Главная >> Заседание Парламента >> Сорок второе заседание Парламента РСО-А

Дата: 26 Июня 2006 г.

Название: Сорок второе заседание Парламента РСО-А

Кратко: Повестка дня заседания Парламента РСО-А была насыщенной. Наряду с законопроектами, депутаты обсудили круг актуальных для нашей республики проблем в сфере образования и культуры. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

Повестка дня заседания Парламента РСО-А была насыщенной. Наряду с законопроектами, депутаты обсудили круг актуальных для нашей республики проблем в сфере образования и культуры. Вела заседание Председатель  Парламента  Лариса  Хабицова.   

Представитель Главы республики в Парламенте РСО-А Виктор Ортабаев представил в первом чтении проект закона «О внесении дополнения в Конституционный закон  Республики Северная Осетия-Алания «О Главе Республики Северная Осетия-Алания». Данный правовой акт был разработан с целью согласования положений конституционных законов РСО-А, в котором прописан конкретный правовой механизм, позволяющий высшему должностному лицу республики накладывать дисциплинарные взыскания на членов Правительства республики.  

Парламентарии рассмотрели в первом чтении проект закона «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания», регулирующий правоотношения в сфере обеспечения доступности правовой помощи на территории РСО-А согласно нормам федерального законодательства. Будущий закон, по словам председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимира Рубаева позволит, предоставлять бесплатную юридическую помощь гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.

Были рассмотрены поправки к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об установлении границ муниципального образования города Владикавказ, наделении его статусом городского округа». Действующий закон, по словам Владимира Рубаева, дополняется положениями, устанавливающими перечень населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав городского округа город Владикавказ. Закон принят и направлен Главе РСО-А для подписания и обнародования.

В окончательном чтении принят закон «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания за 2005 год».

В комитете по науке, образованию, культуре и информационной политике основательно поработали над поправками, поступившими к законопроекту «Об образовании». Как отметил председатель комитета   Хадзмурат Хугаев, все они согласованы и рекомендованы к принятию в окончательном чтении.

  Среди обозначенных нововведений в законопроекте «О внесении изменений в Закон РСО-А «О науке и научно-технической политике в Республике Северная Осетия-Алания» следует отметить, прежде всего, исключение полномочий органов государственной власти по финансированию из республиканского бюджета ряда проектов в области науки и техники, а также отмена статьи, регулирующей вопросы формирования государственной научно-технической политики в республике.    

Изменения были внесены и в Закон РСО-А «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания». Председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Казбек Магаев пояснил, что документ разработан в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

 Сразу два правительственных законопроекта, направленных на стимулирование инвестиций в энергетическую отрасль республики были внесены на рассмотрение: «О предоставлении льготы по налогу на прибыль вводимым в эксплуатацию на территории Республики Северная Осетия-Алания электрогенерирующим предприятиям» и  «О внесении дополнения в Закон РСО-А «О налоге на имущество организаций». В своем выступлении министр экономики РСО-А Заур Кучиев перечислил основные преимущества снижения налоговой нагрузки. В их числе, вопросы деятельности Зарамагских ГЭС, имеющих особое значение для социально-экономического развития республики и промышленного сектора.

Свое одобрение высказал и Казбек Фидаров, подчеркнув, что введение налоговых льгот может послужить инвесторам дополнительным стимулом для активизации финансирования скорейшего завершения строительства ГЭС. Были выслушаны мнения депутата Чермена Зангиева и заместителя Председателя Правительства Сергея Дзантиева.

Законы приняты и направлены Главе РСО-А для подписания и обнародования.

Правительственный законопроект, регулирующий правовое обеспечение, стабильное функционирование и финансовую устойчивость системы обязательного медицинского страхования был представлен исполнительным директором ФОМС Таймуразом Демуровым.  Депутаты утвердили бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания на 2006 год. По словам Казбека Магаева, закон направлен на обеспечение доступности гарантированной государством бесплатной медицинской помощи населению в объемах, предусмотренных Территориальной программой обязательного медицинского страхования.

В контексте обсуждаемой темы прозвучал и вопрос Ларисы Хабицовой по ситуации, сложившейся с льготным лекарственным обеспечением.

