Главная >> Заседание Парламента >> Пятнадцатое заседание Парламента РСО-А

Дата: 25 Ноября 2008 г.

Название: Пятнадцатое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Во вторник прошло очередное заседание Парламента республики. В повестку дня заседания было внесено более 20 законопроектов. Депутаты заслушали информацию о ходе реализации нацпроекта «Здоровье», в рамках «правительственного часа» обсудили перспективы развития строительной отрасли в республике. Вела заседание спикер Парламента Лариса Хабицова.

Во вторник прошло очередное заседание Парламента республики. В повестку дня заседания было внесено более 20 законопроектов.   Депутаты заслушали информацию о ходе реализации нацпроекта «Здоровье», в рамках «правительственного часа» обсудили перспективы развития строительной отрасли в республике. Вела заседание спикер Парламента Лариса Хабицова. 

Законодательство

Глава республики внес на рассмотрение  в Парламент проект закона «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания». Комментируя данный законопроект, представитель Главы республики в Парламенте Виктор Ортабаев пояснил, что с 1 января 2009 года  вступают в силу поправки к федеральному закону  о местном самоуправлении, которыми устанавливается понятие федерального регистра муниципальных нормативных актов. Ведение регистра закреплено за органами власти субъектов Российской Федерации.  В этой связи и разработан данный законопроект.

По предложению председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимира Рубаева, депутаты  вернули к процедуре второго чтения закон «О внесении изменений в статьи 3 и 7 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания». В октябре этого года Госдума РФ  внесла в федеральный закон о муниципальной службе ряд поправок, их необходимо отразить и в республиканском законодательстве.

Нужны рабочие профессии

На заседании был дан старт двум проектам в сфере образования - депутаты приняли в первом чтении законы «О Республиканской целевой программе «Осетинский язык» на 2008-2012годы» и «О начальном профессиональном образовании в Республике Северная Осетия - Алания».

 Сегодня в Северной Осетии наблюдаются процессы, которые негативно влияют на состоянии осетинского языка, прежде всего, сокращается сфера его функционирования. Имеются проблемы в преподавании осетинского языка и литературы в школах и вузах, не всегда отвечает современным требованиям учебно-методическая литература.

Решение этих вопросов требует принятия ряда мер на государственном уровне. Представленный министром образования и наукиВалерием Созановым проект республиканской целевой программы «Осетинский язык» призван повысить статус осетинского языка в современном образовательном пространстве и в общественной жизни, расширить его социальные и культурные функции.

Программа направлена на развитие и поддержку осетинского языка как национального языка осетинского народа и одного из государственных языков Республики Северная Осетия-Алания.

По словам министра, Программа прошла широкое обсуждение, ее поддержали в высших учебных заведениях, научных организациях, творческих союзах.

Председатель Парламента Лариса Хабицова на днях принимала участие во Всероссийском совещании в Казани, посвященном проблемам отечественного образования. «В Татарстане очень серьезно относятся к вопросам изучения национального языка, этнокультуре, к национально-региональному компоненту в образовании, - сказала Лариса Хабицова - было приятно еще раз убедиться, что у нас, в Северной Осетии, действует  совершенно оригинальная, интересная модель  полилингвального и поликультурного образования.  Этот эксперимент у нас проходит в течение трех лет. Участники совещания в Казани проявили большой интерес к этой модели образования, они собираются ближе познакомиться с нашим опытом.  Возможно, он ляжет в основу российского закона. Во всяком случае,  лучшей модели изучения национального языка и национальной культуры в других субъектах РФ пока нет. Нашему министерству надо приложить все силы, чтобы этот эксперимент был продолжен. Словом, у нас есть основание для гордости».

  Основная цель разработанного Правительством республики проекта закона «О начальном профессиональном образовании в Республике Северная Осетия-Алания» - проведение единой государственной политики в сфере подготовки кадров квалифицированных рабочих и служащих. Комментируя общую концепцию документа, Валерий Созанов отметил, что закон обеспечит развитие системы начального профессионального образования, главного источника воспроизводства кадрового потенциала экономики республики. 

Свою точку зрения высказал заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков. Он отметил, что система среднего профессионального образования  нуждается в совершенствовании.  После развала Советского Союза она развивалась однобоко, кадры готовились в основном для сельского хозяйства и сферы обслуживания. А многие рабочие профессии, остро необходимые сегодня, оказались забыты.  «Мне кажется, эти вопросы надо выносить на заседания Правительства,  и на этом уровне утверждать перечень специальностей, которым мы будем обучать молодежь»,  - отметил Азамат Хадиков.

