Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать восьмое заседание Парламента РСО-А

Дата: 30 Марта 2006 г.

Название: Тридцать восьмое заседание Парламента РСО-А

Кратко: В повестке дня заседания Парламента РСО-А значилось более пятнадцати вопросов, направленных на совершенствование республиканского законодательства и касающихся перспективных задач экономического развития республики. Вела заседание Председатель Парламента РСО-А Лариса Хабицова.

В повестке дня заседания Парламента РСО-А значилось более пятнадцати вопросов, направленных на совершенствование республиканского законодательства и касающихся перспективных задач экономического развития республики. Вела заседание Председатель Парламента РСО-А Лариса Хабицова.

 Депутаты приняли к сведению информацию председателя Мандатной комиссии Руслана Агузарова об избрании депутатами Парламента РСО-А третьего созыва: Гусиева Игоря Чечербиевича – по Салугарданскому избирательному округу № 1;  Ачеевой Нели Михайловны – по Цраускому избирательному округу № 3; Мрыкова Казбека Ибрагимовича – по Бесланскому избирательному округу № 28; Караева Анатолия Сергеевича – по Черменскому избирательному округу № 32; Дзеранова Алана Владимировича – по Ногирскому избирательному округу № 38; Зангиева Чермена Махаровича – по Университетскому избирательному округу № 45;Кайтукова Казбека Махарбековича – по Молодежному избирательному округу № 69.

 В рамках реформы местного самоуправления и приведения   законодательства республики в соответствие с требованиями федеральных нормативных актов был подготовлен ряд соответствующих республиканских законопроектов. Первым из них  парламентарии рассмотрели проект закона «О признании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия-Алания «О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления или изменения их границ в Республике Северная Осетия-Алания», внесенный представителем Главы Республики Северная Осетия-Алания в Парламенте РСО-АВиктором Ортабаевым.    

Главе Республики Северная Осетия-Алания направлен для подписания и обнародования закон «О признании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия-Алания «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания». Как пояснил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев, теперь     государственную регистрацию муниципальных образований уполномочен осуществлять федеральный орган исполнительной власти.

В ходе работы над законопроектом «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания» в профильный комитет поступило  много поправок и замечаний. Все они были согласованы с главами АМС районов республики и получили отражение в таблице поправок, которую представил Владимир Рубаев. В итоге закон, который позволит осуществить целый ряд правовых, организационных и административных мероприятий по проведению реформы местного самоуправления, был принят в окончательном варианте.

Концепцией законопроекта «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» предусмотрено комплексное регулирование организации бюджетного процесса, разграничение полномочий законодательной и  исполнительной власти. В целом закон создает целостную систему управления путем упорядочивания состава и полномочий участников бюджетного процесса. Ко второму чтению законопроекта председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаров представил таблицу поправок, которые в основном касались процедуры формирования республиканского бюджета на очередной финансовый год, а также подготовки и утверждения отчета об его исполнении. Закон направлен Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Председатель комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Мурат Кисиев внес на рассмотрение проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Республике Северная Осетия-Алания». Действующий закон возлагает обязанности по организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований на уполномоченный орган Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Статьи 8 и 108 Конституции Республики Северная Осетия-Алания устанавливают самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Таким образом, возникает объективная необходимость внесения изменений с целью приведения его в полное соответствие с Конституцией Республики Северная Осетия-Алания. Документ был принят в окончательном чтении.

Правительство республики подготовило проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 5 марта 2005 года № 10-РЗ «Об установлении границ муниципального образования город Владикавказ, наделении его статусом городского округа». Необходимость внесения поправок, как подчеркнул первый заместитель Председателя ПравительстваОлег Хацаев, обусловлена тем, что  в действующем Законе не указаны населенные пункты, которые являются составляющими городского округа город Владикавказ, не имея при этом статуса муниципального образования. Это противоречит данным общероссийского классификатора административно-территориального деления. Кроме того, осложняет социальное положение жителей,  вынужденных оплачивать коммунальные услуги по ставкам, установленным для города, хотя в действительности они являются  жителями сельских населенных пунктов. Свое мнение по проекту закона высказали также Владимир Рубаев, глава АМС г. Владикавказа Казбек Пагиев. Законопроект направлен субъектам права законодательной инициативы для подготовки ко второму чтению.

