Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать пятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 28 Декабря 2005 г.

Название: Тридцать пятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: В среду состоялось последнее в уходящем году заседание Парламента республики. Позади многомесячная напряженная работа над законопроектами, направленными на совершенствование правовой базы в самых различных сферах жизни нашего общества. Итоги деятельности депутатского корпуса в своем заключительном слове подвела Председатель Парламента РСО-А Лариса Хабицова.

В среду состоялось последнее в уходящем году заседание Парламента республики. Позади многомесячная напряженная работа над законопроектами, направленными на совершенствование правовой базы в самых различных сферах жизни нашего общества. Итоги деятельности депутатского корпуса в своем заключительном слове подвела Председатель Парламента РСО-А Лариса Хабицова.

В пакете законопроектов, представленных во втором чтении председателем комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимиром Рубаевым, значились проекты конституционных законов:  «О Главе Республики Северная Осетия-Алания»; «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания»; «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О системе органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания». Все они разработаны в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным, а также определяют основные полномочия высшего должностного лица республики. Законы приняты и направлены Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Правительством республики был разработан проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об установлении льготной ставки по налогу на прибыль общественным организациям инвалидов, а также предприятиям, учреждениям и организациям, использующим труд инвалидов, расположенным на территории Республики Северная Осетия-Алания». Выступая перед участниками заседания, представитель Главы Республики Северная Осетия-Алания в Парламенте РСО-А Виктор Ортабаев подчеркнул, что принятие данного проекта закона диктуется тем, что отдельные статьи действующего закона входят в противоречие с Налоговым кодексом Российской Федерации. Документ направлен Главе Республики  Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Комитетом по законодательству, законности и местному самоуправлению подготовлен ко второму чтению проект конституционного закона «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания». Как пояснил Владимир Рубаев, необходимость внесения изменений вызвана произошедшими в федеральном законодательстве изменениями. Закон принят и направлен Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

В рамках реализации ФЗ № 131 Владимир Рубаев представил к окончательному чтению проекты законов о внесении изменений в республиканские законы, устанавливающих границы районов всех восьми  республики, муниципальных образований, наделения их статусом муниципальных районов. Законы приняты и направлены Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Была обсуждена также таблица поправок к проекту закона «О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания». Депутаты согласились с предложенными изменениями и приняли  законопроект в окончательном чтении.

Законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия-Алания»  прокомментировал председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаров. Закон принят и направлен Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Порядок формирования и обеспечения деятельности комиссий, призванных обеспечивать права детей прописан в новой редакции закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Казбек Магаев подчеркнул, что принятие поправок обусловлено  вступлением в силу федерального закона № 122, в соответствии с которым эти вопросы отнесены к государственным полномочиям субъектов РФ. Закон принят и направлен Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Представляя подготовленный к первому чтению  проект закона «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания», исполняющий обязанности Председателя Правительства РСО-А Олег Хацаев отметил, что принятие закона открывает дорогу для осуществления целого ряда правовых, организационных и административных мероприятий по реализации реформы местного самоуправления. Законопроект направлен на доработку субъектам права законодательной инициативы.

В первом чтении парламентарии обсуждали проект закона «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об административных комиссиях муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания». Как следует из этого документа,  обязанности по материально-техническому обеспечению административных комиссий  передаются органам государственной власти субъектам РФ и финансируются из республиканского бюджета.

Первый заместитель министра финансов республики Казбек Дзалаев представил проект закона «О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания». В настоящее время федеральное законодательство вводит новую схему оказания финансовой помощи муниципальным   образованиям. Согласно проекту нового закона, теперь дотации муниципальным образованиям будут предоставляться из трех фондов: двух, сформированных на региональном уровне (республиканского фонда  финансовой поддержки муниципальных районов (городских поселений), и из районного фонда финансовой поддержки поселений. Проектом закона уточняются и требования к формированию и распределению средств этих фондов. В дискуссии по данному вопросу приняли участие депутаты Казбек Фидаров, главы местных самоуправлений г. Владикавказа и Моздока Казбек Пагиев, Георгий Адамов. Депутаты приняли решение направить документ на  доработку ко второму чтению.

