Главная >> Заседания Комитетов и Комиссий >> Заседание комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям

Дата: 21 Июня 2016 г. 18:19

Название: Заседание комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям

Кратко: Под председательством Асланбека Хадарцева состоялось заседание парламентского комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям.

Финансовые итоги прошлого года депутатам представил врио министра финансов республики Олег Исаков. Прежде чем озвучить основные параметры документа, он отметил, что бюджет 2015-го года был с высоким риском неисполнения:

- В тех условиях, в которых исполнялся бюджет, заложенные расходные обязательства оказались не выполнены и создали рост кредиторской задолженности более 1 млрд. рублей, в том числе по социальным выплатам населению. Недопоступление собственных доходов компенсировалось заимствованиями целевых средств, поступающих в республику.

По итогам года общий объем этих средств составил 2 млрд. 54 млн. рублей. Их возврат был осуществлен уже в 2016 году, но уже за счет собственных доходов. Так же оказались заимствованы и средства республиканского дорожного фонда. Их общий объем составил 1,3 млрд. рублей, из них только в 2015 г. – 935 млн. рублей. В бюджете текущего года предусмотрено восстановление этих средств в объеме по заимствованиям 2013-2014 гг. в сумме 336 млн. рублей. «Вопрос восстановления средств 2015 года остаётся пока открытым и будет решаться в ходе исполнения бюджета 2016-го года», - отметил он.

Олег Исаков также сообщил, что дефицит средств и текущая задолженность все еще погашается в счет лимитов 2016 года, однако очевидно, что своими силами республике эти проблемы решить практически невозможно. Эти проблемные вопросы были поставлены перед руководством страны, в том числе и перед Министерством финансов Российской Федерации. В ходе консультаций на федеральном уровне представителям республиканского руководства был обозначен вектор работы - уже в текущем году начинать оптимизацию затрат и увеличивать внебюджетные доходы.

Врио министра финансов сообщил, что с учётом направленных рекомендаций, в республике подготовлен проект плана оздоровления республиканских финансов, который уже проходит процедуру согласования. Принятие его планируется на ближайшем заседании Правительства, так как это является одним из условий получения распределенных в пользу республики дополнительных дотаций –  порядка 1 млрд. 89 млн. рублей.

Особого внимания, по мнению Олега Исакова, будет требовать бюджет 2017 года. Его формирование должно опираться, прежде всего, на реалистичный доходный прогноз. Он особенно подчеркнул, что в следующем году все федеральные средства будут выделяться только по фактической потребности и свободных денег для покрытия кассовых разрывов больше не будет.

Во время обсуждения  законопроекта, депутат Нох Токаев поинтересовался у врио министра финансов о результатах оптимизации бюджетных расходов, масштабы которой, по его мнению, далеко не всегда себя оправдывают. «Говоря откровенно, это был просто сиквестр», - сказал Олег Исаков о фактическом исполнении оптимизационных мероприятий. Как известно, сокращение ассигнований по всем ведомствам составило 20%. Он согласился, что далеко не всегда на ведомственном уровне эти меры реализовывались оправданно и справедливо. Сегодня это положение стараются выправить путем принятия поправок в текущий бюджет.

Помимо этого, он сообщил, что в республике не согласились с некоторыми мерами оптимизации, рекомендованными специальной комиссией из Минфина РФ, в особенности мер по сокращению расходов социальной и культурной направленности. В ходе консультаций в федеральном ведомстве удалось найти понимание по этим вопросам.

В завершение обсуждения Нох Токаев отметил, что исполненный в 2015 году бюджет «слабо адаптированный», но «хорошо приспособленный к поступлениям из федерального бюджета». Он подчеркнул, что в итоговых оценках не хватает ответов на такие вопросы, как «кто и как инициировал вносимые изменения; какой уровень их обоснованности; что не смогло предусмотреть Правительство республики и Парламент». Депутат считает, что без ответов на эти вопросы заключение не считается полноценным и «приносит малую пользу для развития бюджетного процесса».  В итоге комитет рекомендовал законопроект к рассмотрению на очередной сессии Парламента РСО-А.

Ко второму чтению идет подготовка законопроекта, который вносит изменения в республиканский закон о дорожном фонде, в частности, предусматривающего выделение средств на ремонт дорог г. Владикавказа. Представляя документ, Асланбек Хадарцев отметил, что принятие только этого документа в текущем году уже ничего не сможет изменить, тем более еще не израсходованы запланированные 159 млн. рублей, по которым только сейчас администрацией города были подписаны соответствующие соглашения. 

Руководитель комитета отметил также необходимость разработки специальной методики выделения средств из дорожного фонда для муниципальных образований в единую сумму, которую и нужно будет утверждать в республиканском законе о бюджете. После чего уже Правительство своими подзаконными актами на основе всех представленных расчетов будет принимать решение о выделении средств. Он напомнил, что сам федеральный закон предусматривает дифференцированный подход к распределению дорожного фонда.  

Учитывая, что принятие изменений в законе предполагает его действие и в последующие годы, депутаты договорились выступить с конкретными наработками и предложениями, тем более, что положительный опыт создания подобных методик уже существует в нескольких регионах. В целом законопроект рекомендован к принятию во втором чтении.

Депутат Светлана Доева представила коллегам концепцию законопроекта, инициированного группой депутатов из фракции «Патриоты России». Документ предполагает изменения в республиканский закон об инвестиционной деятельности. В ходе обсуждения законопроект был одобрен к рассмотрению Парламентом в нулевом чтении, после этого целый ряд нормативных предложений по оздоровлению инвестиционного климата в республике ожидают совместные консультации в формате «круглого стола».

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.