Главная >> Заседание Парламента >> Девятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 26 Июня 2008 г.

Название: Девятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: На вчерашнем заседании Парламента депутаты заслушали информацию о состоянии объектов профсоюзной собственности в республике и пришли к выводу: собственность эта используется крайне расточительно. Вела заседание спикер Парламента республики Лариса Хабицова.

На вчерашнем заседании Парламента депутаты заслушали информацию о состоянии объектов профсоюзной собственности в республике и пришли к выводу: собственность эта используется крайне расточительно. Вела заседание спикер Парламента республики Лариса Хабицова. 

 Законодательство

 Парламент продолжил работу над законом «Об управлении государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания», который, напомним, был принят еще в начале этого года, но  отклонен Главой республики в связи с тем, что ряд его положений,  противоречит федеральному законодательству.  Как пояснил представитель Главы РСО-А в Парламенте Виктор Ортабаев, все поправки Главы республики соответствуют федеральному законодательству и Конституции РСО-А. В итоге закон был принят.  

 В первом чтении был одобрен проект конституционного закона, который вносит поправки в Конституционный закон «О референдуме Республики Северная Осетия-Алания». Поправки уточняют перечень субъектов, не имеющих право вносить пожертвования в фонд референдума. Данные поправки приводят закон в соответствие с федеральными нормами законодательства.

Принятые в первом чтении поправки в  Закон «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания» уточняют, какой субъект обладает правом представлять сведения об избирателях в территориальную избирательную комиссию. Законопроект был  внесен в Парламент Прокурором республики. По словам председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев, данным документом отдельные положения действующего закона приводятся в соответствие с федеральными нормами. Законопроект принят в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев   представил к рассмотрению в первом чтении проект закона «О статусе столицы Республики Северная Осетия – Алания». Проектом закона предлагается урегулировать вопросы статуса Владикавказа как политического, экономического, научного и культурного центра Северной Осетии, установить пределы участия органов государственной власти республики и органов местного самоуправления в осуществлении Владикавказом функций столицы. Кроме того, будущий закон определяет правовое регулирование имущественных и иных отношений в городе Владикавказе, в частности, урегулирование вопросов собственности на здания, строения, сооружения, порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и другие вопросы. Станислав Кесаев выразил надежду, что в процессе работы над законопроектом от субъектов права законодательной инициативы поступят поправки, замечания и предложения с тем, чтобы закон позволил качественно решать все правовые,  имущественные, земельные вопросы на территории Владикавказа. «Надо критически оценить представленный законопроект. И когда граждане будут спрашивать о судьбе строящейся заправки на Кировском мосту, у них   будет полное право  ссылаться только на закон», - подчеркнул Станислав Кесаев.    

Экономика

Парламент в окончательном чтении принял Программу социально-экономического развития республики, разработанную на период до 2012 года. Ее основная цель - повышение качества жизни населения  республики на основе динамичного экономического роста, проведения активной инвестиционной политики, а также устойчивого увеличения доходов бюджета и рационального их расходования.

 Председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаров представил две законодательные инициативы, которые Парламент республики вносит в Государственную Думу с целью совершенствования Налогового кодекса РФ.  

Указаны недостатки, чтобы их исправить

Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-А Таймураз Демуров отчитался перед депутатским корпусом о том, как исполнялся бюджет фонда в прошлом году, а затем обозначил основные параметры бюджета текущего года. Обсуждение вызвало дискуссию среди участников заседания. И не только потому, что есть много проблем в сфере здравоохранения, решать которые призван в том числе и Фонд медицинского страхования. Депутаты выразили недоумение - почему эти два документа рассматриваются вместе и притом в середине года.

В выступлении Таймураза Демурова прозвучало много цифр, а уж депутатам нужно было решать - насколько эффективно были потрачены деньги. Так, было отмечено, что в 2007 году бюджет фонда исполнен по доходам в сумме  1844417,4 тыс. рублей, фактические расходы составили - 1728585,2 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 115832,2 тыс. рублей. Такое превышение утвержденных показателей объясняется перевыполнением по отдельным доходным источникам, а также поступлением в течение года средств, не включенных первоначально в утвержденный бюджет. Удалось стабилизировать финансирование медстрахования  неработающего населения. Но проблемы, которые возникали в течение года, в основном были связаны с тем, что большинство средств - около 75 процентов, уходило на заработную плату, и только 25 процентов на приобретение медикаментов, питания. Естественно, что периодически ощущалась нехватка медикаментов и еще острее эта проблема стала к концу года, потому что фонд заработной платы с 1 сентября был увеличен в соответствии с федеральным законодательством на 15 процентов, к тому же выплачивалась 20%-ная президентская надбавка.