Его поддержал и Первый заместитель Председателя Правительства Казбек Пагиев, отметив, что на последнем совещании Правительства  как раз этот вопрос был одним из ключевых. Действительно необходимо внести коррективы в перечень специальностей в соответствии с их востребованностью. Наибольшая проблема, безусловно, в подготовке специалистов среднего и низшего звена. У нас много юристов, бухгалтеров, экономистов и т.д., но большой дефицит квалифицированных специалистов в сфере высокотехнологичных процессов. Поэтому я абсолютно согласен:  вместе с комитетом парламента такую программу надо разработать и четко определить на уровне республики, на уровне каждого учебного заведения, каких специалистов готовить».

Заместитель председателя комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Борис Кантемиров предложил оба законопроекта принять в первом чтении.

Дела семейные

Депутаты внесли поправки в закон «О семейной политике в Республике Северная Осетия-Алания». По словам председателя профильного комитета Александра Реутова, поправки уточняют действующие меры социальной поддержки семьи. Помимо этого, в законопроект включены дополнительные меры, направленные на улучшение демографической ситуации в республики. Так, в республике учреждается почетный знак  «Материнская доблесть», при Главе республики создается постоянно действующая общественная комиссия по проблемам семейной и демографический политики, предоставляется социальная компенсация на приобретение жилья из расчета 18 кв.метров на каждого новорожденного ребенка при рождении трех и более детей одновременно.

Бюджету помогут транспортники

Депутаты одобрили поправки в Закон «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия - Алания». В первом чтении их представил министр экономики Заур Кучиев. Изменения в законе связаны с   необходимостью совершенствовать процесс привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, в социальную сферу.

Законопроект предлагает сконцентрировать внимание Правительства республики на координации инвестиционной деятельности в приоритетных направлениях социально-экономического развития. Эти направления обозначены в Стратегии социально-экономического развития до 2030 года и среднесрочной программы до 2012 года.

В первом чтении депутаты одобрили поправки в действующий закон «О приватизации государственного имущества в Республике Северная Осетия-Алания».  

Претерпел изменения и республиканский закон о транспортном налоге. Поправки в закон вносятся в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. По словам исполняющего обязанности министра финансов Олега Калаева, в настоящее время на территории Северной Осетии действуют ставки налога, которые с 2002 года по настоящее время ни разу не индексировались. При этом, только индекс инфляции за это время составил более 160 процентов. Законопроект предполагает увеличение ставок транспортного налога в 1,2-2 раза. Это позволит привлечь в республиканский бюджет уже в следующем году около тридцати миллионов дополнительных доходов.

Приняты законы

На заседании в окончательном чтении приняты законы «О зонах приоритетного экономического развития в Республике Северная Осетия - Алания»; «О предоставлении льготы по налогу на прибыль вводимым в эксплуатацию на территории Республики Северная Осетия-Алания электрогенерирующим предприятиям».

Кроме того, одобрены все предложенные поправки к законопроекту «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», Этот закон принят в окончательном чтении.

Принят и закон «О музеях и музейном деле в Республике Северная Осетия - Алания», направленный на совершенствование деятельности  музеев в республике.

Кто сколько платит?

Депутаты в окончательном чтении утвердили республиканскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2008-2010 годы». Поступившие к программе поправки прокомментировал заместитель председателя комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Казбек Тайсаев.  По его словам, одна из самых важных поправок - указание в отдельности средств федерального, республиканского и местных бюджетов, с разбивкой по годам.   

 Ранее, обсуждая эту правительственную программу, депутаты высказывали  мнение, что финансовая поддержка программы может оказаться недостаточной.  Как сообщил Казбек Тайсаев, в комитет поступили письма от глав муниципальных образований, в которых указаны конкретные суммы, выделяемые из местных бюджетов на финансирование данной программы уже в этом году. В свою очередь министр архитектуры и строительной политики Ахсарбек Ходов уточнил, как распределяются  субсидии на оплату жилья в процентном отношении:  10 процентов – республиканский и местные бюджеты,  30 процентов – федеральный бюджет и  60 процентов – собственные или заемные средства молодых семей.

Назначения

На заседании депутаты дали согласие на назначение Бетрозова Асланбека Алиевича членом Квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия – Алания – представителем общественности.

Нацпроект - республике

Руководитель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Александр Реутов подробно проинформировал присутствующих о ходе реализации в республике нацпроекта «Здоровье».

