Главная >> Парламентские «Круглые столы» >> «Инвестиционный климат в Республике Северная Осетия - Алания. Привлечение инвестиций в промышленный потенциал Республики Северная Осетия - Алания»

Дата: 29 Февраля 2016 г. 19:02

Название: «Инвестиционный климат в Республике Северная Осетия - Алания. Привлечение инвестиций в промышленный потенциал Республики Северная Осетия - Алания»

Кратко: По инициативе Парламента РСО-Алания проходит ряд мероприятий, нацеленных на синхронизацию действий законодательной и исполнительной властей в интересах представителей реального сектора экономики. Одним из них стал «круглый стол», посвященный улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций в промышленный потенциал республики.

По инициативе Парламента РСО-Алания проходит ряд мероприятий, нацеленных на синхронизацию действий законодательной и исполнительной властей в интересах представителей реального сектора экономики.  Одним из них стал «круглый стол», посвященный улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций в промышленный потенциал республики.

Под председательством руководителя парламентского комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Сослана Андиева депутаты, руководители отраслевых министерств и непосредственные исполнители существующих инвестиционных проектов более трёх часов обсуждали первостепенные меры по оздоровлению инвестиционной атмосферы.

«Мы должны поговорить сегодня более чем откровенно, - открывая заседание, подчеркнул Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев, -  Нам важно выяснить, что мы совместно можем сделать, чтобы выправить положение».

О реализации Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике участникам «круглого стола» рассказал министр экономического развития республики Олег Гулуев. В рамках внедрения Стандарта реализуется Стратегия инвестиционного развития республики до 2025 года, ежегодно формируется план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, действует единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Определены приоритетные направления – это развитие основных отраслей промышленности и агропромышленного комплекса, туризм и рекреация, развитие энергетического комплекса, производство стройматериалов, транспорт и логистика, развитие инноваций.

Помимо этого в июле прошлого года утверждена «дорожная карта» внедрения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в РСО-Алания.  

Как было отмечено министром, в республике введен механизм оценки регулирующего воздействия тех или иных нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства. С начала текущего года этот механизм реализуется также и на муниципальном уровне.

Говоря об общем объеме инвестиций в основной капитал в 2015 году, министр назвал сумму в 26,1 млрд. рублей, что значительно ниже, чем в 2014 году. В текущем году планируется реализация 11-ти федеральных программ по направлению «капитальные вложения» с объемом финансирования 3,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета будет выделено 2,1 млрд. рублей. В качестве софинансирования будут выделены средства из консолидированного бюджета республики и привлечены внебюджетные источники.

Также, по словам Олега Гулуева, продолжает формироваться подпрограмма социально-экономического развития республики в рамках Госпрограммы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года. Рабочая группа постоянно работает над рассмотрением потенциальных претендентов на участие в подпрограмме.

Продолжает действовать и Госпрограмма РСО-Алания «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которой в 2015 году поддержка малого и среднего бизнеса  составила 116,7 млн. рублей. Из них средств федерального бюджета – почти 82 млн. рублей, республиканского – 34,8 млн. рублей.

О состоянии промышленной отрасли республики участникам «круглого стола» рассказал министр промышленности и торговли республики Анатолий Марзакулов. По его словам, эффективность работы промышленных предприятий во многом зависит от состояния основных фондов. Это означает, что обновление основных фондов осуществляется главным образом за счет нового строительства, приобретения нового оборудования, а не за счет замены старых, изношенных фондов. Такая тенденция приводит к накоплению устаревшего оборудования и сдерживает рост экономической эффективности основных фондов. В результате износ основных фондов в промышленности в 2014 г.в целом составил 38%, но по отдельным отраслям, таким как лёгкая промышленность и производство оборудования износ составляет 90% и 61% соответственно. Говоря в целом, министр сообщил, что с начала 2000-х годов республика по разным причинам потеряла более 30-ти крупных промышленных предприятий.

Среди главных проблем промышленников – недостаток собственных средств, обусловленный низкой рентабельностью производства и высокая стоимость заёмных средств. В совокупности именно эти факторы и сдерживают инвестиционную деятельность промышленных предприятий. Как сообщил министр, сегодня инвестиции в промышленность осуществляются  исключительно за счет собственных и заемных средств организаций.