 В своем содокладе председатель профильного комитета Александр Реутов отметил, что средства, предусматриваемые на обязательное медицинское страхование неработающего населения, не индексируются. При финансовых расчетах не учитывается рост цен на продукты питания медикаменты, горюче-смазочные материалы. По его предложению законопроект был принят в первом чтении.   

Далее депутаты перешли к обсуждению бюджета Фонда на 2008 год. Прогнозируемый доход бюджета Фонда  составил  1793897,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медстрахования, в сумме 590372,4 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов, получаемых из республиканского бюджета, в сумме 946039,7 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета составил в сумме 1793897,1 тыс. рублей.

Выступая по данному вопросу, Александр Реутов обратил внимание на ряд недостатков в представленном законопроекте. В частности, отметил несоблюдение требований бюджетного законодательства по срокам внесения указанного проекта закона.  Важно также определить другие источники выплаты 20% и 14% надбавок к заработной плате медицинских работников, не имеющих отношения к средствам, предусмотренным в республиканском бюджете на 2008 год на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Кроме того, обратил внимание на отсутствие единых подходов к методике расчета численности неработающего населения РСО-Алания для определения суммы средств республиканского бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения между Министерством финансов и Территориальным фондом ОМС.

   Депутат Аслан Хадарцев считает, что Территориальный фонд медстрахования недостаточно активно сотрудничает со своим непосредственным руководством в Москве. В этом депутат, в частности, видит причину перебоев с лекарственным обеспечением.

Станислав Кесаев отметил, что за последние годы в здравоохранении республики не происходит позитивных изменений.

Лариса Хабицова, в этой связи, обратилась к министру здравоохранения Владимиру Легкоеву: «Мы рассчитывали, что с Вашим приходом в Министерстве будут оперативнее решаться проблемы здравоохранения. Нельзя из года в год говорить об одном и том же, не видя изменений к лучшему».

В обсуждении вопросов приняли участие депутат Солтан Годизов,   министр финансов Леонид Кесельбренер, министр здравоохранения Владимир Легкоев.

Законопроект  принят  в первом чтении и направлен  субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

 Национальная политика

Председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Фраев представил в первом чтении проект закона «О признании утратившей силу части 2 статьи 5 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О государственной поддержке казачьих обществ в Республике Северная Осетия - Алания», который приводится в соответствие с федеральным законодательством.

 Меласса: экономим на будущем?

 На заседании депутаты заслушали и обсудили сообщение заместителя Председателя Парламента  Азамата Хадикова о выполнении постановления Парламента «Об экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания в связи с использованием в качестве сырья на спиртопроизводящих предприятиях республики отходов переработки сахарной свеклы – мелассы».

Сегодня Правительством республики  принимаются определенные меры по упорядочению работы спиртопроизводящих предприятий, использующих в качестве сырья свекловичную мелассу.

 Регулярные проверки проводят Министерство охраны окружающей среды, Роспотребнадзор, Прокуратура республики. И такой жесткий контроль дает результаты.

  Как позитивный момент Азамат Хадиков отметил, что на двух крупных спиртопроизводящих предприятиях ООО «Миранда и ОАО «Ариана-С, благодаря принятым мерам, уже приобретено дорогостоящее оборудование по переработке барды и ведется его монтаж. 

 Как отметил Азамат Хадиков,  «если бы Парламент вовремя не поднял этот вопрос, то сегодня все спиртопроизводящие предприятия перешли на это сырье и мы бы не смогли остановить процесс». 

 Вместе с тем, депутат  Казбек  Торчинов заявил, что, по его сведениям, до сих пор ряд спиртопроизводящих предприятий продолжают свои отходы сбрасывать в поверхностные воды.

Ему возразил председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Рафаэль Беликов, он считает, что уже есть определенные результаты совместной работы депутатской комиссии, Правительства и природоохранных ведомств. На сегодняшний день спиртопроизводители идут на большие финансовые затраты, чтобы установить очистные сооружения.

Подводя итоги обсуждения вопроса, Лариса Хабицова сделала вывод, что  на сегодняшний день результат положительный есть. «Многие предприятия прекратили работать, а те, которые собираются работать – поняли, что без очистных сооружений им работать никто не позволит. В то же время, мы будем держать этот вопрос на контроле, так как ситуация может меняться каждый день. Мы не можем гарантировать, что кто-то не захочет нарушить эти требования, поэтому будем работать и отслеживать ситуацию», - подчеркнула она.