Александр Реутов был объективен в оценках реализации нацпроекта. В его докладе депутаты услышали не только о том, что удалось сделать, но и о недостатках.

Александр Викторович отметил, что в целом реализация нацпроекта улучшила ситуацию в республиканском здравоохранении и создала условия для дальнейшего повышения качества и доступности бесплатной медицинской помо­щи населению.

Так, в результате реализации нацпроекта повысилась оплата труда медицинских работников,  487 участковых врачей-терапевтов и педиатров,  а также 56 врачей скорой помощи повысили свою квалификацию, подготовлено 43 врача общей практики. Организовано проведение выездных циклов усовершенствования врачей узких специальностей. Укреплена материально-техническая база муниципальных учреждений. В республику поступило 298 единиц современного диагностического оборудования на общую сумму 186,95 млн. рублей.  Все полученное оборудование введено в эксплуатацию, что существенно расширило возможности диагностики и лечения больных.

За время реализации нацпроекта в республику поступило более восьмидесяти автомобилей скорой медицинской помощи и  реанимобили для новорожденных и детей раннего возраста, а также для оказания медицинской помощи взрослому населению. Полученный санитарный автотранспорт позволил существенно ускорить время оказания скорой медицинской помощи населению республики.  

Наибольший охват населения приобрела дополнительная иммунизация населения, что позволило снизить процент инфекционных заболеваний.   

Для профилактики, выявления и лечения ВИЧ-инфицированных, в рамках национального проекта получены  средства для диагностики, антиретровирусные препараты и диагностические тест-системы. 

 Впервые в рамках нацпроекта стал проводиться скрининг новорожденных детей на ряд наследственных заболеваний.

В рамках нацпроекта выделено дополнительно девять  штатных единиц для медико-генетической консультации. Все специалисты прошли соответствующую подготовку на местных и центральных  базах.

 Нацпроектом предусмотрено  обеспечение беременных женщин и рожениц высококвалифицированной медицинской помощью. Региональным отделением Фонда социального страхования заключены договоры с 23 лечебно-профилактическими учреждениями на обеспечение беременных родовыми сертификатами.  

Повысилась доступность для жителей республики высокотехнологичной медицинской помощи. В течение 2006-2008 г.г. Министерством здравоохранения в счет квот республики, бесплатно направлены в центральные клиники 4448 больных.

В тоже время в ходе реализации национального проекта не удалось в полной мере провести диспансеризацию работающего населения. Это связанно с недостаточной активности населения, а также незаинтересованностью руководителей организаций, работники которых подлежат диспансеризации.

Но в целом, по словам Александра Реутова, нацпроект «Здоровье» уже позволил значительно укрепить первичное звено здравоохранения, усилить профилактическую направленность здравоохранения, снизить уровень ряда инфекционных заболеваний, улучшить работу служб родовспоможения.

 В обсуждении вопроса принял участие и министр здравоохранения Владимир Легкоев.

Строить больше и лучше

В  марте прошлого года Парламент принял Постановление о развитии в республике строительной отрасли. На нынешнем заседании, в рамках «правительственного часа», депутаты вернулись к этому вопросу.

Министр архитектуры и строительной политики Ахсарбек Ходов рассказал о работе, выполненной строительным комплексом республики за девять месяцев текущего года.

По словам министра,  у нашей строительной отрасли один из лучших в Южном федеральном округе показателей роста капвложений в строительство. За девять месяцев объем инвестиций составил 8 миллиардов 705 миллионов рублей – 105,3 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Заметно увеличилась зарплата строителей – на 1729 рублей. Сегодня строители республики в среднем получают 10768 рублей в месяц.

За отчетный период была завершена реконструкция главного корпуса республиканской клинической больницы, Дворца спорта «Манеж». Сдан в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт в Алагирском районе. Строители возводили объекты коммунального и газового хозяйства, торговые помещения, предприятия связи и общественного питания, капитально ремонтировали школы и другие объекты.

В рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» за девять месяцев было введено 146 тысяч квадратных метров жилой площади – 123,9 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Для переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, завершается строительство 72-квартирного дома в Алагире. С этой же целью во Владикавказе (микрорайон «Северный») начинается строительство 70-квартирного дома. В два этих дома переселятся 506 человек.

Из 320  молодых семей, претендующих на улучшение жилищных условий, 86 семей в этом году получат субсидии. 39 государственных жилищных сертификатов распределены между гражданами в соответствии с федеральным законодательством.

