Главная >> Заседание Парламента >> Тринадцатое заседание Парламента РСО-А

Дата: 29 Сентября 2008 г.

Название: Тринадцатое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Начало новой недели обозначилось 13-м по счету заседанием Парламента республики. По сути – это первая после парламентских каникул и двух внеочередных заседаний сессия, на которой депутаты приступили к плановому законотворческому процессу. Вела заседание спикер Парламента республики Лариса Хабицова.

Начало новой недели обозначилось 13-м по счету заседанием Парламента республики. По сути – это первая после парламентских каникул и двух внеочередных заседаний сессия, на которой депутаты  приступили к плановому законотворческому процессу. Вела заседание спикер Парламента республики Лариса Хабицова. 

 Законодательство

 В первом чтении был одобрен законопроект, который предусматривает поправки в Конституционный закон «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания». Как пояснил представитель Главы РСО-А в Парламенте Виктор Ортабаев, этот документ призван уточнить статус и правовую основу деятельности республиканского органа исполнительной власти. Также предусматривается ряд ограничений в деятельности членов Правительства, вытекающих из нового федерального законодательства.  По словам председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимира Рубаева, этот документ призван продолжить процесс правовой гармонизации республиканского законодательства с федеральным и более четко определить некоторые аспекты деятельности Правительства республики.

Повторному рассмотрению депутатов подвергся закон «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О создании судебных участков и должностей мировых судей в РСО-Алания».

Как разъяснил Виктор Ортабаев, предыдущий вариант закона отклонил Глава республики в июне этого года по мотивам противоречий данного закона некоторым нормам федерального и республиканского законодательств. Депутаты поддержали закон в новой редакции с учетом всех поправок и замечаний.

Владимир Рубаев представил к рассмотрению во втором и окончательном чтении проект закона «О статусе столицы Республики Северная Осетия – Алания». Принципиальных изменений, по сравнению с предыдущим рассмотрением, законопроект не претерпел. Владикавказ определен как политический, экономический, научный и культурный центр Северной Осетии; разграничены  пределы участия в дальнейшем развитии города органов государственной власти республики и органов местного самоуправления столицы. Определены также имущественные и иные отношения в городе Владикавказе.

В целях унификации юридико-технического содержания федеральных законодательных актов  с республиканскими и упрощения практической работы с законодательством по депутатской инициативе Станислава Кесаева и Владимира Рубаева в первом чтении были приняты изменения в закон  «О нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания».

Депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении закон «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания», представленный представителем Правительства РСО-Алания в Парламенте Сосланом Макиевым. Необходимость принятия этого закона установлена федеральным законодательством. В частности, документ предусматривает утверждение Реестров должностей муниципальной службы и классифицирует должности муниципальных служащих  в зависимости от статуса поселения, разграничивает должности, обеспечивающие деятельность главы муниципального образования и лиц, замещающих муниципальные должности в администрациях местного самоуправления.

Глава муниципального образования, Председатель собрания представителей Кировского района Борис Накусов представил законодательную инициативу с предложением приравнять должности муниципальной службы к должностям государственной и внести соответствующие изменения в республиканский закон «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания». Первый заместитель Председателя парламента Станислав Кесаев напомнил коллегам, что государственная гражданская служба и муниципальная – это два разных уровня бюджетной власти. Спикер парламента Лариса Хабицова назвала повышение статуса муниципальных служащих «важным фактором качественного улучшения их работы».

После обсуждения депутаты решили данный законопроект принять в первом чтении.

 Республиканский бюджет в центре внимания

По традиции, более продолжительному, дискуссионному обсуждению парламентариев подвергся блок экономических вопросов.

Министр финансов республики Леонид Кесельбренер представил депутатскому вниманию законопроект о внесении изменений в бюджет 2008 года и отчитался об исполнении главного финансового документа за первое полугодие текущего года.

Предложение Правительства об изменении бюджета на 2008 года обусловлено необходимостью распределения дополнительно выделенных из федерального бюджета 2 млрд. 539 млн.рублей. Как известно, это финансирование направлялось на преодоление гуманитарной катастрофы в Южной Осетии. По словам Леонида Кесельбренера, в настоящее время эту сумму необходимо технически и функционально отразить в доходной и расходной части республиканского бюджета на этого год.

В своем содокладе председатель комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаровотметил, что после проработки в комитетах парламента документ получил поддержку, но возникли некоторые вопросы. Депутатов беспокоит увеличение государственного долга республики и неисполнение Правительством Постановления Парламента от 16 июня сего года, касающегося бюджета Фонда медстрахования. Правительству было рекомендовано внести предложение увеличить расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения с 740 млн. до 946 млн. а также изыскать возможности для 12% и 14% надбавок к зарплате медработникам.