 Профсоюзная - значит народная?

 На заседании с информацией об итогах работы депутатской комиссии по изучению вопроса «Об управлении профсоюзной собственностью Республики Северная Осетия – Алания в 1993-2008 годах» также выступил Азамат Хадиков.

Создание депутатской комиссии было вызвано многочисленными обращениями избирателей. Депутаты считают своей обязанностью отреагировать на удручающее состояние объектов профсоюзной собственности, отсутствие возможности у детей, работающих граждан, ветеранов отдохнуть и поправить своё здоровье не в дорогих фешенебельных здравницах ближнего и дальнего зарубежья, а у себя в Осетии.

Депутаты изучили состояние профсоюзной собственности, проанализировали его для того, чтобы в дальнейшем не допустить  разбазаривания объектов, их продажи за бесценок.

 Сделав небольшой экскурс в прошлое,  когда в Северной Осетии была создана высокоэффективная система лечения и массового отдыха людей, Азамат Хадиков подробно остановился на современном состоянии здравниц и других объектов профсоюзной собственности. Положительных примеров в этой сфере можно привести совсем немного. Общая же картина такова: санатории, дома отдыха, турбазы, пионерские лагеря годами не эксплуатируются, здания ветшают, приходят в запустение. Зачастую невозможно определить новых владельцев этих объектов, поскольку многие из них распроданы. Причем, нередко – по явно заниженным ценам.

  Удалось выяснить, что из 51 объекта у профсоюзов осталось всего 19, остальные проданы, и неизвестно, на что пошли вырученные  от продажи средства.

Участники заседания поддержали предложения, прозвучавшие в выступлении Азамата Хадикова.

Как отметила Лариса Хабицова, здравницы республики фактически являются народной собственностью и нельзя допустить, чтобы ею распоряжались так нерачительно и бесконтрольно. «Мы будем продолжать работать по этой проблеме и добьемся порядка в этой сфере», - отметила она.

Лариса Хабицова призвала все заинтересованные стороны объединить свои усилия и совместно работать по восстановлению и развитию лечебно-оздоровительных учреждений, санаторных, туристских, оздоровительных и спортивных комплексов республики. Лариса Хабицова сообщила присутствующим, что буквально на следующей неделе, на заседании Совета законодателей России в Совете Федерации, который будет проходить с участием Президента РФ Д.А. Медведева, она озвучит эту проблему в рамках обсуждения состояния российского законодательства   по противодействию коррупции.

По данному вопросу выступили Асланбек Хадарцев, Станислав Кесаев, который подчеркнул: «все, что делается на территории республики, представляет наш законный интерес. Мы должны принять Постановление и довести дело до конца».

Первый заместитель Председателя Правительства Ермак Дзансолов солидарен с позицией Парламента, который, по его мнению, начал очень важную для республики работу. Ермак Дзансолов также привел факты нерачительного использования профсоюзной собственности.

Инициатива о референдуме противоречит закону 

 На заседании был рассмотрен вопрос, который инициировал ЦИК республики по регистрации инициативной группы по проведению республиканского референдума.

Как пояснил Владимир Рубаев, с ходатайством о регистрации своей инициативной группы по проведению республиканского референдума в Центризбирком обратилось местное отделение ЛДПР.  Учитывая, что  вопрос о проведении референдума является исключительной компетенцией  высшего законодательного органа, ЦИК принял решение направить документы в Парламент.

 Исходя из материалов, предоставленных Центризбиркомом, депутаты на своем заседании приняли Постановление, в котором сказано, что вопросы, предлагаемые для вынесения на референдум Республики Северная Осетия-Алания, не отвечают  требованиям статьи 12  ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Приняты законы

В этот день в окончательном чтении были приняты законы «О статусе депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания»; «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания»;  «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия – Алания».

Парламентарии утвердили Республиканскую целевую программу «Безопасность образовательного учреждения» на 2008-2010 годы».

В заключение заседания депутаты заслушали информацию представителей Прокуратуры РСО-А и МВД об игорном бизнесе, который как известно принимает новые формы в виде компьютерных клубов, Интернет-кафе и др.

Лариса Хабицова предложила подобную информацию заслушивать на каждом заседании Парламента.

В заседании приняли участие  член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валерий Кадохов, Председатель ПравительстваНиколай Хлынцов, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

На заседании отсутствовали депутаты: И.В. Москаленко, Р.А. Течиев, Т.Р. Тменов, А.О. Фадзаев, А.У. Цалкосов, В.Г. Мамуков, А.И. Пегишев, Т.Б. Таймазов, К.К. Тайсаев.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.