Правительством республики внесен на рассмотрение в первом чтении проект закона  «Об особенностях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период на территории Республики Северная Осетия-Алания. Согласно представленному документу, переходный период устанавливается до 1 января 2009 года.  В законопроекте  четко определен порядок решения вопросов местного значения вновь образованных  поселений, особенности установления, введения в действие и отмены местных налогов, особенности формирования доходов бюджетов муниципальных  районов в переходный период. Законопроект направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Рассмотрен в редакции, предложенной Прокурором республики Александром Бигуловым,  проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье».  Принимая во внимание особую социальную и общественную значимость защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий закон дополняется новой статьей, предусматривающей возможность выплаты денежных средств не только опекунам, но и усыновителям.

Вызвал дискуссию участников заседания проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Республике Северная Осетия-Алания». Комментируя документ, председатель комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Мурат Кисиев  отметил, что принятие закона устраняет противоречия с отдельными положениями   Конституции Республики Северная Осетия-Алания.  Свою позицию по данному вопросу высказали заместитель министра транспорта  РСО-А Сослан Мамсуров, депутаты Таймураз Биченов, Станислав Кесаев, заместитель Председателя Правительства РСО-А Сергей Дзантиев. Законопроект принят в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Парламентарии  приняли Постановление Парламента РСО-А, в котором даны поручения Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания по  проверке финансово-бюджетной деятельности республики.

Депутаты были проинформированы об изменениях, которые произошли в составах комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению и Мандатной комиссии.

В рамках очередного «Правительственного часа» перед депутатами с информацией о ходе реализации Программы развития образования Республики Северная Осетия-Алания на 2004-2006 годы выступил заместитель министра образования и науки РСО-ААнатолий Белогуров. Он акцентировал внимание депутатов на законодательных и нормативно-правовых актах, принятых за отчетный период и направленных на развитие общей системы образования в нашей республике.

По мнению докладчика, одной из основных задач является осуществление работы по проведению в республике единой государственной политики в области сохранения и развития осетинского языка, реализации концепции осетинского национального образования.

Активно проводятся мероприятия по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, а также детей, находящихся под опекой. Организована система непрерывного профессионального образования. Создана психологическая служба в системе образования республики.

Несмотря на общую положительную тональность прозвучавшей информации, руководитель профильного комитета Парламента РСО-А Хадзмурат Хугаев высказал и ряд критических замечаний. 

Следует признать, что не в полной мере выполняются нормы Закона РСО-А «Об образовании», определяющие объемы финансирования. Темпы инфляции не позволяют улучшить материальное положение педагогов, увеличить финансирование образовательных учреждений.

Кроме того, министерством образования республики не осуществляется в полной мере финансирование разработки и издания республиканского комплекта учебно-методической литературы.

Открытым остается и вопрос обеспечения кадрами образовательных учреждений. В школах некоторых районов не хватает учителей физики, осетинского и иностранного языков, нет необходимого количества штатных психологов и логопедов.

Все эти вопросы были подняты и  депутатами Станиславом Кесаевым, Солтаном Годизовым, Евгенией Червовой, главой АМС Моздокского района  Вячеславом Париновым,.

В свою очередь, Олег Хацаев обозначил приоритетные вопросы, стоящие перед республиканским правительством на будущий год. Так было отмечено, что в 2006 году будет полностью решена проблема обеспечения учебниками национального компонента. Кроме того,  будет налажена система горячего питания в образовательных учреждениях.

В результате дискуссии принят ряд рекомендаций, который нашел отражение в принятом Постановлении.

На заседании было принято Постановление о внесении изменения в постановление Парламента РСО-А от 20 января 2003 года «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания».

Руководитель секретариата Парламента республики Александр Беляков проинформировал депутатов о создании депутатской группы промышленников, которую возглавил Хадзмурат Хугаев.

В завершении Председатель Парламента РСО-А Лариса Хабицова подвела итоги законотворческой деятельности депутатского корпуса за 2005 год.

По поручению Главы Республики Северная Осетия-Алания Лариса Хабицова вручила Почетные грамоты  Республики Северная Осетия-Алания депутату Парламента РСО-А Агузарову Руслану Ахсарбековичу и начальнику общего отдела Аппарата Парламента республики Боевой Валентине Васильевне.

В работе заседания приняли участие руководители федеральных органов власти по РСО-А, члены Правительства, главы АМС и представители средств массовой информации республики.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.