Министр здравоохранения Александр Реутов дал следующий комментарий: согласно Постановлению Правительства РФ, с начала года определены финансовые лимиты по лекарственному льготному обеспечению.  Так как документ получен республикой только в мае текущего года, к этому времени основной фонд был израсходован. В настоящее время выписка льготных рецептов не прекращается, хотя есть некоторые ограничения. Вместе с тем, согласно медицинским показаниям, все жизненно необходимые препараты, также выписываются и доходят до больных в полном объеме. Аналогичная ситуация характерна не только для нашей республики, но и всех регионов РФ. По словам Александра Реутова, ситуация серьезная, но в ближайшее время будет отрегулирована на федеральном уровне.

Со своей стороны, Лариса Хабицова заверила, что Парламент также подключиться к решению данной проблемы.

В дискуссии приняли участие: Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев и Первый заместитель Председателя Правительства Олег Хацаев.

Один из обсуждаемых на заседании вопросов касался изменения стоимости состава потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения республики. В законопроекте Правительство республики определило новый состав потребительской корзины, с учетом цен за январь 2006 года, и вместе с тем величину прожиточного минимума на душу населения, которые возросли в среднем на 7,63% и на 8,08% соответственно, по  сравнению с действовавшими. При этом расходы на продукты питания увеличились на 7,9%, на непродовольственные товары – 3,55%, на налоги и другие платежи – 15,64%.  Комментируя законопроект, министр труда и социального развития Лариса Туганова подчеркнула, что он разработан в соответствии  с федеральным законодательством и на основе полученных из центра Методических рекомендаций.

Руководитель профильного комитета Казбек Магаев пояснил, что документ разработан в соответствии с федеральным законом ипредложил принять законопроект в окончательном чтении.

Был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Закон РСО-А «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания». По данному вопросу  выступила заместитель главы АМС г. Владикавказа Людмила Мирзаева. Закон принят и направлен Главе РСО-А для подписания и обнародования.

На заседании речь шла и о необходимости увеличения объемов жилищных субсидий для обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В нашей республике в списках указанной категории граждан на получение жилищных субсидий числится более 100 семей. Недостаточные объемы выделяемых средств отодвигают сроки улучшения их жилищных условий на неопределенное время.  Поэтому Казбек Фидаров выступил с предложением принять Обращение к руководству Российской Федерации с просьбой рассмотреть  возможность увеличения объема ежегодных ассигнований из федерального бюджета для Северной Осетии для выполнения государственных обязательств.

Темой обсуждения законодателей стали актуальные вопросы, связанные с развитием и сохранением культуры в Российской Федерации. Из-за отсутствия достаточного финансирования сегодня есть реальная угроза утраты национальных и культурных ценностей. Хадзмурат Хугаев высказал опасение, что недооценка накопившихся в культуре проблем несет в себе опасность потери самобытности России как государства в целом и населяющих ее народов, в частности.

Понимая всю важность поднимаемой проблемы, парламентарии приняли Обращение к Президенту РФ В.В. Путину с просьбой содействовать принятию национального проекта «Культура России», что позволит обеспечить сохранность историко-культурного наследия; даст толчок к развитию системы художественного образования, окажет поддержку молодым дарованиям; и станет стимулом для художественного творчества и инновационной деятельности.

В центре внимания депутатов и злободневная не только для Северной Осетии, но и всех субъектов РФ проблема обеспечения противопожарной безопасности образовательных учреждений, которая остается острой из-за недостаточного финансирования. Вместе с тем, не выполнив основные требования, которые предъявляет МЧС РСО-А для выдачи лицензии учреждениям образования, многие из них  просто не откроются к новому учебному году.

На заседании принято Обращение к Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову с просьбой рассмотреть возможность выделения финансовых средств на приобретение необходимого современного противопожарного оборудования.

Депутаты дали согласие на назначение Омельченко Александра Ивановича на должность аудитора Контрольно-счетной палаты РСО-А.

В рамках «Правительственного часа» с информацией о состоянии и мерах по улучшению деятельности учреждений культуры РСО-А выступил министр культуры Эдуард Галазов.

Выступая перед участниками заседания, министр обстоятельно остановился на всех направлениях деятельности ведомства. Сегодня в республике работают семь государственных театров, три государственных оркестра – симфонический, эстрадный, народных инструментов, академический государственный ансамбль танца «Алан», камерный хор, три республиканских музея с пятнадцатью филиалами, три средних специальных учебных заведения и 27 детских музыкальных и художественных школ, четыре республиканских и 152 районных и сельских библиотек, 142 дома культуры и сельских клубов в которых работает более 630 коллективов художественной самодеятельности, более 2000 памятников истории и культуры.

Межу тем, Эдуард Галазов остановился и на основных проблемах министерства культуры, которые оказались созвучны тем, которые обозначил в своем содокладе и руководитель профильного комитета Хадзмурат Хугаев.