Также депутаты внесли в законопроект об изменениях в бюджет поправку, предусматривающую финансирование в порядке господдержки животноводческого комплекса «Хаталдон» в размере 13 млн.100 тыс. рублей.

Казбек Фидаров призвал коллег поддержать законопроект в первом и окончательном чтении в связи с острой финансовой необходимостью.

 Отчет «О ходе исполнения бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 1-е полугодие 2008 года», с которым выступил Леонид Кесельбренер, вызвала у парламентариев живую дискуссию.

По словам министра финансов, исполнение республиканского бюджета за 1-е полугодие 2008 года составило по доходам 7 283 млн рублей  - 47,6 %, по расходам 6 639 млн рублей – 40,7%.  Профицит составил 643 691 тыс. рублей.

Леонид Кесельбренер подробно остановился на трех основных тенденциях республиканского бюджетного процесса. Первая, негативная тенденция - снижение поступления собственных налогов: рост поступлений от всех налоговых администраторов составляет в среднем 2% по сравнению с 2007 годом. Главный фактор – резкое снижение поступлений по акцизам на спирт и алкогольную продукцию.

«Несмотря на некоторые негативные бюджетные процессы, - отметил министр, - мы продолжили финансирование социальных статей бюджета: социальные программы, зарплаты и приравненные к ним выплаты, пособия и другие исполнены за полугодие в полном объеме».

Третья тенденция касается роста долговой нагрузки, который напрямую вытекает из проблемы существенного недобора налогов.

Настораживающим назвал Казбек Фидаров факт роста доходной части бюджета за первое полугодие всего на 2,2%, вместо запланированных 42%. В частности, среди общей нехватки налоговых поступлений выделяется транспортный налог. По данным ГИБДД в республике на учете состоит 168 749 единиц транспортных средств, а по данным УФНС– всего 80 тысяч. Озвучивая мнение депутатов, Казбек Фидаров назвал одним из резервов увеличения доходной части бюджета принятие действенных мер по взысканию долгов в республиканский бюджет с органов, администрирующих доходы. В частности, задолженность УФНС по РСО-Алания по состоянию на 1 июля 2008 года составила 2 млрд. 834 млн.р.

В прениях по этому вопросу приняли активное участие заместитель Председателя парламента Азамат Хадиков, депутаты Владимир Рубаев, Асланбек Хадарцев, Казбек Тайсаев, Солтан Годизов, Казбек Торчинов, Вячеслав Лагкуев.  

Свое мнение по вопросу высказали Председатель Парламента Лариса Хабицова, Председатель  Правительства республики Николай Хлынцов и исполняющий обязанности руководителя УФНС по РСО-Алания Мухарбек Бестаев.

Осторожно – штраф

В целях обеспечения безопасности граждан, отдыхающих на водных объектах, депутаты приняли изменения в республиканский закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Согласно этому документу, за нарушение требований эксплуатации пляжей, а также за нарушение правил безопасности купания и нарушение мер безопасности на льду нарушителям придется заплатить штраф в размере от 100 до 3 тысяч рублей.

 Социальный вопрос

Разработка законопроекта об изменениях в закон РСО-Алания «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания», который представила министр труда и социального развития республики Лариса Туганова, была обусловлена необходимостью приведения в соответствие с национальными государственными стандартами перечня типов учреждений социального обслуживания населения. В соответствии с ГОСТами эти учреждения будут подразделяться на учреждения для пожилых людей и для семьи и детей.

Помимо этого,документ предусматривает введение ежемесячной денежной выплаты на проезд работникам государственной системы социальных служб, чья профессиональная деятельность связана с разъездами. В настоящее время в республике насчитывается 930 человек, имеющих право на получение этой выплаты, среди них соцработники, обслуживающие клиентов социальной службы на дому, психологи, осуществляющие надомную психологическую помощь и изучающие жизненное пространство пенсионеров и другие. Председатель профильного комитета Александр Реутов призвал коллег принять законопроект в первом и окончательном чтении.

 Новые судьи

По представлению Председателя Совета судей РСО-А Артура Цакоева депутаты дали согласие на назначение Маториной Елены Сергеевны на должность мирового судьи судебного участка №7 Моздокского района РСО-Алания и Батырова Алана Марковича на должность мирового судьи судебного участка №13 Пригородного района РСО-Алания.

 В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФОАлексей Мачнев, Председатель Правительства Николай Хлынцов, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

На заседании отсутствовали депутаты: Д.В. Базаев, Б.М. Кантемиров, С.Э. Кусов, Р.А. Течиев, А.З. Фидаров, М.Х. Хадарцев, О.С. Хацаев, М.Т. Гуриева, С.С. Козаев, Г.Ю. Кучиев.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.