Главная >> Заседание Парламента >> Седьмое заседание Парламента РСО-А

Дата: 24 Апреля 2008 г.

Название: Седьмое заседание Парламента РСО-А

Кратко: В четверг заседание Парламента республики прошло плодотворно: повестка дня включала без малого 30 пунктов. В рамках «правительственного часа» основательное сообщение о состоянии и мерах по развитию отраслей промышленности в республике сделал министр по промышленности, транспорту и связи. С докладом о ходе реализации приоритетного нацпроекта «Образование» выступил министр по образованию и науке. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

В четверг заседание Парламента республики прошло плодотворно: повестка дня включала без малого 30 пунктов.  В рамках «правительственного часа» основательное сообщение о состоянии и мерах по развитию отраслей промышленности в республике сделал министр по промышленности, транспорту и связи. С докладом о ходе реализации приоритетного нацпроекта «Образование» выступил министр по образованию и науке. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

 

Местное самоуправление: трудный путь реформы

Депутаты одобрили законопроекты, подготовленные ко второму чтению. Среди них – о внесении изменений и дополнений в республиканские законы «Об административной ответственности за правонарушения в области строительства на территории Республики Северная Осетия – Алания», «О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия – Алания».  

Были рассмотрены в первом чтении законопроекты, поступившие от субъектов права законодательной инициативы. Первый документ вносит изменения в Закон «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Северная Осетия-Алания». Представлял законопроект Председатель Верховного Суда республики Тамерлан Агузаров.

Получил одобрение парламентариев и проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», разработанный в Конституционном Суде республики. Предложенные в данном  законопроекте дополнения позволят восполнить пробелы в законодательстве относительно статуса конституционных судов субъектов Российской Федерации.

Прошел процедуру первого чтения и законопроект «О статусе депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания».

Дискуссия развернулась вокруг вопроса о реализации в Северной Осетии Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С основным докладом на заседании выступил заместитель Председателя Правительства Валерий Баликоев.  

Сегодня тема эта крайне актуальна, реформа местного самоуправления встречает на своем пути немало трудностей.  Валерий Баликоев подробно рассказал, какая работа проведена по исполнению парламентского Постановления, остановился на проблемных вопросах

Председатель профильного парламентского комитета Владимир Рубаев в своем содокладе обратил внимание коллег на те вопросы,которые требуют скорейшего решения. По его словам, пока рано утверждать, что местное самоуправление в республике обрело стабильность и устойчивость. Идет формирование экономических основ местного самоуправления, создается эффективная муниципальная служба, формируются профессиональные кадры.

 Одной из актуальных проблем Владимир Рубаев считает недостаточную работу по законодательному обеспечению реформы местного самоуправления. Субъекты законодательной инициативы пассивны, а   присылаемые законопроекты не отвечают требованиям законодательства РФ и республики. Еще не приняты законы, устанавливающие границы муниципальных образований, имущественные отношения, земельный кадастр и многие другие.  

 В ходе работы депутатской комиссии очень много вопросов возникало у населения по существующим межбюджетным отношениям, люди просят подкрепить полномочия, которые им передают, - финансами.  

У муниципалитетов не хватает средств на текущие неотложные нужды, нет возможности стать полноценными участниками национальных проектов, создавать условия для социально-экономического развития муниципалитетов. По мнению Владмира Рубаева, нужна корректировка межбюджетных отношений, особого внимания требует вопрос разграничения муниципальной собственности.

 Свое мнение по данному вопросу высказали депутаты Валерий Гизоев, Александр Беляков, глава Костаевского сельского поселения Игорь Кесаев, заместитель руководителя Администрации Главы РСО-А и Правительства Фатима Хабалова.

В заключение, спикер Парламента Лариса Хабицова отметила, что в немалой степени развитие местного самоуправления зависит от тех нормативных актов, которые будет принимать Парламент республики. «Надо вовремя и качественно принимать всю документацию по разграничению полномочий, чтобы на местах знали, что каждый из них должен делать», - отметила Лариса Хабицова.

