Главная >> Заседание Парламента >> Двадцать четвертое заседание Парламента РСО-Алания

Дата: 26 Апреля 2019 г. 18:41

Название: Двадцать четвертое заседание Парламента РСО-Алания

Кратко: 24-ое заседание Парламента РСО-Алания, прошедшее под председательством Алексея Мачнева в преддверии Дня российского парламентаризма, оказалось крайне насыщенным.

24-ое заседание Парламента РСО-Алания, прошедшее под председательством Алексея Мачнева в преддверии Дня российского парламентаризма, оказалось крайне насыщенным.

Прежде чем приступить к обсуждению повестки дня апрельской сессии, Председатель Парламента поздравил коллег,  как он подчеркнул, с важной датой в истории  становления и развития российского парламентаризма. «В 2020 году Парламент Северной Осетии отметит 25-летний юбилей. Вместе с тем, хочу отметить, что парламентаризм в республике имеет более глубокие корни, поскольку первый Верховный Совет СОАССР был образован в 1938 году, а уже в 1995 – новейший Парламент». Алексей Мачнев пожелал депутатскому корпусу успехов в работе на благо республики.

 

Вносит Глава республики

Во втором и окончательном чтении приняты два законопроекта, регулирующие отношения в сфере государственной гражданской службы. Проекты законов внесены Главой республики и представлены на заседании представителем Главы РСО-Алания в Парламенте Виктором Ортабаевым. Оба документа разработаны в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с нормами федерального. Так, один из них выделяет Управление по вопросам противодействия коррупции в отдельное структурное подразделение. При этом, как было отмечено, принятие закона не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета. Второй законопроект направлен не только на создание условий для информационного обеспечения гражданской службы республики, но, прежде всего, на подключение к федеральной информационной системе в области госслужбы в порядке, установленном Правительством РФ.

 

О бюджете

Правительство республики вносит изменения в бюджет текущего года. Врио министра финансов Касполат Бутаев сообщил, что в республику поступили безвозмездные финансовые ассигнования в сумме 460 млн рублей.  Таким образом, основные параметры бюджета составят: 31 млрд 48 млн рублей по доходам, расходы - 31 млрд 69 млн рублей, бюджетный дефицит остается прежним – 21 млн рублей.

Большая часть средств будет израсходована по линии министерства здравоохранения. Более 120 млн рублей планируется направить  на льготное лекарственное обеспечение, приобретение медицинских изделий по рецептам, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

На срочный ремонт кровли одного из подведомственных учреждений Архивной службы республики направляются 1,4 млн рублей. Комитету по туризму увеличиваются расходы на 22,4 млн рублей на мероприятия госпрограммы «Развитие туристско-рекреационного комплекса». Речь идет о реализации приоритетного проекта «Солнечный пояс Алании».

1,8 млн рублей планируется на оплату взносов за капремонт в многоквартирных домах, используемых как жилье социального найма для детей-сирот. Министерству ЖКХ, топлива и энергетики добавляется 18 млн рублей на реконструкцию водопроводных сетей г. Дигора и г. Алагир.

Министерству строительства и архитектуры - свыше 230 млн рублей на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Еще на 5,8 млн рублей увеличатся расходы на ремонт объектов культуры. Дополнительными поправками министерство получит еще свыше 75 млн рублей, из которых часть средств планируется направить на капремонт ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница», проектирование реставрационных работ объектов культурного наследия к празднованию 1100-летия крещения Алании. На разработку проектно-сметной документации объектов всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Мамисон» - 100 млн рублей. Помимо этого, предусмотрены различные внутриведомственные и межведомственные перераспределения.

