Главная >> Заседания Комитетов и Комиссий >> Заседание Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике

Дата: 16 Июня 2016 г. 16:02

Название: Заседание Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике

Кратко: Под председательством Ахсарбека Гулаева состоялось заседание парламентского комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике.

Под председательством Ахсарбека Гулаева состоялось заседание парламентского комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике.

В результате долгой дискуссии депутаты поддержали законопроект, предполагающий корректировку первой статьи республиканского закона о дорожном фонде. Документ готовится к рассмотрению на парламентской сессии во втором чтении. Разработчики обуславливают необходимость поправки потребностью увеличить субсидии, направляемые в текущем году за счет средств республиканского дорожного фонда местному бюджету г. Владикавказа на ремонт городских дорог. В частности, предлагается определить на эти цели средства в размере «не менее 10% от объема доходов республиканского бюджета РСО-Алания», от получения акцизов на бензин, дизтопливо и моторные масла.

Убеждение, что дороги республиканской столицы нуждаются в срочном и качественном ремонте разделили все присутствующие – и депутаты, и приглашённые руководители ответственных ведомств. По-разному им представляется методика исчисления этих средств и правовой механизм передачи их городу. Так председатель комитета дорожного хозяйства РСО-А Тариэл Солиев предлагает осуществлять перечисления прямыми поручениями Правительства республики по мере возникновения необходимости.

С ним не согласен руководитель парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев. Он обратил внимание коллег, что все предлагаемые изменения напрямую затрагивают республиканский бюджет и, соответственно, влекут за собой необходимость внесения существенных поправок в закон о бюджете на текущий год.

- Прежде всего, мы должны представить методику исчисления и вносить изменения в бюджет вместе с обоснованием. У нас сегодня нет точных цифр. Допустим, мы примем изменения, какими цифрами мы их обозначим, - говорил Асланбек Хадарцев.

Он предложил Правительству подготовить все соответствующие подзаконные акты. Помимо этого, он сообщил, что этот вопрос ожидает подробное обсуждение во время заседания комитета по бюджету, на котором будет обозначена окончательная позиция членов бюджетного комитета в отношении такого способа увеличения финансирования городских дорог.

Завершил полемику Ахсарбек Гулаев:

- Есть нами принятый закон, и мы хотим сделать в нём изменения. Главный вопрос сегодня – столицу нужно привести в порядок. Ни по одной улице сегодня проехать невозможно. Для этого мы должны выделить городу больше средств. Мы сегодня говорим о сезонном характере работ. Пока мы будем решать - время пройдёт, и тогда что мы с вами будем делать? У города есть проектно-сметная документация, есть и другие документы. Если кто-то из депутатов считает нужным включить туда еще какую-то улицу – будем рассматривать эти вопросы.

На заседании комитета получил поддержку проект Обращения Парламента РСО-Алания к Председателю Правительства РФ Д.А, Медведеву о совершенствовании системы оплаты услуг ЖКХ за общедомовые нужды в многоквартирных домах. Представляя документ, Ахсарбек Гулаев особо подчеркнул значимость предлагаемых мер, так как непрозрачность системы оплаты этих услуг является источником социальной напряженности. Растёт количество обращений граждан, у которых расходы за общедомовые нужды часто превышают потребление по индивидуальным счетчикам. Единственно верным решением видится включение платы за общедомовые нужды в стоимость тарифов на ЖКХ. Это обеспечит принцип справедливой и прозрачной системы оплаты услуг, по которой размер платы за  общедомовые нужды прямо пропорционален размеру индивидуального потребления услуг. Помимо этого, эти меры позволят отказаться от установления дорогостоящих общих счётчиков и сэкономить значительные финансовые средства.

Результаты проверки средств, поступивших в 2015 году от Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств долевого финансирования из республиканского и местных бюджетов на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья представил депутатам аудитор Контрольно-счётной палаты республики Игорь Есаулов

Он сообщил о том, насколько качественно реализовывались две республиканские программы, действующие в этом направлении:

- Краткосрочная республиканская программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2016 гг»;

- Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.

Заказчиком и координатором этих программ является Министерство ЖКХ, топлива и энергетики РСО-Алания.

По первой программе аудиторы зафиксировали существенное недофинансирование запланированных мероприятий – из республиканского бюджета поступило всего 42,5% от запланированных 20 млн. рублей. В свою очередь свыше 41 млн. рублей из Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2014 году не расходовались вовсе, а в 2015 г. были профинансированы на 17,5 млн. рублей.

В свою очередь за счет республиканского бюджета в 2015 году расходные заявки Министерства строительства и ЖКХ РСО-А были профинансированы минфином в общей сложности на 6,7 млн. рублей, а 13,2 млн. рублей так и остались недофинансироваными.

Таким образом выявлены нарушения законодательства о Фонде содействия реформированию ЖКХ и договора между минфином республики и этим же Фондом.

При этом отмечается, что запланированные работы по капремонту, произведенные Региональным оператором РСО-Алания – Фондом капремонта многоквартирных домов, были выполнены в срок, но по некоторым объектам выявлено завышение стоимости работ более чем на 1,2 млн. рублей.

В счетной палате продолжают фиксировать низкую собираемость фондов на капремонт – в среднем по республике всего 11,6% от необходимых показателей.   За 2015 год общая сумма накоплений составила 327,3 млн. рублей. При сохранении такой низкой собираемости существуют реальные риски неисполнения Краткосрочной республиканской программы по капремонту на 2014-2016 гг.

В отношении второй программы – РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.» также был зафиксирован ряд нарушений.  Бюджетные средства, необходимые для её реализации в 2015 г. составили 254,3 млн. рублей, из которых муниципальным образованиям было перечислено 225,9 млн. рублей. Аудиторы зафиксировали завышение площади аварийного жилья, планируемой к переселению, неисполнение сроков и объемов работ исполнителем муниципального контракта (ООО «Лея»), превышение стоимости муниципального контракта по сравнению со стоимостью реально выполненных строительно-монтажных работ. В результате этого АМС г. Владикавказа следует вернуть в республиканский бюджет 8,6 млн. рублей.

Помимо этого администрация столицы не осуществила также возврат неиспользованных остатков средств в республиканский бюджет в сумме 21,9 млн. рублей в установленные законом сроки – в первые 10 рабочих дней 2016 года.

Также в установленный программой срок – до 31.12.2015 г. был неисполнен конечный результат Программы в части переселения 351 человека из 112 квартир. К настоящему времени вопрос с переселением этих людей практически решён, дом построен, устраняются неполадки, выявленные инспекцией.

Проверкой следующего этапа программы - 2015-2016  гг. было установлено исполнение обязательств по долевому финансированию со стороны всех участников. Общая сумма составила 277 млн. 473 тыс. рублей. Однако по состояния на 1 января 2016 года остаток неосвоенных средств на переселение граждан из аварийного жилья в Минфине республики составил 103 млн. рублей.

Члены комитета приняли к сведению информацию контрольного ведомства.

В рамках повестки дня депутаты также поддержали к рассмотрению во втором чтении законопроект об исполнении республиканского бюджета за 2015 г., а также одобрили ряд законопроектов, поступивших из других комитетов. Помимо этого депутатское одобрение и напутствие к справедливой защите прав граждан получили Диана Дзиова и Казбек Хуадонов, представленные на должности мировых судей.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.