Главная >> Заседание Парламента >> Третье заседание Парламента РСО-А

Дата: 27 Декабря 2007 г.

Название: Третье заседание Парламента РСО-А

Кратко: Под председательством спикера Парламента РСО-А Ларисы Хабицовой прошло третье заседание Парламента РСО-А четвертого созыва. Наряду с законопроектами, депутаты обсудили круг актуальных для нашей республики проблем в сфере экономики и природоохранной деятельности.

Под председательством спикера Парламента РСО-А Ларисы Хабицовой прошло третье заседание Парламента РСО-А четвертого созыва.  Наряду с законопроектами, депутаты обсудили круг актуальных для нашей республики проблем в сфере экономики и природоохранной деятельности.  

Заседание началось с сообщения председателя Мандатной комиссии Руслана Сабанова об итогах повторного голосования на выборах в Парламент республики 23 декабря 2007 года.  Были признаны полномочия депутатов по девяти одномандатным округам: по Ардонскому избирательному округу № 3 Гусова Марата Умархановича, по Дигорскому избирательному округу № 4 Таболова Александра Таймуразовича, по Кировскому избирательному округу № 6 Гаева Тотраза Батразовича, по Сарматскому избирательному округу № 10 Будайчиева Нурмахомата Камаловича, по Черменскому избирательному округу № 15 Гагиева Павла Георгиевича, по Дарьяльскому избирательному округу № 19 Годизова Солтана Васильевича, по Аланскому  избирательному округу № 21 Гатагоновой Тамары Магометовны, по Владикавказскому избирательному округу № 22 Козаева Георгия Гастановича, по Поселковому избирательному округу № 23 Кесаева Станислава Магометовича.

Затем депутаты перешли к вопросу об избрании Первого заместителя Председателя Парламента. На эту должность по поручению фракции «Единая Россия» председатель бюджетного комитета Казбек  Фидаров предложил внести в список для тайного голосования кандидатуру Станислава Магометовича Кесаева.  

Председатель счетной комиссии Казбек Мрыков проинформировал присутствующих о том, что всего в голосовании приняло участие 62 депутата. Голоса распределились следующим образом: «за» - 62, «против» - 0.  Таким образом Первым заместителем Председателя Парламента вновь избран Станислав Магометович Кесаев.

На этом же заседании по предложению Ларисы Хабицовой представителем в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Парламента Северной Осетии был избран Валерий Тотразович Кадохов. Ранее его кандидатура была одобрена  Президиумом Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Далее  депутаты перешли к обсуждению ряда законопроектов.

В окончательном чтении была рассмотрена Республиканская целевая программа сохранения и безопасности библиотечных и музейных фондов на 2008-2010 годы. В ходе обсуждения законопроекта, председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Токаева отметила, что реализация программы позволит сконцентрировать финансовые средства для эффективного решения вопросов обеспечения сохранности библиотечных и музейных фондов  в интересах настоящего и будущих поколений. По мнению разработчиков документа, предусмотренные программой мероприятия будут способствовать усилению воздействия библиотек и музеев на процессы социального, культурного развития населения республики, и самое главное, вызовет рост интереса граждан к культурному наследию, сосредоточенному в библиотеках и музеях. Были одобрены поступившие к законопроекту поправки, в итоге закон принят и направлен Главе РСО-А для подписания и обнародования.

Следующие три законопроекта были внесены Правительством республики для принятия в первом чтении.

Законопроект «О признании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия-Алания «О лесе» разработан в связи с вступлением  в силу Лесного кодекса РФ. Выступая по данному вопросу, Председатель комитета лесного хозяйства РСО-А Алан Гаглоев отметил, что в соответствии с новыми нормами федерального законодательства, реорганизована система управления в лесном хозяйстве, ликвидированы территориальные органы Рослесхоза. В этой связи, положения вышеуказанного закона вступают в противоречие федеральному законодательству и требуется признать их утратившими силу.   

По предложению председателя комитета по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам Рафаэля Беликова закон принят и направлен Главе РСО-А для подписания и обнародования.

Министр имущественных отношений Олег Хубаев внес на рассмотрение проект закона «Об управлении государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания».  По его словам, в настоящее время вопросы управления и распоряжения государственной собственностью республики регулируются многими республиканскими и федеральными нормативными документами.  В предложенном законопроекте объединены все основные положения в сфере управления государственной собственностью, содержащиеся в разных источниках.

 Свое одобрение общей концепции законопроекта высказал председатель  комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаров.  По обсуждаемому законопроекту выступил  также заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков, отметив, что ко второму чтению будут внесены определенные дополнения в части полномочий Парламента республики по распоряжению государственной собственностью.  

Законопроект «Об утверждении заключения мировых соглашений о реструктуризации задолженности бюджета Республики Северная Осетия-Алания перед федеральным бюджетом по Производственному сельскохозяйственному кооперативу (Артели) «Кадгарон» внес на рассмотрение заместитель Председателя Правительства, министр финансов Леонид Кесельбренер. Принятие данного закона, по словам докладчика, позволит решить давно назревшую проблему -  перераспределение до 2012 года долгового обязательства Республики Северная Осетия-Алания.

Как отметил Леонид Кесельбренер, в дальнейшем минфин республики намерен обратиться к федеральному руководству о полном списании этой задолженности, а все средства, полученные при продаже кооператива перечислить в бюджет республики.

