Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать девятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 25 Апреля 2006 г.

Название: Тридцать девятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Обсуждение вопроса о мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания стал одним из основных из пятнадцати, внесенных в повестку дня заседания Парламента. Вела заседание Председатель Парламента республики Лариса Хабицова.

Обсуждение вопроса о мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания стал одним из основных из пятнадцати, внесенных в повестку дня заседания  Парламента. Вела заседание Председатель Парламента республики Лариса Хабицова.

Заседание началось с сообщения председателя мандатной комиссии Руслана Агузарова о результатах повторного голосования на дополнительных выборах в Парламент республики третьего созыва. Была принята к сведению информация об избрании депутатов:Туганова Сергея Елкановича - по Цалыкскому избирательному округу № 26; Туаева Григория Сергеевича – по Поселковому избирательному округу № 49; Даурова Борисова Кизилбековича – по Щорсовскому избирательному округу № 62.

Депутаты одобрили проект закона «О признании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия-Алания «О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления или изменения их границ в Республике Северная Осетия-Алания», разработанный в связи с необходимостью приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Федерального закона № 131. Закон принят и направлен Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.  

Представляя концепцию законопроекта по внесению изменений в Закон РСО-А «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаевподчеркнул, что в настоящее время в республике повсеместно функционируют стихийно образованные места торговли. В целях ужесточения мер, принимаемых органами местного самоуправления и органами внутренних дел при осуществлении торговли в неустановленных местах, разработан данный законопроект. Закон принят и направлен  Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования.

В результате изменений, внесенных в Конституцию РСО-А понятие «Президент» было заменено формулировкой «Глава», что, в свою очередь,  потребовало внесения соответствующих изменений и в некоторые республиканские нормативно-правовые акты.  В связи с этим был принят и направлен на подписание Главе Республики Северная Осетия-Алания Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания».

В действующую редакцию Закона РСО-А «О транспортном налоге» были внесены изменения и дополнения в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. Комментируя данный правовой акт, председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаров отметил, что в документе введена норма, устанавливающая отчетные периоды для плательщиков транспортного налога, уточнен и  порядок определения сумм налога в случае регистрации или снятия с регистрации транспортного средства в течение налогового периода. Закон принят в окончательном чтении.

Обсуждались поправки к проекту закона «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания», представленные председателем комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Вадимом Тедеевым. Разработка проекта закона обусловлена тем, что по новому Жилищному кодексу РФ субъектам Российской Федерации предоставляется право формировать свою законодательную базу по жилищным отношениям и вопросам, находящимся в компетенции регионов. Законопроект предусматривает регламентацию вопросов, находящихся в ведении республики. Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев предложил отправить законопроект на доработку к третьему чтению в связи  с поступившими из Прокуратуры республики замечаниями.

 Реализация приоритетных национальных проектов требует совершенствования законодательной базы. Об этом говорил на заседании председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Хадзмурат Хугаев,  представляя  проект закона «Об образовании», разработанный в целях реализации положений ФЗ-№ 122. По словам руководителя комитета, изменения затрагивали почти все статьи действующего в настоящее время республиканского закона, поэтому авторы законопроекта приняли решение изложить его в новой редакции.  Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.

Следующим вопросом стала дискуссия о несовершенстве суда присяжных. Верховным судом РСО-А разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации» и в статью 17.5 Кодекса РФ об административных нарушениях», который будет направлен в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ. С критическим анализом работы коллегии присяжных заседателей в Северной Осетии выступил Председатель Квалификационной коллегии судей РСО-А Артур Цакоев. Основная проблема заключается в том, что кандидаты в присяжные заседатели уклоняются от явки в судебное заседание, зачастую без уведомления сотрудников аппарата суда о причинах своей неявки. Как показывает статистика, из всех рассмотренных судьями Верховного суда уголовных дел с участием присяжных заседателей в первый же день заседания имело место только в 3-х случаях. Невозможность по указанной причине своевременного формирования коллегии присяжных заседателей приводит к затягиванию  сроков рассмотрения уголовных дел, что вызывает обоснованные жалобы в адрес суда со стороны участников судопроизводства. Учитывая сложившуюся ситуацию и в целях повышения эффективности деятельности суда присяжных, предлагается ряд изменений, касающихся введения административной ответственности для лиц, уклоняющихся от явки в суд в качестве кандидатов в присяжные заседатели и самих присяжных заседателей. В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Станислав Кесаев, Лариса Хабицова, Владимир Рубаев.

По предложению Владимира Рубаева были поддержаны также два проекта федеральных закона. Первый  из них предусматриваетне обязанность, а право региональных органов власти участвовать в разрешении наиболее острых социально-экономических проблем, возникающих в крупных городах России, а также перечень вопросов местного значения, которые могут решаться органами государственной власти Российской Федерации.

 И второй документ - проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», разработанный с целью укрепления многопартийной системы и повышения роли партий в политической жизни общества. В законопроект вносятся, в частности,  следующие изменения: во-первых, устанавливается право депутата быть членом только той политической партии в составе федерального списка кандидатов, которой он был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе.

По итогам обсуждения вопроса «О состоянии и мерах по развитию отраслей промышленности в Республике Северная Осетия-Алания» на предыдущем заседании,  было принято Постановление Парламента РСО-А. Как было отмечено председателем комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Муратом Кисиевым, в нем нашли отражение  замечания и предложения, высказанные в ходе дискуссии.

  По представлению Верховного Суда депутаты дали согласие на назначение на должность мирового судьи судебного участка № 10 Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания Кабисова Валерия Георгиевича.