Руководитель Контрольно-счетной палаты Инал Калицов выступил с кратким анализом основных показателей исполнения бюджета на 1 апреля 2019 года. Так, за этот период доходы республиканской казны составили 5,6 млрд рублей или 18,3% к уровню годовых бюджетных назначений. Уровень собственных доходов составил сумму в 2 млрд 605 млн рублей или 22,8% к запланированному с ростом в 4,2% к показателям аналогичного периода прошлого года.  Из этого объемы 56,5% составляют НДФЛ и налог на прибыль организаций. Выросли поступления транспортного налога и налога на игорный бизнес. В то же время фиксируется снижение налоговых поступлений от консолидированных групп налогоплательщиков и снижение поступлений алкогольных акцизов. В этой связи Председатель Парламента Алексей Мачнев подчеркнул, что причины сокращения указанных налоговых отчислений требуют отдельного и внимательного изучения со стороны аудиторов.

Выступивший с содокладом руководитель бюджетного комитета Валерий Баликоев, сообщил, что законопроект прошел детальное обсуждение в комитетах Парламента и не получил концептуальных замечаний. В итоге законопроект был принят в окончательном чтении.

 

Приводятся в соответствие

Депутатами одобрены изменения в проект закона, который устраняет  разночтения с федеральными нормами в сфере регулирования земельных отношений на территории республики. В частности, исключаются понятия «дачный участок» и «дачное строительство», а предусматриваются только два вида участков: садовое и огородное. Комментируя документ, министр госимущества и земельных отношений республики Руслан Тедеев пояснил: «В садоводческих товариществах можно строить жилые и садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи, в огороднических – только хозяйственные постройки, предназначенные исключительно для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур».

Следующий одобренный проект закона представил руководитель комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Валерий Бурдзиев. Поправки вносятся в действующее законодательство о государственном регулировании торговой деятельности, которыми предлагается уточнить официальную статистическую информацию о процессах, происходящих в данной отрасли экономики России.

 

Федеральная инициатива

Североосетинские парламентарии выступили инициаторами поправок,  призванных совершенствовать федеральное законодательство о политических партиях. Было отмечено, в 2014 году внесены изменения в российское законодательство, согласно которым признана утратившей силу норма, предусматривавшая возможность передачи депутатских мандатов в законодательном органе госвласти субъекта РФ спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Вместе с тем, в федеральном законе о политических партиях до сих пор содержатся отсылки к указанной норме. Указанный документ предлагает исключить данную правовую коллизию.

 

Депутаты обращаются

В ходе заседания депутаты приняли решение обратиться в Общественную палату Российской Федерации с предложением о присвоении международному аэропорту Владикавказ (Беслан) имени нашего прославленного соотечественника Сослана Андиева. Соответствующий проект обращения получил единогласную поддержку парламентариев. Напомним, такое предложение было высказано на одном из предыдущих заседаний законодательного органа власти. Следует отметить, что  решение о присвоении имен выдающихся людей географическим объектам принимается Указом Президента Российской Федерации. Основанием для президентского решения служит ходатайство Общественной палаты России.

В этот же день принято Обращение к Правительству РФ с просьбой снять временное ограничение ввоза транспортных средств из Южной Осетии на территорию России. Тимур Ортабаев напомнил коллегам, что на прошлом заседании Парламента с инициативой выступил депутат Дзамболат Тедеев.  «Мы изучили все нормативные документы, законы, связанные с этими правоотношениями. Посмотрели, какими законами регулируются отношения РФ с другими государствами, в том числе членами Таможенного союза. Сегодня мы представляем обращение Парламента Северной Осетии Председателю Правительства РФ с предложением снять временные ограничения для ввоза автотранспортных средств из Южной Осетии на территорию РФ», - отметил Тимур Ортабаев. Инициатива была единогласно поддержана, предложение с учетом высказанных  мнений будет доработано и направлено в Правительство РФ.

 

Социальный аспект

Поправки, призванные сохранить ряд региональных льгот для женщин с 55 и мужчин с 60 лет, представил министр труда и соцразвития республики Борис Хубаев. Законопроектом предусматривается обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение ветеранов труда, в том числе неработающих. Данная мера социальной поддержки вводится  в соответствии с поручением Президента РФ по сохранению действующих региональных льгот в связи проведением пенсионной реформы.

Поддержку получили и поправки, касающиеся изменения порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, договор найма специализированного жилья может быть неоднократно заключен на новый 5-летний срок. В действующей редакции закона он заключался не более одного раза. Кроме того, сиротам дается право включить в договор найма своих несовершеннолетних детей и супругов.  