В первом чтении парламентарии обсудили проект закона «О внесении изменения в статью 4.2 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Выступивший по данному вопросу министр экономики Заур Кучиев отметил, что данный документ разработан в целях ужесточения мер, принимаемых органами местного самоуправления и органами внутренних дел при осуществлении торговли в неустановленных местах.

Следующий вопрос повестки дня – первое чтение законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания». Владимир Рубаев в своем комментарии  к законопроекту подчеркнул, что принятие документа  связано с изменениями, внесенными ранее в Конституцию Республики Северная Осетия-Алания, согласно которым название «Президент» заменено названием «Глава». Это, в свою очередь, требует соответствующих изменений и в некоторых других республиканских нормативно-правовых актах.  

Правительство республики подготовило законопроект – «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 26 декабря 2002 года № 25-РЗ «О транспортном налоге», разработанный в связи с изменением Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, как отметил первый заместитель министра финансов Казбек Дзалаев, в документе уточнен порядок определения сумм налога в случае регистрации или снятия с регистрации транспортного средства в течение налогового периода. Кроме того, определен порядок и сроки представления декларации и расчета по авансовым платежам налогоплательщиками-организациями. Форму налоговой декларации по транспортному налогу и форму расчета по авансовым платежам будет утверждать Министерство финансов Российской Федерации. Законопроект направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

При обсуждении законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания», председатель комитета по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам Рафаэль Беликов обосновал необходимость внесения поправок в действующий Закон, согласно которому распоряжение землями сельскохозяйственного назначения осуществляется Правительством республики. В эту категорию земель попали и земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества. Как показала практика исполнения Закона, право предоставления в собственность гражданам земельных участков целесообразно передать органам местного самоуправления, имеющим опыт работы в этом направлении и соответствующее кадровое обеспечение. Представленным законопроектом вносится соответствующая норма. Закон принят и направлен Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

Темой обсуждения на заседании стал отчет Правительства республики  об исполнении Закона РСО-А «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год» за 9 месяцев. Как отметил Казбек Дзалаев, в целом  основные параметры главного финансового документа прошлого года исполнены в соответствии с положениями Закона и сводной  бюджетной росписи. При этом приоритеты были отданы финансированию социально-значимых статей бюджета. Доходы  бюджета исполнены на 98,9%; по расходам - на 102,6%; объем финансовой помощи, полученной из федерального бюджета составил 100%.  Вместе с тем, в своем содокладе Казбек Фидаров  акцентировал внимание  на невыполнении плана по доходным источникам, таких как - акцизы по подакцизным товарам, транспортный налог, налог за пользование природными ресурсами и другие. Кроме того, в представленном отчете нет обоснования причин не исполнения в полном объеме адресной инвестиционной программы.

В результате дискуссии, в которой приняли участие депутаты Станислав Кесаев, Азамат Хадиков, Чермен Зангиев, принят ряд рекомендаций, которые нашли отражение в Принятом Постановлении. Так, Правительству РСО-А предложено повысить эффективность собираемости налоговых доходов и увеличить на этой основе поступление платежей в бюджетную систему.

По представлению Председателя Контрольно-счетной палаты РСО-А Тулунбека Николова  депутаты дали согласие на назначение на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты Басиева Олега Владимировича и Хачирова Виталия Рамазановича.

Депутаты отклонили протест заместителя Генерального Прокурора РФ на Закон  «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год». Как отметил глава профильного комитета Казбек Фидаров, вышеуказанный закон был принят Парламентом республики в полном соответствии с требованиями Регламента Парламента РСО-А, не предусматривающего процедуру исследования данных о бюджетополучателях.  Вместе с тем, было обращено внимание Правительства республики на необходимость более детальной проработки проектов нормативно-правовых актов, вносимых в качестве законодательной инициативы в Парламент.

В рамках «Правительственного часа» с информацией «О состоянии и мерах по развитию отраслей промышленности в Республике Северная Осетия-Алания» выступил министр промышленности и предпринимательства Валентин Базров.