 В рамках контроля исполнения решений Парламента в повестку дня был внесен вопрос о ходе выполнения Постановления Парламента «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия-Алания», принятое в мае прошлого года.

 Выступивший по данному вопросу Владимир Рубаев отметил, что принятые на сегодняшний день меры в какой-то степени позволили в некоторых направлениях борьбы с преступностью улучшить раскрываемость, уделять больше внимания профилактической работе. Отмечая положительную динамику и принимаемые меры, докладчик подчеркнул, что  криминогенная ситуация остается сложной. 

По оценке Владимира Рубаева, в прошедшем году в республике осталось нераскрытыми более 2-х тысяч преступлений. К тому же и органы внутренних дел и прокуратура, еще не в полной мере обеспечивают решительного пресечения преступных деяний и неотвратимости наказания.       

Еще одну важную проблему затронул в своем выступлении докладчик. В системе мер по усилению борьбы с преступностью важнейшее место занимает пресечение коррупции.    

В своем выступлении докладчик дал оценку и проводимой в республике судебной реформе.  Среди других проблем борьбы  с преступностью одной из острейших остается профилактика преступных  проявлений, оказание государственной поддержки самодеятельным гражданским формированиям,  создание новых форм профилактики.

 По данному вопросу выступили Прокурор республики Александр Бигулов, заместитель министра внутренних дел Маирбек Моураов,депутаты Станислав Кесаев, Гарий Кучиев.

Итоги обсуждению вопроса подвела Лариса Хабицова, выразив свое недоумение по поводу того, что ни в одном из выступлений не прозвучали факты положительного исполнения Постановления Парламента РСО-А. «От констатации фактов надо переходить к реальным делам и спрашивать с тех руководителей, от кого зависит эффективная работа ведомства», - подчеркнула спикер Парламента.

Темой обсуждения на заседании стала и ситуация, сложившаяся с застройкой исторической части, рекреационной и парковой зон города Владикавказа. Данный вопрос не случайно внесен в повестку дня - в поле зрения депутатов постоянно находятся вопросы, которые особенно волнуют граждан республики.

Ранее этот вопрос уже обсуждался на заседании комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике с представителями всех заинтересованных сторон. Особый упор при обсуждении был сделан на два объекта: детский развлекательный комплекс на территории парка культуры и отдыха им. К.Л. Хетагурова и жилой дом на месте бывшей Андреевской бани.

Как было отмечено руководителем профильного комитета Вадимом Тедеевым, что действующим строительным регламентом предусмотрено возведение в зоне регулирования застройки зданий не выше 3-х этажей, тогда как заказчик ООО «Ир-Капитал» планировал возведение 12, 9 и уже после  депутатского вмешательства 5-ти этажного административного здания. Архитектурно-проектировочные части данного объекта, как детского развлекательного комплекса, так и административного здания не могут вызывать никаких вопросов. Это современные и оригинальные, даже можно сказать, смелые решения, но весь вопрос состоит в месте их расположения, с тем назначением, которым планируется их наполнить, особенно здание административного блока. Так ли они нужны были нам в парке?

Что касается строительства 30-квартирного жилого дома по ул. Гибизова, имеющиеся материалы свидетельствуют, что в случае с указанным домом не было учтено мнение центра по охране памятников истории и архитектуры, хотя здание состоит на учете как выявленный памятник архитектуры. Более того, оно находится на границе охраняемой исторической зоны города. А это значит, что здесь не могут возводится здания выше 2-3-этажей.   

Докладчик особо подчеркнул, что была выявлена серьезная брешь в градостроительной деятельности. На сегодняшний день нет четкой стратегии градостроения, то есть, нет схемы территориального планирования, нет современных документов, регламентирующих строительство в исторической части города, рекреационно-парковой зоне столицы республики, но это не должно порождать вседозволенность, когда проекты подгоняются под коммерческие интересы, отводя на последний план ответственность перед жителями города, перед его историей.  

В прениях по данному вопросу выступили депутаты Казбек Агнаев, Руслан Агузаров, Азамат Хадиков, Станислав Кесаев, Лариса Хабицова, глава АМС г. Владикавказа Казбек Пагиев, заместитель Председателя Правительства Сергей Дзантиев.

 Заслушав информацию, Парламент РСО-А принял Постановление,   в котором Администрации местного самоуправления г. Владикавказа было рекомендовано принять меры по недопущению возведения в зонах регулирования застройки объектов капитального строительства, наносящих физический и эстетический ущерб памятникам истории и архитектуры. Кроме того, принять меры по приостановлению в зоне рекреационного назначения на территории Центрального парка культуры и отдыха им К.Л. Хетагурова  строительства развлекательного комплекса, а также в зоне регулирования застройки многоэтажного жилого дома по ул. Гибизова, 13 «а» на уровне 3-х этажей.

В разделе «Разное» депутат Александр Беляков выступил по вопросу делегирования полномочий главам АМС районов республики по оформлению земельных участков.

Председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Хадзмурат Хугаев поднял проблему обновления книжного фонда в библиотеках, расположенных в горных селах республики.

И в заключении депутат Таймураз Бураев обратился к руководству республики о содействии в приобретении квартиры для многодетной семьи, проживающей в Моздокском районе, в которой не так давно на свет появились трое близнецов.

В работе заседания приняли участие главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного  представителя Президента РФ в ЮФО Ермак Дзансолов, члены Правительства, руководители федеральных органов власти по РСО-А и средств массовой информации республики.

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.