 муниципальных и межмуниципальных маршрутов. В перевозочном процессе задействовано почти 2,5 тысячи единиц автотранспорта. При этом имеет место медленное обновление основного фонда государственного транспорта. Отсутствие реальной конкуренции конкуренции для частников негативно отражается на качестве обслуживания населения. В этой связи Хайдарбек Бутов рассказал о планах по обновлению государственного автопарка автомобилями Газель NEXT. Эту модель министр назвал оптимальной на сегодняшний день по соотношению цены, вместимости и удобства для пассажиров. Эти меры позволят создать конкуренцию на рынке перевозок, и повысят качество обслуживания населения. Для этого уже были инициированы встречи с представителями компаний «ВЭБ-лизинг» и «Сбербанк Лизинг». В ближайшее время разработанная программа будет представлена в кабинет министров.

В содокладе председатель профильного парламентского комитета Валерий Бурдзиев также указал на ряд актуальных для сферы пассажироперевозок проблем. В частности, депутат говорил о недостаточном финансировании республиканской Госпрограммы «Развитие промышленности и пассажирского транспорта РСО - Алания на 2017 – 2019 годы». Так, за 1 полугодие 2017-го, ее фактическое исполнение составило менее 37%. «Ежегодно планируемые субсидии на возмещение убытков не в полной мере отражают фактические затраты, что влечет за собой убыточность и ликвидацию предприятий», сказал Валерий Бурдзиев. Особое внимание он обратил на осуществление предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей. «Медосмотры продолжают осуществляться формально, что создает реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров, а также оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения. И мне не понятно, почему до настоящего времени проблема вообще существует. Неужели и в данном случае мешает низкое финансирование? Нет. На мой взгляд, проблема в отсутствии воли и взаимодействия заинтересованных структур», - сказал Валерий Бурдзиев.

В свою очередь Алексей Мачнев отметил, что на сегодняшний день скопилось немало проблем в сфере пассажироперевозок,-«это и техническое состояние автотранспорта, маршруты, организация остановочных пунктов и т.д. Предложения и замечания в адрес профильного министерства сегодня были озвучены. Все они будут отражены в соответствующем Постановлении Парламента, которое мы подготовим к следующему заседанию», подытожил Председатель Парламента.

В «разном» депутат Дзамболат Тедеев обратил внимание участников заседания на то, что Северная Осетия – республика, которая принимает международные спортивные соревнования, но при этом не имеет соответствующего Дворца спорта. В этой связи депутат предложил обратиться Парламенту республики к Президенту страны посодействовать в решении вопроса. В свою очередь Алексей Мачнев поручил комитету по национальной политике и делам молодежи подготовить обращение на имя главы государства.

Медея Элдзарова сообщила, что по поручению Президента РФ Федеральное агентство по делам национальностей предложило для профилактики экстремизма усилить работу по поиску групп риска среди молодежи в школах, вузах и молодежных сообществах. Регионам рекомендовано усилить работу по формированию общероссийской гражданской идентичности. «Сегодня необходимо распространять знания об общности исторических судеб народов РФ, добиваться актуализации тех страниц истории, которые связаны с общими испытаниями, победами и успехами», - отметила депутат. Она предложила создать рабочую группу для реализации данных поручений.

Тимур Цахилов озвучил проблему микрозаймов, в последнее время активно распространяемых в столице республики. «Так называемые ломбарды вынуждают граждан, занявших у них деньги, выплачивать колоссальные проценты. Кроме того, их деятельность негативно сказывается на общественном правопорядке»,- прокомментировал депутат. Алексей Мачнев предложил создать рабочую группу для изучения вопроса и при необходимости обратиться в правоохранительные органы. «Проблема есть и нужно однозначно на нее реагировать», - резюмировал Председатель Парламента.

 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.