Главная >> Заседание Парламента >> Четвертое заседание Парламента РСО-А

Дата: 31 Января 2008 г.

Название: Четвертое заседание Парламента РСО-А

Кратко: С проблемами, возникшими в республике в связи с использованием в качестве сырья на спиртопроизводящих предприятиях отходов переработки сахарной свеклы – мелассы разбирались участники заседания Парламента, прошедшего под председательством спикера Парламента Ларисы Хабицовой.

С  проблемами, возникшими в республике в связи с использованием в качестве сырья на спиртопроизводящих предприятиях отходов  переработки сахарной свеклы – мелассы  разбирались участники заседания Парламента, прошедшего под председательством спикера  Парламента Ларисы Хабицовой.

 Заседание открылось с рассмотрения проекта конституционного закона, который вносит ряд новых положений в Закон РСО-А «О Главе Республики Северная Осетия-Алания». В первом чтении его представил Представитель Главы РСО-А в Парламенте Виктор Ортабаев, отметив, что изменения в действующий закон вносятся в соответствии с нормами федерального законодательства. Так, законопроектом определены основания досрочного прекращения полномочий Парламента РСО-А, а также дополнен положением, касающимся сроков внесения Президентом РФ предложения о кандидатуре высшего должностного лица в случае досрочного прекращения полномочий Главы РСО-А.

Закон, который станет основой системной борьбы с коррупцией в республике обсуждался на заседании в первом чтении. В Парламент законопроект внесен Главой  РСО-А.

Вопросы борьбы с коррупцией в последнее время приобретают все большую значимость. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации содержит целый ряд недостатков и пробелов, ограничивающих возможности эффективного противодействия коррупции, более того, еще не принят и соответствующий федеральный закон.

По словам Виктора Ортабаева, будущий республиканский закон определяет правовую базу противодействия коррупции в сфере государственного управления.  Важно, что в законопроекте дается четкое определение коррупции и еще уточняется ряд моментов. В частности, вводятся понятия антикоррупционный мониторинг, антикоррупционная экспертиза, коррупционный фактор. Кроме того,  законопроект вводит категорию субъектов антикоррупционной политики в составе государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций и средств массовой информации.

Как отметила Лариса Хабицова  - разработка данного законопроекта  это шаг к созданию реального механизма реализации антикоррупционной политики в нашей республике и возможность принятия конкретных мер в борьбе с коррупцией.

Отметив исключительную значимость обсуждаемого законопроекта, председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев предложил принять его в первом чтении с тем, чтобы субъекты законодательной инициативы имели возможность внести свои предложения в процессе подготовки ко второму чтению.  

На заседании принят закон «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия – Алания» и направлен Главе РСО-А для подписания и обнародования.

Среди принятых в этот день законов основное внимание участники заседания уделили двум законопроектам.

Первый из них - эта целевая программа «Развитие рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия – Алания на 2008-2012 годы», который обсуждался уже в окончательном чтении. Было отмечено, что данная программа определяет важный вектор в АПК республики – реконструкцию и модернизацию рыбного хозяйства республики. Эта отрасль  в последние годы не развивалась, находилась в кризисной ситуации, несмотря на то, что потенциал в республике имеется. В мероприятиях программы предусмотрены техническое перевооружение рыбного промысла, развитие рыбоперерабатывающей базы и расширение ассортимента выпускаемой продукции. По данному вопросу выступил председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Рафаэль Беликов.

Вокруг таблицы поправок к законопроекту «Об управлении государственной собственностью Республики Северная Осетия – Алания» развернулась дискуссия. Всего к законопроекту поступило двадцать поправок. Самые важные из них касаются полномочий Парламента республики по управлению республиканской собственностью и утверждения им Прогнозного плана приватизации госимущества.

На заседании ряд редакционных поправок предложил депутат от фракции «Единая Россия» Ахсарбек Фадзаев. В обсуждении законопроекта приняли участие министр имущественных отношений Олег Хубаев, заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков. 

По предложению председателя профильного комитета Казбека Фидарова было принято решение направить законопроект на третье  чтение с тем, чтобы те предложения, которые прозвучали в процессе обсуждения нашли отражение в законопроекте.

Депутаты одобрили в первом чтении и  законопроект «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года», разработанный Правительством республики. Концепцию Стратегии прокомментировал заместитель Председателя Правительства Валерий Баликоев. Документ разработан в соответствии с Требованиями к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации. Основной целью разработки Стратегии является определение системы мер государственного регулирования экономики, опирающейся на долгосрочные приоритеты, установление целей и задач органов государственной власти.

Этот документ станет первым опытом долгосрочного стратегического планирования. Он включает в себя комплексный анализ социально-экономической ситуации республики, оценку ресурсного потенциала, определение стратегических целей и приоритетов развития Северной Осетии, разработку конкретных мероприятий.  

  Было отмечено, что реализация Стратегии повысит промышленный, экономический  и туристический  статус Северной Осетии  среди республик Юга России, улучшит ее инвестиционную привлекательность, вследствие чего значительно увеличится республиканский бюджет и повысится качество жизни жителей республики.  

Соглашаясь с общей концепцией Стратегии, вместе с тем парламентарии  отметили, что в документе есть ряд моментов, которые следует тщательно доработать. Свое мнение по обсуждаемому законопроекту высказали депутаты Казбек Фидаров,  Казбек Торчинов, Аслан Хадарцев, Александр Беляков, Станислав Кесаев, Лариса Хабицова.