Еще один важный вопрос, по словам Анатолия Марзакулова, влияющий на инвестиционную активность - возможность приобретения оборудования в лизинг. В республике сегодня нет ни одной действующей крупной лизинговой компании.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся трудности, сегодня за счет собственных средств реализуются следующие инвестиционные проекты: ОАО «Электроцинк» - Программа перспективного развития ОАО «Электроцинк»; ОАО «Кавдоломит» - проект «Полное технологическое переоснащение и расширение производства»; ОАО «Радуга» - «Техническое переоснащение предприятия, позволяющее производить доплеровские метеолокаторы в соответствии с современными тенденциями технологического развития»; ООО «ВТЦ «Баспик» - «Производство волоконно-оптического элемента с поворотом и без поворота изображения».

 - К сожалению, на сегодняшний день портфель промышленных инвестиционных проектов практически пуст, - завершил свой доклад Анатолий Марзакулов, отметив еще один субъективный фактор такого положения - безинициативность руководителей предприятий.

О реализации в республике Госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» рассказал присутствующим заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Алан Кусраев. Так, объем субсидируемых инвестиционных кредитов в сфере агропромышленного комплекса республики в 2015 году составил
384,2 млн руб., из них в области растениеводства – 257,3 млн руб., в области животноводства – 126,9 млн руб. Государственная поддержка из федерального и республиканского бюджетов по всем мероприятиям госпрограммы в 2015 году составила 444,0 млн руб., в том числе из федерального бюджета 372,9 млн руб., из республиканского бюджета 77,1 млн руб. В рамках данной госпрограммы предусмотрено субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным на развитие в области растениеводства, животноводства и мясного скотоводства, в том числе переработки в каждой из подотраслей. За 2015 год субсидии, выделенные сельхозтоваропроизводителям на возмещение части процентных ставок по инвестиционным кредитам из федерального и республиканского бюджетов составили 24 291,3 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 18 183,2 тыс. руб., из республиканского бюджета – 6 108,1 тыс. руб.

В 2016 году в рамках реализации мероприятий по импортозамещению одной из главных задач будет являться обеспечение благоприятных условий для инвесторов, реализующих новые инвестиционные проекты. В области сельского хозяйства этому поспособствует новое направление государственной поддержки в виде возмещения из федерального бюджета части прямых понесенных затрат.  

Как сообщил заместитель министра, в 2016-2017 годах в сфере агропромышленного комплекса планируется реализовать еще семь инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций в отрасль более 7,7 млрд. руб.

Главной проблемой привлечения новых инвестиционных проектов Алан Кусраев назвал отсутствие свободной земли. По его мнению, необходимо на государственном уровне закрепить определенный запас земель для прихода потенциальных инвесторов. Это возможно при условии надлежащего применения существующего законодательства в отношении нерадивых эксплуататоров земли. Основанием для таких мер может служить констатация понижения плодородия сельскохозяйственных земель.

О земельных проблемах говорила и руководитель агропромышленного холдинга «Мастер-Прайм «Березка» Лариса Бекузарова. Нехватка свободных площадок для реализации новых проектов – большая проблема для животноводческой отрасли.

В свою очередь, о развитии отрасли производства стройматериалов рассказал заместитель министра строительства и архитектуры республики Батрадз Бизиков. По его словам, в настоящее время степень износа основных фондов в строительстве составляет более 60%. Наряду с общим потенциалом строительного производства в республике этот фактор не даёт пока в полном объеме выполнять обязательства по строительству объектов. Ощущается нехватка современных эффективных строительных материалов, изделий и конструкций, дефицит которых покрывается за счет закупки в других республиках. Недостаточно, на его взгляд применяются современные эффективные строительные материалы, а также не используются на полную мощность предприятия их производящие.

Тем не менее, наша республика, по мнению специалистов, располагает значительными объемами запасов полезных ископаемых, пригодных для производства стройматериалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.  

Батрадз Бизиков сообщил, что в адрес министерства экономического развития республики направлен целый ряд предложений по инвестиционным площадкам, поступивших от заинтересованных организаций, для включения в соответствующую программу.