В ходе обсуждения вопроса руководитель фракции «Патриоты России»  Светлана Доева поинтересовалась, какова нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот. «В республике норма на однокомнатную квартиру составляет не менее 33 квадратных метра. Жилье предоставляется индивидуально, то есть непосредственно сиротам», - пояснил Борис Хубаев.

В рамках обсуждаемого вопроса речь шла и о вышеуказанных бюджетных корректировках, точнее о 15 млн рублей, направленных на организацию детского круглогодичного отдыха и санаторно-курортного лечения в учреждения  соцобслуживания. Эти деньги изыскали за счет перераспределения средств бюджета муниципальных образований, которые должны были пойти на организацию работы детских оздоровительных лагерей дневного пребывания при школах в каникулярное время.

По мнению депутата Руслана Хадарцева,  для муниципальных образований эти средства были серьезным социальным подспорьем. «Теперь же эти деньги будут направлены на детей всей республики и не факт, что муниципалитеты в определенном количестве направят своих детей в те оздоровительные учреждения, куда средства были перераспределены. Дело в том, что удельный вес детей с муниципалитетов в общей сетке оздоровления детей снижается», - сказал он.

Борис Хубаев пояснил, что акцент сделан на проведение оздоровительной кампании для детей в оздоровительных учреждениях круглосуточного пребывания. «Депутатские выезды в образовательные учреждения показывают, что процесс организации отдыха налажен не совсем так, как хотелось бы нам. Уверен, отдых в социальных объектах с круглосуточным пребыванием будут намного полезнее и эффективнее для детей», - отметил Алексей Мачнев. Кроме того, Алексей Мачнев сообщил, что в рамках парламентского контроля с наступлением летнего периода вновь начнутся выезды депутатов в детские лагеря: «Мы должны знать, как отдыхают наши дети. Это задача номер один», - подчеркнул он.

Среди рассмотренных вопросов в этот день и проект закона о мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике, которым уточняется наименование индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних. Документ представил заместитель Председателя Парламента республики Асланбек Гутнов.

 

Прокурор информирует

Одним из основных вопросов повестки дня сессии стали итоги деятельности органов Прокуратуры республики за 2018 год. С подробной информацией перед парламентариями выступил руководитель надзорного ведомства Владимир Векшин. Отмечалось, как и в прежние годы, основные усилия прокуроров были сосредоточены на защите интересов общества и государства, восстановлении нарушенных прав граждан, координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, противодействии экстремистской деятельности, терроризму и коррупции.

По словам Прокурора республики, криминогенная ситуация в последние годы незначительно колеблется и практически остается на одном уровне.  Практически половина лиц, совершивших преступления – ранее уже привлекались к ответственности, а 83,4% не имели постоянного источника дохода. В сфере уголовно-правовой регистрации органами прокуратуры приняты меры по устранению более 9800 нарушений органов дознания и следствия, отменено более 6000 тысяч постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам дополнительных проверок возбуждено 152 уголовных дела. Прокурорами выявлено и поставлено на учет 312 ранее известных, но по различным основаниям не учтенных преступлений, в их числе 79 тяжких и 17 особо тяжких.

Особое внимание уделяется вопросу соблюдения государственными и муниципальными заказчиками обязательств по своевременной оплате исполненных контрактов, результатом чего стало погашение в республике просроченной кредиторской задолженности более чем 600 млн рублей.

В сфере ЖКХ имеются проблемы при поставках энергоресурсов и своевременности их оплаты, погашения имеющейся высокой задолженности за поставленные энергоресурсы при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Прокуратурой республики принимались меры, направленные на активизацию работы по сбору взносов на капремонт, собираемость которых не превышает в этом году 19 %.

В сфере соблюдения прав предпринимателей  особое внимание уделено вопросам защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, а также соблюдения прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля. По словам Владимира Векшина, контролерами все еще допускаются нарушения порядка уведомления о предстоящих плановых и внеплановых проверках.

