Главная >> Заседания Комитетов и Комиссий >> Заседание комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям

Дата: 17 Мая 2016 г. 17:50

Название: Заседание комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям

Кратко: Под руководством Асланбека Хадарцева состоялось заседание парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям. В работе принял участие Председатель Парламента РСО-Алания Алексей Мачнев.

Повестка дня заседания была насыщенной, но главным вопросом явилось обсуждение законопроекта об изменениях в республиканском бюджете на 2016 год. Как сообщил врио министра финансов РСО-Алания Олег Исаков, документ подготовлен в связи с необходимостью перераспределения запланированных бюджетных ассигнований и увеличения отдельных направлений расходов, таких как софинансирование к подтвержденным и возвращенным в бюджет республики целевым остаткам средств по объектам, строящимся в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта» - это «Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Моздок» и «Республиканская конно-спортивная школа в г. Владикавказ», по мероприятиям госпрограммы «Доступная среда» на 2011-202- гг. и ряду других направлений. Помимо этого в законе отразится сокращение безвозмездных поступлений из федерального бюджета на сумму 12 млн. 756 тыс. рублей, проводимого в рамках общего сокращения федеральных расходов на 10%. Также предлагается увеличить ассигнования на возмещение затрат по внедрению и эксплуатации системы видеофиксации нарушений за счет увеличения прогнозируемых поступлений штрафов за нарушения ПДД в сумме 36 млн. рублей.

Сокращение федерального финансирования на этот раз затронет сферу здравоохранения: на 5 млн. 843 тыс. рублей меньше будет направлено межбюджетных трансфертов на лекарственное обеспечение и на 4 млн. 793 тыс. рублей сократится финансирование закупок антивирусных препаратов для инфицированных ВИЧ и гепатитами В и С.

В целом доходы республиканского бюджета увеличиваются на 23 млн. 244 тыс. рублей и составят 20 млрд. 671 млн. рублей. Расходы составят 21 млрд. 071 млн. рублей. Бюджетный дефицит сохраняется на прежнем уровне в 400 млн. рублей.

По предложениям главных распорядителей предлагается также ряд перераспределений средств внутри министерств и ведомств в пределах общего объема расходов. Так, на 13 млн. рублей больше получит министерство здравоохранения на реализацию мероприятий по совершенствованию медпомощи больным с сосудистыми заболеваниями и еще 10 млн. рублей удалось изыскать для КБСП, увеличение на 9 млн. рублей ожидает министерство образования и науки, на 10 млн. рублей возрастут отчисления по линии министерства труда и социального развития. Резервный фонд Главы республики тоже вырастет на 10 млн. рублей.

Во время обсуждения законопроекта Вадим Суанов вновь поднял вопрос выделения 16 млн. рублей на проведение капремонта трансформаторной подстанции на территории Республиканской клинической больницы. По его информации, балансодержатель этого объекта еще окончательно не определен, и какому адресату должны направиться деньги не до конца понятно.

В этой связи высказался и Нох Токаев. Он убежден, необходимо уточнение всех целевых поступлений и подробные разъяснения целесообразности внутриведомственных перекидок. Если дело в несвоевременной подаче заявок на финансирование, то чья же это мера ответственности, - ставит вопрос депутат.

Руководитель минфина пообещал представить депутатам все пояснения по интересующим вопросам, и члены комитета приняли решение рекомендовать законопроект к рассмотрению на ближайшей сессии Парламента.

Отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2016 года представил первый заместитель министра финансов Казбек Дзалаев. Он отметил положительную динамику по многим показателям. Так, по доходам первых месяцев исполнение составило 4 млрд. 169 млн. рублей или 21,5% к уточнённому годовому плану, по расходам – 4 млрд. 805 млн. рублей или 22,9%. Дефицит сложился  сумме свыше 636 млн. рублей.