О больших рекреационных возможностях республики говорил в своем выступлении Председатель республиканского комитета по туризму Вильям Гагиев. По его мнению, насущные отраслевые проблемы подразделяются на две части – инфраструктурные и организационные. Инфраструктурные проблемы, по его мнению, решить сегодня на уровне республики невозможно из-за отсутствия средств в местном бюджете. Необходимо привлекать федеральные средства по линии участия в федеральных целевых программах. На сегодня в республике определено девять инвестиционных площадок рекреационного комплекса республики – это Владикавказская, Дигорская, Кора-Урсдонская, Тамиск-Бирагзангская, Куртатинская, Казбекская, Цейская и Наро-Заккинская инвестиционные площадки, а также известная – Мамисонская инвестиционная площадка, ставшая основой туристско-рекреационной особой экономической зоны. При этом управление проектом перешло к Министерству экономики и развития РФ, где было принято решение проект отложить до лучших времен – до 2020 года. Вильям Гагиев подчеркнул, что ситуация, когда 80 тысяч га земли оказались выведены из экономического оборота республики, никого устраивать не может, и по его мнению, необходимо либо вернуть проект под местный контроль, либо убедить федеральный центр в необходимости его завершения.

С этой точкой зрения не согласился Станислав Кесаев. Он считает, что «не стоит тратить усилия на этот проект – он свою роль (стратегическую) выполнил. Нужно работать над более реальными задачами». Среди таких проектов он назвал развитие рекреационных возможностей бассейна реки Урсдон и комплекса «Порог Неба».

Примером успешного развития в различных экономических условиях является деятельность ООО «Владикавказский технологический центр «Баспик». Как известно, сегодня «Баспик – лидер в области научных исследований, разработок и изготовления микроканальных пластин в России и один из признанных мировых лидеров в этой области. Предприятие продолжает завоевывать всё новые рыночные сегменты. Его руководитель Сослан Кулов расскзал о реализации инвестиционных проектов в сфере оборонной промышленности и медицины. Также, по словам Сослана Кулова, научно и технологически обеспечен проект завода высокотехнологического оптического стекла. Говоря о проблемах инвестиционного поля в целом, Сослан Кулов отметил отсутствие ориентации на экспорт.   

Генеральный директор ОАО «Электроцинк» Игорь Ходыко рассказал участникам заседания о начале строительства на территории «Электроцинка» нового цеха электролиза, оснащенного по последнему слову техники. По расчетам специалистов, с 2018 года мощности предприятия будут нарастать. При этом источником инвестиций всех модернизационных мероприятий являются только его собственные средства. Помимо этого, так называемый «нулевой» уровень прошел проект строительства храма Александра Невского, общей стоимостью 2 млрд. рублей.

В этой связи депутатов интересовали меры, предпринимаемые руководством завода по ликвидации залежей клинкера (отвала). Игорь Ходыко пояснил, что все экологические нормы поддерживаются на европейском уровне. Все отходы, копившиеся с 80-х годов прошлого века уже переработаны и отправлены на Урал. Сейчас производится оценка технологического месторождения – развалов клинкера, на предмет экономической эффективности его переработки. Руководитель предприятия также отметил, что все текущие отходы перерабатываются сразу же и экспортируются в Китай.

Говоря об итогах обсуждения, председатель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев отметил, что в докладах руководителей профильных министерств прозвучало недостаточно цифр: 

- Мы услышали о субсидиях сельхозтоваропроизводителям, но не услышали, что отдача в бюджет республики в виде налогов от них составила за прошлый год всего 12 млн. рублей. Мы говорим о деятельности спиртоводочной промышленности, и оказывается, что наши агрохолдинги были вынуждены продать часть скота из-за недостатка кормов. У нас сегодня нет плановости действий. Мы до сих пор не знаем всех потребностей наших школ, больниц и других организаций, чтобы мы могли обеспечить наших фермеров заказами на продукты питания. Помимо всего этого, на наших оставшихся предприятиях еще есть какие-то прибыльные резервы, к которым нужно грамотно подойти.

Завершая работу, заместитель Председателя Парламента Гарий Кучиев отметил, что новые руководители ответственных министерств в силу своего большого предпринимательского опыта, как нельзя лучше должны понимать все проблемы, с которыми сегодня сталкивается бизнес. И если станет возможным  убрать хотя бы 50% барьеров, сдерживающих это развитие, то инвестиционный климат в республике существенно потеплеет. Со стороны парламентского корпуса Гарий Кучиев также пообещал полную поддержку и готовность к совместной работе.

По итогам работы участники «круглого стола» приняли ряд рекомендаций в адрес Парламента и Правительства республики, органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества.

Рекомендации

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.