 

На контроле – эффективность использования бюджетных средств

 

Экономические вопросы в этот день были приоритетными. Парламентарии обсудили изменения, которые планируется внести в Закон  «О приватизации государственного имущества в Республике Северная Осетия – Алания». Небольшую дискуссию вызвала поправка, касающаяся информирования населения об объектах приватизации только в газете «Северная Осетия». Как считают депутаты, эта газета наиболее читаемая в республике. Важно и то, что это дает возможность четче контролировать процесс приватизации. Закон был поставлен на голосование. Парламент одобрил его практически единогласно, при одном голосе «против».

Среди рассмотренных на заседании и законопроект, который вносит изменения в республиканский бюджет текущего года. По словам министра финансов Леонида Кесельбренера, необходимо, чтобы дополнительно выделенные средства из федерального бюджета нашли отражение как в доходной, так и в расходной части республиканского бюджета.

Полемика развернулась и при обсуждении Постановления Парламента «Об отчете о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания за 2007 год». Палата, в частности, выявила ряд фактов неэффективного использования финансовых средств, направила в правоохранительные органы шесть материалов с признаками экономических преступлений.

Выступивший на заседании министр финансов Леонид Кесельбренер обратился к депутатам с просьбой перенести принятие решения на конец мая. Отсрочка, по словам министра, необходима для более тщательного анализа фактов, приведенных в отчете контрольно-счетной палаты. Для этой цели создана специальная рабочая группа.

Свое мнение по данному вопросу высказали председатель КСП Тулунбек Николов, представитель Правительства РСО-А в Парламенте Сослан Макиев, депутаты Казбек Фидаров, Владимир Вагин, Борис Кантемиров, Рафаэль Беликов, Казбек Тайсаев, Станислав Кесаев.

Председатель Парламента Лариса Хабицова отметила, что Правительство должно оперативнее реагировать на материалы контрольно-счетной палаты; строже спрашивать с тех, кто игнорирует акты, представленные палатой.

Парламент принял постановление, согласно которому в мае 2008 года правительство проинформирует депутатов о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой. Самой же Палате рекомендовано уделить особое внимание поиску резервов пополнения республиканского бюджета, проверке эффективности использования бюджетных средств.

      Оценку дают депутаты

 

В рамках «правительственного часа» депутаты проанализировали исполнение постановления Парламента о развитии отраслей промышленности в республике. Напомним, 25 апреля 2006 года Парламентом было рекомендовано Правительству республики принять необходимые меры, направленные на развитие промышленности.

Что за минувшее время сделано и что предстоит еще осуществить – об этом говорил в своем докладе министр промышленности, транспорта и связи Валентин Базров. За 2007 год предприятиями министерства произведено продукции на сумму 11 863,4 млн. руб. в действующих ценах, что составило 109,3% к соответствующему периоду 2006 года. Увеличили объемы производства 65%  предприятий. На предприятиях трудятся более 14 тыс. человек, средняя  заработная плата за 2007 год составила 8874 рубля.  

Валентин Базров проанализировал показатели работы эффективных отраслей промышленности, таких как металлургическая, добывающая, легкая и другие,

 Министр остановился и на перспективах деятельности заводов «Победит», «Кристалл», которые выстояли, смогли пережить кризис 90-х годов, сохранить свое производство и кадры. «Победит» смог расширить сырьевой рынок и в настоящее время осваивает новые рынки сбыта продукции. ОАО «Кристалл» - стабильно работающее предприятие, которое постоянно наращивает объемы производства.

Есть и менее эффективные и прибыльные отрасли, и о них тоже сказано в докладе министра. Самой проблемной, в силу объективных причин, является электронная отрасль.

В содокладе заместителя председателя комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Сослана Андиевадан детальный анализ, обозначены серьезные проблемы.