Вместе с тем, отметил министр, только стабильное выполнение республиканским и местными бюджетами своих обязательств по софинансированию может гарантировать успешное  решение жилищной проблемы.  Софинансирование – важный механизм реализации нацпроекта  «Доступное и комфортное жилье».

  В строительном комплексе республики уже не первый год наблюдается высокая степень износа основных фондов. От этого страдает качество и количество выпускаемых стройматериалов.  Для  обеспечения  строительного рынка новыми системами домостроения, модернизации всей материально-технической базы отрасли министерством разработан проект Программы развития промышленности строительных материалов на 2009 – 2012 годы.  Принятие и реализацию этой программы строители тесно увязывают с принятием и финансированием аналогичной федеральной программы.

Выступивший с содокладом заместитель председателя парламентского комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Казбек Тайсаев остановился на проблемах, которые были обозначены в Постановлении Парламента.

  Раньше  темпы жилищного строительства зачастую сдерживались из-за неготовности коммунальной инфраструктуры.  Теперь это препятствие преодолевается. Так, во Владикавказе  уже приступили к возведению трех многоэтажных домов и коттеджных поселков с одновременным созданием  инженерных коммуникаций.

  Казбек Тайсаев   также указал на  проблему, серьезно сдерживающую темпы жилищного строительства, - нестабильное софинансирование  республикой и местными властями федеральных жилищных программ. По этой причине не в полном объеме выполняются подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и другие. К примеру, в 2007 году планировалось в Алагирском, Ирафском и Дигорском районах отселить из ветхого жилья 418 человек. Однако это не удавалось сделать из-за отсутствия софинансирования из местных бюджетов. С помощью республиканского правительства эта проблема в нынешнем году все-таки решается.

   О неудовлетворительном состоянии  промышленности строительных материалов депутаты говорили на прошлогоднем заседании, и сегодня наметились положительные изменения. Через реконструкцию должен пройти целый ряд республиканских предприятий строительной индустрии.

  Еще одна проблема,  на которую ранее  указывали  депутаты, - кадровая. Необходимо повышать привлекательность строительной профессии, совершенствовать профессиональную подготовку с учетом современных требований.

  В целом, считает Казбек Тайсаев, сделано немало, но еще больше предстоит сделать.  К руководству отраслью пришел новый министр, и наша задача оказать ему всемерную поддержку.

В обсуждении проблем строительной отрасли приняли участие первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев, депутат Борис Кантемиров. Депутаты говорили также о необходимости скорейшего принятия Генплана развития г. Владикавказа, о качестве выполняемых работ, в частности, о ремонте кровли Дворца спорта «Манеж».

Награды Парламента

В этом году Парламент республики учредил награды, среди которых  – Почетная грамота Парламента Северной Осетии.  На прошедшем заседании  Председатель Парламента Лариса Хабицова впервые вручала эти высокие награды. Грамот были удостоены -  депутат Парламента, ректор СОГМА  Тамара Магометовна Гатагонова;  директор Республиканского Дворца детского творчестваАнна Аркадьевна Гучмазова; председатель Северо-Осетинского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» Георгий Израилович Калоев, глава администрации местного самоуправления Моздокского района  Вячеслав Семенович Паринов, депутат Парламента, ректор ГГАУ Виктор Хамицевич Темираев, депутат Парламента, председатель правления колхоза им. К.Шанаева Сергей Елканович Туганов.

Благодарность

В заключение слово попросил Председатель Республиканского Совета ветеранов Солтан Каболов. От имени ветеранов республики он выразил благодарность всему  депутатскому корпусу за понимание проблем людей старшего поколения и активное участие в их разрешении.  «Комиссия общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей, Совет директоров Ассоциации «Мегапир», сказал Солтан Наликович, поручили мне вручить награду Председателю Парламента Ларисе Хабицовой награду – медаль «За вклад в ветеранское движение».

 В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФОАлексей Мачнев, Председатель Верховного Суда РСО-А Тамерлан Агузаров, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации республики.

 На заседании отсутствовали депутаты: Тменов Т.Р. (Цоколаевский избирательный округ № 34 г. Владикавказа),  Фидаров А.З.(Терско-Кумский избирательный округ № 11 Моздокского района), Москаленко И.В. (Единый  республиканский избирательный округ, фракция «Единая Россия»), Огоев А.У. (Единый  республиканский избирательный округ,  фракция «Единая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.