По данному вопросу выступили депутаты Станислав Кесаев, Лариса Хабицова, Казбек Торчинов. В контексте обсуждаемой темыЛариса Хабицова обратилась к присутствовавшим на заседании представителям Прокуратуры республики и ФСБ дать правовую оценку действиям должностных лиц,  причастных к этому кредиту.

По предложению Казбека Фидарова закон принят и направлен Главе РСО-А для подписания и обнародования.

На заседании с основными итогами исполнения республиканского бюджета текущего года за 9 месяцев выступил Леонид Кесельбренер.

Было отмечено, что республиканский бюджет исполнен по доходам в сумме 8 738 175 тысяч рублей и по расходам в сумме 8 983 277 тысяч рублей, или на 99,2 процента – по доходам и на 93,6 процента – по расходам.

Фактически план поступления налоговых и неналоговых поступлений выполнен за анализируемый период на 100%. Большая часть доходов была обеспечена поступлениями по следующим трем доходным источникам: налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, акцизам на вино. Вместе с тем, не исполнен транспортный налог, а также платежи при пользовании природными ресурсами.

Как отметил министр финансов,  курс на снижение дотационности сохраняется.

В свою очередь председатель профильного комитета Казбек Фидаров отметил недостаточный уровень выполнения плана по мобилизации следующих доходов: акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25%, доходов от уплаты акцизов на прямогонный бензин, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.

Кроме того, при общем удовлетворительном исполнении бюджета сохраняется тенденция к неравномерному финансированию расходов республиканского бюджета. Так, не обеспечено исполнение по таким социально-значимым расходам как: финансирование накопительных счетов на каждого новорожденного; обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, субсидирование молодых семей на приобретение жилья.

Выступая по данному вопросу, Азамат Хадиков особо остановился на неудовлетворительной работе Управления Министерства РФ по налогам и сборам по РСО-А. В частности, было отмечено, не проводятся инспекционные проверки алкогольпроизводящих предприятий, что отражается на низкой собираемости налогов и предложил на ближайшем  заседании Парламента заслушать отчет о работе Управления.

На заседании были  одобрены  изменения в составах  парламентских комитетов.

По представлению Ларисы Хабицовой парламентарии утвердили план законотворческой деятельности Парламента РСО-А четвертого созыва на 2008 год.

В окончательном чтении был принят закон, который вносит ряд поправок в республиканский бюджет 2007 года.  По словам министра финансов, внесение изменений в действующий закон обусловлено необходимостью уточнения безвозмездных поступлений из федерального бюджета и перераспределением бюджетных ассигнований между разделами и подразделами функциональной классификации бюджета.  В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Станислав Кесаев, Марат Гусов, Александр Реутов, Казбек Фидаров, Рафаэль Беликов, Лариса Хабицова.

Бурную дискуссию участников заседания  вызвал последний вопрос, который был внесен дополнительно в повестку дня по предложению  Азамата Хадикова. Он касался работы спиртопроизводящих предприятий, в частности, тех из них, которые перешли на использование в качестве сырья  отходы переработки сахарной свеклы мелассы. По его мнению, данный вопрос имеет исключительно важное значение для экологической обстановки в республике. Уже доказано, что такая барда, которая образуется в ходе технологического процесса и сливается в Терек, не поддается утилизации и является значительно токсичней, чем обычная барда, в ней содержание только сернистой кислоты в 6 раз выше. Чтобы работать по такой технологии, необходимо построить очистные сооружения. Азамат Хадиков призвал коллег принять соответствующее Постановление и вернуться к данной проблеме в конце января.

Необходимо также, чтобы все природоохранные органы работали более слажено и выявили все предприятия, работающие на  этом сырье.

Заместитель министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Владимир Гобеев отметил, что было проверено 6 предприятий, где  в качестве сырья используется  меласса и всем им вынесены предупреждения.

Много вопросов у депутатов было и к руководителю Управления Ростехнадзора Мурата Кисиева, который заявил, что нет никаких федеральных законов и регламентов, которые бы запрещали  работать на сырье, в результате переработки которого выделяются крайне ядовитые отходы.

 Заместитель руководителя Управления Министерства РФ по налогам и сборам по РСО-А Мухарбек Бестаев также не смог четко обозначить позицию ведомства по запрещению деятельности предприятий, работающих на мелассе.

Выступивший на заседании заместитель Председателя Правительства Станислав Баскаев заверил депутатов, что специальная комиссия Правительства будет особо контролировать дальнейшие решения,  касающиеся этого актуального вопроса.

В свою очередь Станислав Кесаев ушел от проблемы качества выпускаемого спирта и сосредоточил внимание на экологической стороне поднятого вопроса.

Завершая дискуссию, Лариса Хабицова выразила крайнее неудовлетворение  позицией ряда федеральных ведомств, призванных прежде всего обеспечивать экологическую безопасность республики. Было отмечено, что в случае непринятия должных мер к нарушителям требований экологического законодательства со стороны руководителей территориальных природоохранных ведомств депутаты будут вынуждены информировать вышестоящие инстанции на федеральном уровне.

В работе заседания приняли участие Глава республики Таймураз Мамсуров, члены Правительства РСО-А, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.