В своем докладе он представил подробный анализ важнейших показателей работы Министерства за 2005 год по объемам выпущенной и отгруженной продукции. Было отмечено, что в 2005 году выработано продукции предприятиями Министерства на сумму 6545,1 млн. руб. в действующих ценах, что составило 133,1 % к соответствующему периоду прошлого года. Особое внимание уделено вопросам увеличения заработной платы и регулярности ее выплаты. Среднемесячная заработная плата за 2005 год по предприятиям Министерства в целом достигла 5704 рублей, и возросла на 24,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

 Валентин Базров назвал предприятия, которые достигли определенных успехов в своей деятельности. В их числе ОАО «Электроцинк», «Моздокская швейная фабрика», ООО «Ирафская швейная фабрика», «Дигорскую фабрику гофрокартонной тары», неплохие результаты производственной деятельности в 2005 году показали ОАО «Крон», ГУП «Электронкомплекс», хорошие результаты производственной деятельности у ВВРЗ.

Не обошел вниманием министр и ситуации, сложившейся вокруг вопроса собственности государственного предприятия «ВЛАТОС».

Присутствовавший на заседании Глава Республики Северная Осетия-Алания Таймураз Мамсуров призвал всех  проявить  солидарность в защите государственной собственности.

             В своем содокладе председатель профильного комитета Мурат Кисиев, несмотря на позитивную динамику роста производства, отмеченную в докладе министра промышленности республики,  обозначил и ряд проблем. В частности, не сохранены такие производственные предприятия как «Владикавказский электроламповый завод» и «Экспериментмебель», которые прошли процедуру банкротства, а также «Обувная фабрика», к которой была применена процедура конкурсного производства.

            Еще одним фактором, повлиявшим на состояние дел на данных и некоторых иных предприятиях промышленного производства, стала крайне непродуманная приватизация, в результате которой большинство акций  предприятий оказались в руках множества владельцев, а государство фактически утратило над ними контроль.

             В разделе «Разное»  Казбек Фидаров обозначил ряд серьезных проблем, возникших с начала текущего года по собираемости налогов в связи с введением новых акцизных марок. Выразив исключительную обеспокоенность финансовым состоянием республики, он предложил обратиться к Главе Республики Северная Осетия-Алания с просьбой принять неотложные меры по стабилизации деятельности ряда производств, формирующих в существенной степени доходную часть бюджета. Было поддержано предложение депутата Казбека Фидарова направить данную информацию Главе Республики Северная Осетия-Алания и руководителю УФНС РФ по РСО-А.

На заседании выступил Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров. Он еще раз подтвердил свое решение о закрытии игорных заведений республики. "Мы не отступим, потому что цена вопроса слишком велика, - сказал он, - и нет ни одного аргумента, который мог бы повлиять на изменение нашего решения".

По мнению Главы республики, прежде всего, необходимо «обеспечить безопасность населения нашей республики от игорного бизнеса, а деньги, накопленные на крови, нам не нужны". Как считает Глава Северной Осетии, как только федеральный закон об игорном бизнесе будет принят, руководство республики в соответствии с федеральным законодательством  наведет в сфере игорного бизнеса окончательный порядок.

Кроме того, Таймураз Мамсуров, рассказав о встрече представителей пострадавших жителей Беслана с В. Путиным и отвечая на вопрос, который, как он считает, постоянно звучит в республике о том,  "правда ли, что после встречи Путина с жителями Беслана было дано негласное указание давить на руководство республики, чтобы мы отговаривали пострадавших выражать свое отношение к тому, как идет расследование теракта",  подчеркнул, что "этого не было и не могло быть".  "Глава государства с болью и мужеством, как настоящий мужчина и руководитель, принял на себя долю ответственности за произошедшее  и отметил, что многое еще надо сделать в стране для укрепления армии, правоохранительных органов, чтобы обеспечить безопасность страны в целом и безопасность каждого гражданина". Таймураз Мамсуров призвал и впредь не ослаблять внимания к тем, кто потерял родных и близких, быть рядом с ними, стараться понять и принять их эмоциональное состояние.

В работе заседания приняли участие Председатель Правительства Александр Меркулов, Прокурор РСО-А Александр Бигулов, Председатель Конституционного суда Александр Цалиев, члены Правительства, руководители федеральных органов власти по РСО-А и средств массовой информации республики.

По неизвестным причинам на заседании отсутствовали депутаты Мирон Бузоев, Виктор Дедегкаев, Мурат Качмазов, Олег Тебиев, Мурад  Умаханов, Борис Хамикоев.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.