По представлению Станислава Кесаева в первом чтении одобрен проект закона «О признании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия – Алания «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Законопроект подготовлен в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

 Правительство республики инициировало внесение изменений в Закон РСО-А «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Законопроект, который представил Министр  охраны окружающей среды и природных ресурсов Таймураз Мильдзихов,  повышает ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе зеленого фонда городских и сельских поселений. При этом предусматривается административная ответственность не только граждан и должностных лиц, но и юридических лиц.  Законопроект принят в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

 Большое внимание в этот день депутаты уделили вопросам развития агропромышленного комплекса республики. В целях повышения эффективности развития АПК Правительством республики была разработана Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Северной Осетии, рассчитанная на период до 2012 года. Программа нацелена на решение самых актуальных проблем отрасли, в числе которых устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня и качества жизни населения, в частности, предусмотрены мероприятия по водоснабжению и газификации, а также строительство жилья в сельской местности.

 Представляя Программу, министр сельского хозяйства и продовольствия Роберт Засеев отметил, что в проекте определены приоритеты развития отраслей животноводства и растениеводства, а также учитывая изношенность сельскохозяйственной техники, обновление парка тракторов и сельхозмашин.

Одобрив общую концепцию документа, вместе с тем председатель профильного комитета Рафаэль Беликов отметил, что есть еще много вопросов, которые следует тщательно проработать ко второму чтению.

Свою позицию по обсуждаемому вопросу высказали депутаты Анатолий Цалкосов,  Таймураз Тускаев. 

Депутаты утвердили Положение о порядке назначения представителей общественности в Квалификационную коллегию судей Республики Северная Осетия – Алания.

Принято Постановление Парламента «О внесении изменений в персональный состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Республики Северная Осетия-Алания».

Были приняты постановления Парламента «Об утверждении Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Парламента Республики Северная Осетия – Алания четвертого созыва, их образцов и описаний» и  «Об удостоверении помощника депутата Парламента Республики Северная Осетия – Алания четвертого созыва».

Также было принято Постановление о назначении членов конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций отдельных муниципальных образований в Республике Северная Осетия – Алания.

 Оживленную дискуссию на заседании получила информация заместителя Председателя Парламента республики Азамата Хадикова о ходе выполнения Постановления Парламента  об экологической ситуации в республике в связи с использованием в качестве сырья на спиртопроизводящих предприятиях отходов
 переработки сахарной свеклы – мелассы.

Напомним, что в декабре месяце депутаты подняли проблему,  связанную со сбросом высокотоксичных послемелассовых отходов спиртопроизводящими предприятиями в открытые водоемы и канализационные коллекторы населенных пунктов без очистки.  

  Как было отмечено Азаматом Хадиковым, в настоящее время переработкой мелассы занимаются следующие спиртопроизводящие предприятия: ОАО «Ариана-С», ЗАО Возрождение», ООО «Феникс», находящиеся в г. Беслане, ООО «Главспирторг», бывшее НПП «Экстракт», находящееся в Ардонском районе, ОАО «Владикавказский  консервный завод», ООО «Миранда», находящиеся в г. Владикавказ. Ни одно из них не имеет  соответствующего оборудования по переработке отходов.

 Говоря о результатах деятельности по выполнению Постановления Парламента РСО-Алания, докладчик отметил положительную работу в основном Министерства  по охране окружающей среды, которым проведены  проверки всех вышеназванных предприятий, выписаны соответствующие предписания  на приостановление  противозаконной деятельности, по одному предприятию подан иск в Арбитражный суд.

Администрациями г. Владикавказа и Правобережного района проведена работа по изменению договорных условий со спиртопроизводящими предприятиями в целях предотвращения сброса в городские канализационные коллекторы производственных отходов.

В ходе обсуждения вопроса прозвучало предложение Азамата  Хадиков - учитывая возможность  возобновления работы предприятий по переработке мелассы,  Правительству необходимо принять постановление о запрете переработки  мелассы на предприятиях республики, не имеющих установленного и принятого в эксплуатацию оборудования по полной утилизации этого опасного  вида отходов.

После выступления основного докладчика  выступил министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Таймураз Мильдзихов, который заверил всех присутствующих, что на сегодняшний день работают только два предприятия, деятельность других приостановлена.

Депутаты высказали свои оценки относительно деятельности органов, осуществляющих контроль в сфере охраны окружающей среды.

По обсуждаемому вопросу выступили депутаты Казбек Торчинов, Борис Кантемиров.

В заключение Лариса Хабицова отметила, что на сегодняшний день есть определенные положительные результаты. Вместе с тем, вопрос остается на контроле Парламента. «Мы будем добиваться, чтобы приостановить работу всех предприятий, работающих на мелассе до установки оборудования по утилизации отходов»- добавила спикер Парламента.

По итогам обсуждения вопроса на заседании было принято соответствующее Постановление, в котором содержатся конкретные предложения и рекомендации. В частности, информировать Главу республики   о недостаточном исполнении органами исполнительной власти своих полномочий в осуществлении государственного контроля в сфере  технологического и экологического надзора, охраны окружающей среды. Также депутаты намерены обратиться к  руководству федеральных структур, территориальные органы которых не выполняют свои функции в отношении нарушителей природоохранного законодательства,  с просьбой о принятии  мер воздействия к  своим подведомственным организациям, для активизации их деятельности.

В работе заседания приняли участие члены Правительства РСО-А, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

На заседании отсутствовали депутаты Д.В. Базаев, М.Х. Хадарцев.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.