Характеризуя положение, он сделал особый акцент на  деятельности органов государственной власти и администрации местного самоуправления в отношении учреждений культуры.  

Национальная гордость - Академический государственный осетинский драматического театр им. В. Тхапсаева, сегодня находится в удручающем положении, требуется  безотлагательная финансовая помощь на капитальный ремонт здания, тем более что в этом году отмечается 70-летий юбилей театра.

В крайне сложном положении оказался и Дигорский государственный театр, который  уже десять лет не имеет здания, Театр уже несколько лет ждет реставрации бывшего кинотеатра «Ракета», но пока никаких сдвигов не замечается.

В отдельную проблему Хадзмурат Хугаев выделил ситуацию, сложившуюся с  Владикавказским художественным училищем, которому была выделена до предела обветшалое здание средней школы № 23.

В настоящее время в этом здании нет возможности осуществлять учебный процесс. Для нормального функционирования здания и осуществления учебного процесса необходимо заменить отопительную систему; провести капитальный ремонт  классных помещений и коридоров и др.

 Много проблем испытывает и театр «Саби», который по определению министра Эдуарда Галазова, в настоящее время работает «на колесах».

Еще одна проблема была названа в связи  с ежегодным празднованием осетинского языка. По мнению Хадзмурата Хугаева, это дата проходит по одному и тому же сценарию. Возложение цветов к памятнику К. Хетагурова, чтение стихов и показ спектаклей в театре «Саби» на осетинском языке и в Академическом драматическом театре. Министерству культуры надо особое внимание уделить и подготовке зрелищно массовых мероприятий и проводить их так, чтобы они становились истинно народными праздниками.

Больше внимания следует уделять организации библиотечного обслуживания населения республики.

К сожалению, в настоящее время недостаточно внимания уделяется начинающим творческим коллективам в сельской местности, раскрытию и поддержанию там творческой молодежи и юных талантов.

Конечно же, нельзя не отметить и нехватку профессиональных кадров в сельской местности. Порой сельскими домами культуры руководят люди, не имеющие отношения к культуре и искусству.

В целях сохранения культурных ценностей нашего народа Эдуард Галазов обратился к Парламенту республики с призывом  объявить 2007 год – годом «Культуры» и в бюджете будущего года  предусмотреть увеличение финансирования.

Эмоционально прозвучало выступление Станислава Кесаева, который отметил, что «у культуры много страничек, но среди них есть одна важная – библиотечное дело». Более 70 процентов нашей молодежи – студенты высших учебных заведений, и уже как преподаватель университета заметил, что студенты в своей основной массе не читают.  «Очагом культуры в любом населенном пункте – должна быть библиотека», - констатировал Станислав Кесаев.

В обсуждении вопроса приняли участие: депутаты Владимир Рубаев, Казбек Фидаров, министр имущественных отношений Олег Хубаев, глава АМС Правобережного района Владимир Ходов, первый заместитель министра финансов Казбек Дзалаев, директор Русского академического театра Владимир Уваров.

Подводя итоги обсуждению вопроса,  Лариса Хабицова подчеркнула, что вопросы культуры –  крайне важны для развития и существования нации и народа Осетии. Необходимо и Министерству культуры, и в целом Правительству серьезно подойти к решению всех озвученных проблем. При формировании бюджета 2007 года учесть высказанные предложения и выправить ситуацию. «Я уверена, что в республике, которая так богата талантами, необходимо создавать возможности для обеспечения общедоступности  к культурным ценностям и сделать все для их сохранения и приумножения».  

Председатель северо-осетинского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз Чернобыль России»Сергей Ревазов обратился к депутатам с просьбой оказать содействие в выделении земельного участка в г. Владикавказе для строительства жилья чернобыльцам и финансовые средства на установку памятника.

В работе заседания приняли участие Прокурор РСО-А Александр Бигулов, Председатель Конституционного суда Александр Цалиев, Председатель Арбитражного суда Батрадз Алдатов, члены Правительства, руководители федеральных органов власти по РСО-А и средств массовой информации республики.

  На заседании отсутствовали депутаты: М.А. Баскаев, В.Х. Дедегкаев, Б.Г. Демуров, М.С. Качмазов, И.М. Касабиев, М.Ш. Кисиев, Б.К. Кожиев, Ю.В. Магкаев, А.Н. Поляков, О.Б. Тебиев, Г.С. Туаев, А.З. Фидаров, Б.Г. Хамикоев, Е.П. Червова.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.