 Прежде всего, не удалось сохранить ряд производственных предприятий. С начала 2007 года не работал «Владикавказский приборостроительный завод», в настоящее время процедуру банкротства проходит Садонский свинцово-цинковый комбинат.

  Другой важный момент, озвученный Сосланом Андиевым, -  неравномерное развитие отраслей промышленности, что вызывает структурные диспропорции в экономике и, как следствие, негативно сказывается на инвестиционной привлекательности производственной сферы.

Еще одна проблема, о которой говорилось, - рост тарифов на тепло- и энергоносители, железнодорожные перевозки, цен на сырье. Все это в комплексе сказывается на цене готовой продукции и в конечном итоге влияет на ее конкурентоспособность. 

Среди прозвучавших предложений: модернизация производства с ориентацией на инновационную продукцию; формирование системы маркетинга и рынка сбыта промышленной продукции; усовершенствование системы подготовки рабочих, инженерных и руководящих кадров с учетом современных рыночных отношений.

Подводя черту под обсуждением этого вопроса, Лариса Хабицова отметила устойчивый рост промышленного производства в республике. «Мы сегодня можем говорить о наметившейся динамике, но поднять промышленность за один год крайне сложно. Впереди много работы»

В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили еще один важный и актуальный вопрос - реализация приоритетного национального проекта «Образование» в  Северной Осетии.

С коротким сообщением  об итогах реализации нацпроекта в 2007 году перед депутатами выступил министр образования и науки Валерий Созанов. 

Он отметил, что все направления нацпроекта успешно реализуются.  Важно, что нацпроект  создает прочный фундамент, на котором мы можем построить школу, где будет обеспечено качественное образование.

В рамках нацпроекта только за 2007 год республика получила оборудование стоимостью свыше 200 млн. рублей, которое направлено во все районы республики.  

Валерий Созанов отметил, что, несмотря на то, что нацпроект реализуется успешно, в образовании еще много проблем. Министр ответил на вопросы депутатов.  

В своем содокладе  председатель профильного комитета Людмила Токаева также говорила о реализации нацпроекта «Образование». Так, было отмечено, что только в 2007 году из федерального бюджета выделено  251404 тыс. рублей, получено 80 комплектов учебного оборудования. Подведены итоги конкурсов и определены 19 школ и 61 учитель, которые получат денежные поощрения.

   С 2007 года в республике активно внедряется проект модернизации образования. Одно из важных его направлений - введение ЕГЭ. Однако подготовка и проведение ЕГЭ является сегодня одной из самых серьезных проблем в сфере образования.  Мониторинги и текущие аттестации, проводимые в форме ЕГЭ, показывают недостаточный уровень знаний учащихся. В чем причина? В низком качестве образования, или в несовершенстве механизма сдачи ЕГЭ? Очевидно, и в том, и в другом. Успешная сдача ЕГЭ возможна при соответствующей систематической в течение всех 11 лет подготовке учащихся. Необходимо менять как формы проверки знаний, так и методы обучения. В некоторых пунктах проведения экзамена создается настолько неблагоприятная психологическая обстановка, что дети делают ошибки даже при написании своего имени, теряют сознание (факты имели место в Ардонском районе). Что делается для решения этой проблемы? Анализ подготовки и проведения ЕГЭ указал проблемы, решение которых начато уже сегодня. Улучшается материально-техническая база, внедряется новый способ аттестации учителей в форме ЕГЭ. Для обеспечения благоприятных условий сдачи ЕГЭ в пункты проведения экзамена будут направлены общественные наблюдатели, в том числе и от Парламента. 

  На заседании одобрена в окончательном чтении Республиканская целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания» на 2008-2010 годы».

Парламентарии приняли законы «О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания» и «О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания».

   Одобрены поправки и к Закону «О миссионерской деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания».

В заседании приняли участие члены Правительства, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

На заседании отсутствовали депутаты Т.В. Бураев, А.У. Огоев, С.Э. Кусов, С.С. Козаев, М.Т. Гуриева.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.