Главная >> Заседание Парламента >> Двадцать седьмое заседание Парламента РСО-А четвёртого созыва

Дата: 26 Ноября 2009 г.

Название: Двадцать седьмое заседание Парламента РСО-А четвёртого созыва

Кратко: В минувший четверг на заседании Парламента республики депутаты дали согласие на назначение Владимира Векшина Прокурором Северной Осетии.

В минувший четверг на заседании Парламента республики депутаты дали согласие на назначение Владимира Векшина Прокурором Северной Осетии.

В повестку дня было включено двадцать три вопроса. Был рассмотрен блок  значимых законопроектов в сфере экономики, среди которых вопросы межбюджетных отношений, налоговой политики, разграничения муниципального имущества. Одобрены поправки в ряд республиканских законов.

 «Я к вам приехал с открытой душой…»

 Председатель Парламента Лариса Хабицова проинформировала депутатов о том, что в Парламент республики поступило письмо из  Прокуратуры РФ, в котором, в соответствии с положениями Конституции РФ и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка  представил на согласование для назначения на должность Прокурора Северной Осетии кандидатуру  Владимира Векшина.

Участвовавший в заседании заместитель Генерального Прокурора РФ по Южному федеральному округу Иван Сыдорук представил депутатам Владимира Векшина.

Владимир Павлович Векшин родился в 1960 г. в Архангельской области. В органах прокуратуры служит с 1986 года. В предыдущие годы В.П. Векшин работал в органах прокуратуры в Архангельской и Челябинской областях. С февраля прошлого года по настоящее время занимал пост первого заместителя прокурора Свердловской области.

 «За период работы в органах прокуратуры показал себя только с положительной стороны. По своим деловым, профессиональным качествам он способен в полном объеме организовать работу Прокуратуры республики в соответствии с законом о прокуратуре и с учетом тех требований, которые поставлены Генеральным Прокурором» - отметил Иван Сыдорук. 

Присутствовавший на заседании Владимир Векшин ответил на вопросы депутатов.

Ахурбека Магометова интересовала кадровая политика: намерен ли новый прокурор приглашать сотрудников со стороны или будет опираться на местные кадры. Владимир Векшин ответил, что «показатели работы республиканской прокуратуры свидетельствуют, что сотрудники вполне способны выполнить все те задачи, которые поставлены Генеральной Прокуратурой».

Аслан Хадарцев обратил внимание Владимира Векшина на существующие сегодня в республике проблемы в сфере экологии, в частности, он говорил о выбросах в атмосферу вредных для здоровья газов.

Отвечая на этот вопрос, Владимир Векшин заметил, что «жители Владикавказа должны дышать чистым горным воздухом, и я сам не против, особенно после Урала. Те проверки, что проводились сотрудниками Прокуратуры, будут продолжены, фактам нарушений всегда будет даваться жесткая и принципиальная оценка, независимо от того, кто собственники завода».

В свою очередь Иван Сыдорук напомнил, что «в настоящее время по «Электроцинку» Прокуратурой возбуждено уголовное дело, проходит расследование. Все лица, допустившие нарушение природоохранного законодательства, будут наказаны».

Подводя черту под состоявшимся обсуждением, Лариса Хабицова также обратила внимание на проблемы кадровой политики. «Мы на прошлой неделе говорили об этом в Совете Федерации. Думаю, к нам прислушаются. Мы рады всем, кто к нам приезжает. Есть немало примеров, когда приезжие руководители отлично себя проявляли, приносили республике большую пользу. И все-таки кадровая политика должна быть более сбалансированной. Северная Осетия – многонациональная, многоконфессиональная, республика, с большим кадровым потенциалом, и люди должны видеть перспективу роста. Словом, проблема есть, и мы просим прокуратуру также обратить на это внимание».

В соответствии с Регламентом Парламента процедура  дачи согласия на назначение предусматривает тайное голосование с использованием электронной системы. В итоге 40 депутатов проголосовали «за», 4 - «против», воздержались – 0.

Таким образом, в результате тайного голосования Парламент дал  согласие на назначение Прокурором республики Векшина Владимира Павловича.

Лариса Хабицова от имени депутатов поздравила  Владимира Векшина  с избранием и пожелала ему успешной работы.

В свою очередь новый прокурор республики выразил Парламенту благодарность за оказанное доверие. «Я к вам приехал с открытой душой, вы ответили мне тем же. Я считаю, что в дальнейшем те задачи, которые стоят перед республикой, будут решаться в тесном взаимодействии, и мы сделаем все, что нужно для решения и соблюдения конституционных прав жителей,  могу уже  сказать, нашей республики».

 Налоговая политика ужесточается

В блоке экономических вопросов, пожалуй, наибольший интерес вызывал проект бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.  

Однако было принято решение снять этот вопрос с рассмотрения и перенести на декабрьское заседание Парламента. Как пояснил председатель бюджетного комитета Казбек Фидаров, по информации министра финансов, ожидается поступление дополнительных средств из федерального бюджета. Это должно  внести большую ясность в бюджетные перспективы республики. Кроме того, вместе с республиканским бюджетом должен быть представлен и проект бюджета Фонда территориального медстрахования.

Накануне на расширенном заседании бюджетного комитета депутаты еще раз  обсудили поправки, которые планируется внести в республиканский закон «О транспортном налоге». Разногласия вызывали поправки, повышающие ставки налога на  автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с. В результате депутаты решили сохранить действующие ставки.

И другой проект закона, в котором предлагается отменить все действующие льготы по уплате налога на имущество организаций, разработан Правительством республики также для более эффективного использования средств республиканского бюджета. В 2003 году республиканским законом от уплаты налога на имущество были  освобождены организации, получающие бюджетное финансирование, а также  организации, которые производят продукцию растениеводства и животноводства, выращивают и перерабатывают рыбу. Налоговое послабление им было сделано с условием, что выручка от указанных видов деятельности составит не менее 70 процентов от общей суммы выручки от реализации.