Говоря о налоговых доходах Казбек Дзалаев отметил, что впервые за несколько лет их поступление за отчетный период составило 1 млрд. 950 млн. рублей или 23,2% от годовых назначений в то время как ранее этот показатель не превышал 20%. Отдельной строкой обозначаются доходы от алкогольных акцизов – они показали десятикратный рост по сравнению с первым кварталом 2015 г.

Помимо этого благодаря дополнительной опережающей дотации в сумме 657 млн. рублей удалось исполнить расходные обязательства, а именно выплатить заработную плату, поддержать муниципальные образования, рассчитаться с ФОМСом за неработающее население и погасить задолженность по ряду социальных выплат.

Из неосвоенных целевых остатков федеральных денег, сумма которых на 1 января 2016 г. составила 2,5 млрд. рублей, по словам замминистра, в первом годовом квартале удалось вернуть 1 млрд. 126 млн. рублей и подтвердить – 1 млрд. 311 млн. рублей. По словам Казбека Дзалаева, сегодня необходимо вернуть еще 677 млн. рублей.

В заключении депутаты отметили отсутствие в первом квартале 2016 г. финансирования мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы и выразили озабоченность низким исполнением некоторых госпрограмм, таких как «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в РСО-Алания», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в РСО-Алания», «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие РСО-Алания».

Самый низкий процент исполнения – 1,7% наблюдается у программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения РСО-Алания на период до 2022 г».

Вовсе не финансировалась в первом квартале года госпрограмма «Комплексная системы коллективной безопасности в РСО-Алания «Безопасная республика» на период 2014-2020 гг». Как отметили депутаты, причины неисполнения программы в отчете Правительства отсутствуют.

Члены комитета приняли к сведению квартальный отчёт об исполнении бюджета. Основное обсуждение документа предстоит в рамках парламентской сессии.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты РСО-Алания за 2015 год представил руководитель ведомства Инал Калицов. В цифрах деятельность палаты отразилась следующим образом: аудиторами проведено 26 контрольных проверок, 27 экспертно-аналитических мероприятий и мониторингов. Всего в 2015 году удалось проверить 181 объект, в том числе 84 бюджетные организации, 95 муниципальных организаций, подготовлено 11 заключений по республиканским законопроектам.

Контрольными проверками охвачено использование 13 млрд. 542 млн. рублей бюджетных средств – это в два раза больше, чем в 2014 году. Различных нарушений и недостатков выявлено на сумму 906 млн. рублей – это на 15% больше 2014 года.

По словам Инала Калицова, детальный финансовый анализ позволяет сделать вывод о том, что расходование средств по направлениям госпрограмм не является действенным инструментом экономического развития: по большинству из них  не достигнуто выполнение запланированных индикативных показателей в связи с хроническим недофинансированием. Наряду с этим в ходе проверки госпрограмм были установлены безрезультатные расходы, нецелевое использование бюджетных средств, несоблюдение законодательства о закупках.

Для устранения нарушений КСП направила 44 представления и предложила возместить в бюджеты различных уровней 135 млн. рублей.  Из них удалось возместить 1 млн. 694 тыс. рублей.

К дисциплинарной ответственности были привлечены 205 человек, составлено 16 административных протоколов, в Прокуратуру республики направлено пять материалов с признаками уголовно наказуемых деяний, возбуждено одно уголовное дело.

Окончательное мнение в отношении отчета о работе КСП депутаты выскажут на сессии, однако, как отметил Асланбек Хадарцев, имеет место крайне низкая восполняемость средств.

Изменения в бюджет Территориального ФОМСа на 2016 г. представил руководитель фонда Казбек Дзлиев. Корректировки обусловлены необходимостью отразить ранее не включенные средства в размере 50 млн. 972 тыс. рублей. Таким образом, доходы фонда составят 5 млрд. 964 млн. рублей, расходы – соответственно 5 млрд. 991 млн. рублей. Затем Казбек Дзлиев предствил также и отчет об исполнении бюджета Территориального ФОМСа за прошлый год. Депутаты поддержали законопроект и приняли к сведению отчетную информацию.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.