За отчетный период в результате прокурорского вмешательства погашена задолженность по заработной плате в размере свыше 62 млн. рублей. 

Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры остается надзор за соблюдением законодательства в сфере информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечением охраны жизни и здоровья детей. Прокурорами направлено в суды 176 заявлений о признании информации, размещенной на сайтах Интернета, запрещенной. По результатам их рассмотрения заблокировано 177 вредоносных сайтов, оказывающих негативное воздействие на психику детей.

В свою очередь руководитель профильного комитета Тимур Ортабаев поблагодарил Прокурора за результативность работы ведомства,  отметив при этом, что число преступлений террористической направленности снизилось на 54%. Кроме того, была проведена большая работа по противодействию экстремизму. Депутат обратил особое внимание на работу, проводимую по пресечению распространения в сети Интернет экстремистских материалов.

Правотворческая работа – еще один эффективный показатель работы ведомства. Так, за отчетный период внесено шесть проектов республиканских законопроектов, ряд инициатив, призванных защитить права предпринимателей.

Тимур Ортабаев обратил внимание на структуру задолженности предприятий, находящихся в различных стадиях банкротства. «Действия арбитражных проверяющих должны быть первоочередными в  надзорных мероприятиях и в этой связи прошу данный вопрос по-прежнему держать на контроле», - подчеркнул депутат.

Алексей Мачнев поинтересовался  у Прокурора республики сроками выплаты заработной платы сотрудникам БМК?

По словам Владимира Векшина, на сегодняшний день в этом вопросе есть конкретные намерения. «На май назначена процедура торгов, по завершению которой, максимально планируется принять меры, с учетом мнения коллектива и инициативной группы».

Еще один вопрос, озвученный Алексеем Мачневым, касался перспективы решения проблемы недостроенного жилья в республике. Таких объектов в республике - одиннадцать. По словам Владимира Векшина,  в прошлом году из них один введен в эксплуатацию, два – уже введены в этом.  Следует отметить, что дорожная  карта по оказанию необходимого содействия исполняется.  

В целом говоря о задачах на перспективу, руководитель надзорного ведомства заверил, что и в текущем году органы прокуратуры продолжат  активно защищать права граждан и интересы государства.

Депутаты приняли информацию к сведению и соответствующее Постановление Парламента.

 

Аудиторы представили годовой отчет

В отчетном периоде, по словам Председателя КСП Инала Калицова, одной из главных задач являлось усиление администрирования в части неналоговых доходов муниципальных бюджетов. Всего же в годовой план работы было включено 21 контрольное мероприятие. Для устранения выявленных финансовых нарушений и недостатков, в адрес проверенных объектов аудиторы вынесли 21 представление, составлено 10 административных протоколов, 19 человек уже привлечены к административной ответственности. В свою очередь, экспертно-аналитических мероприятий было проведено 37, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году.

В 2018 году из объема проверенных средств в сумме 11, 208 млрд рублей, выявлено 1108  нарушений на сумму свыше 870 млн рублей.

По результатам контрольных мероприятий Палата предложила возместить в бюджеты различных уровней и восстановить по бухгалтерскому учету 137 млн рублей. К моменту подготовки информации 95,4 млн рублей уже восстановлены.

Алексей Мачнев рекомендовал аудиторам, на примере работы Счетной палаты России, усилить аналитическую часть годового отчета с учетом прогнозных данных финансово-экономического развития республики. По его мнению, КСП в том числе должна иметь информацию о состоянии уголовных дел, возбужденных по результатам аудиторских проверок и рассмотрения их в суде. 

Отчет о работе КСП принят к сведению.

 

Приняты законы

Парламент принял в окончательной редакции следующие законы:

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания» и в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания».

- «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О транспортном налоге в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия – Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О библиотечном деле».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «О промышленной политике в Республике Северная Осетия - Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания».

- «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О регулировании использования лесов на территории Республики Северная Осетия-Алания».

На заседании принято Постановление Парламента по итогам работы МВД по РСО – Алания за 2018 год.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.