  В последующие годы список освобожденных от налога на  имущество организаций  неоднократно расширялся, что привело в итоге к  серьезным потерям в доходной части бюджета. К тому же отсутствовала и объективная информация о том, насколько эффективно и правильно используются эти налоговые льготы.

  Сегодня, когда происходит перераспределение полномочий между центром и регионами и существенно увеличивается нагрузка на республиканский бюджет, потребовались дополнительные финансовые ресурсы. Поэтому и появилась необходимость отменить действующие в настоящее время льготы по оплате налога на имущество организаций.

  Но при этом  устанавливается льготная ставка налога в размере 0,5 процента для  некоторых категорий плательщиков.

  Депутаты поддержали эту пусть и не слишком популярную, но необходимую меру. А Председатель Парламента Лариса Хабицоваотметила, что «в условиях кризиса республика обязана использовать все резервы для увеличения доходной части бюджета. Настанут лучшие времена, и мы вернемся к этому вопросу, ведь льготное налогообложение должно стимулировать и инвесторов, которые приходят и будут приходить в Северную Осетию».

Вице-премьер Правительства, министр финансов Олег Калаев представил изменения в закон о межбюджетных отношениях в республике. Смысл этих изменений в перераспределении нормативов по доходам между республиканским бюджетом и нижестоящими местными бюджетами. Причем, часть доходов будет относиться и к поселковым образованиям, что поможет им формировать собственные бюджеты. Председатель профильного комитета Казбек Фидаров предложил коллегам поддержать законопроект. Он отметил, что эти нормативы расчетов станут одними из главных при формировании республиканского бюджета 2010-2012 годов.

По мнению депутата Александра Белякова, изменения направлены на поддержку местных властей, они дают им возможность встать на ноги, формируя собственную доходную базу.

 Раздел имущества

Завершается работа над законами, по которым республиканское имущество передается на баланс  муниципальных образований и поселений, входящих в их состав. Раздел имущества в каждом муниципальном районе должен быть закреплен отдельным законом. На нынешнем заседании в первом чтении был одобрен проект закона «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав».  Во всех районах, за исключением Моздокского и Алагирского,  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности местного самоуправления, уже разграничено.

 Экологическая безопасность

Депутаты приняли Обращение к Правительству России, в котором предлагают разработать на федеральном уровне методику исчисления ущерба при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух и почву. Подготовить такое Обращение парламентариев побудили недавние случаи во Владикавказе, когда из-за аварии на «Электроцинке» произошли мощные выбросы вредных газов. Содержание вредных веществ в атмосфере значительно превышало предельно допустимые показатели. Руководитель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Рафаэль Беликов заметил, что такое состояние атмосферного воздуха представляет реальную угрозу здоровью граждан. Такие случаи не единичны и в целом по России. При этом нарушителям выгоднее платить штрафы, чем заниматься совершенствованием технологического процесса.

По мнению депутатов, в сложившейся ситуации возрастает значение нормативно-правовых актов, которые позволят регулировать вопросы бережного отношения к окружающей среде со стороны представителей бизнеса.

Среди рассмотренных в этот день вопросов и проект закона «О внесении изменений в статью 3.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Как отметил разработчик этого законопроекта депутат Александр Беляков, необходимо установить административную ответственность за нарушение порядка сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории муниципальных образований. За указанные правонарушения в законопроекте предлагается «наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

 В защиту прав детей

Законопроект, который вносит поправки в республиканский закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», устанавливает ответственность за нарушения законодательства по защите нравственности и здоровья детей. В частности, за несоблюдение мер, отраженных в законе «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Северная Осетия-Алания». Напомним, этот закон был принят Парламентом на прошлом заседании.  

В соответствии с федеральным законодательством вносится ряд изменений и в Закон «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».  

 Уполномоченный по правам человека

Не так давно Парламент республики принял закон, создающий  новый для республики правовой институт - Уполномоченный по правам человека в Северной Осетии. Задачей Уполномоченного является защита прав граждан во взаимоотношениях с государственными и муниципальными    структурами. Глава республики внес в Парламент кандидатуру Цомартова  Валерия Николаевича на назначение на эту должность. Ранее Цомартов В.Н. возглавлял комиссию по правам человека при Главе РСО-А.

После голосования, в ходе которого 54 парламентария проголосовали «за», а 5 - «против», Валерий Цомартов принял присягу. А Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев сделал своеобразное напутствие: «я прошу Вас, чтобы новая должность Уполномоченного по правам человека не вызывала нареканий со стороны граждан как по результатам деятельности, так и по формам деятельности. В республике введен  институт гражданского общества и Вы должны оправдать доверие Главы РСО-А и жителей республики».

По представлению Верховного Суда депутаты также дали согласие на назначение: Толасовой Людмилы Викторовны - на должность мирового судьи судебного участка  № 25 Затеречного муниципального округа г. Владикавказа, Сугаровой Залины Султановны - на должность мирового судьи судебного участка  № 26 Северо-Западного муниципального округа г. Владикавказа; Нигколова Алана Валериевича - на должность мирового судьи судебного участка № 4 Дигорского района.

 Приняты законы

На заседании в окончательном чтении приняты следующие законы:

«О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав»;

 «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента»;

«О внесении изменения в статью 4-1.8 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В заседании Парламента приняли участие Председатель Правительства республики Николай Хлынцов, Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Алексей Мачнев, Председатель Верховного Суда Тамерлан Агузаров, Председатель Конституционного Суда Александр Цалиев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовал руководитель фракции «Справедливая Россия» Гарий Кучиев.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.