Главная >> Заседание Парламента >> Двадцать девятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 24 Декабря 2009 г.

Название: Двадцать девятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: В повестку дня заседания Парламента республики, прошедшего в четверг под председательством Ларисы Хабицовой, было включено двадцать семь вопросов. Депутаты одобрили бюджет республики на 2010 год, рассмотрели законопроект о предполагаемых изменениях и дополнениях в бюджет 2009 года, заслушали информацию по исполнению бюджета за девять месяцев этого года.

В повестку дня заседания Парламента республики, прошедшего в четверг под председательством Ларисы Хабицовой, было включено  двадцать семь вопросов. Депутаты одобрили бюджет республики на 2010 год, рассмотрели законопроект о предполагаемых изменениях и дополнениях в бюджет 2009 года, заслушали информацию по  исполнению бюджета за девять месяцев этого года.

 По инициативе Президента России

В начале заседания парламентарии рассмотрели изменения, которые предлагает внести Глава республики Таймураз Мамсуров в Конституцию Республики Северная Осетия-Алания. Речь идет о новой редакции 10 пункта 83-ей статьи, согласно которой Глава республики будет ежегодно представлять Парламенту Доклад-послание с отчетом о реализации основных направлений социально-экономического развития Северной Осетии. Данное нововведение инициировано Президентом России Д.А. Медведевым в его ежегодном Послании. Это одно из предложений главы государства по совершенствованию политической системы Российского государства, оно направлено на обеспечение большей прозрачности и ответственности в действиях исполнительной власти. Депутаты закон одобрили и приняли его в первом и окончательном чтении.

 Бюджет будущий …

Безусловно, главное событие этого заседания – принятие бюджета республики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.   За принятие бюджета проголосовало 53 депутата, против – 5, воздержался – 1.

         Нетрудно было догадаться, что против голосовали члены  парламентской фракции КПРФ. Они заявили об этом уже в ходе обсуждения. Лидер фракции Казбек Тайсаев объяснил свою позицию тем, что в бюджете недостаточно учтены такие  сферы, как  жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, творческие организации.

         Его однопартиец Казбек Торчинов  считает, что все проблемы - от некомпетентных  «начальников» разных уровней, которые к тому же окружают себя роскошью. «Сидящих, как он выразился, в дорогих креслах».  Будь они скромнее и рачительнее, считает депутат,  нашлись бы дополнительные средства на нужды людей.

         Бюджет, в самом деле,  сложный. О высоком уровне дефицита  главного финансового документа республики депутаты говорили и на предыдущем заседании, когда принимали его в первом чтении. Все время, прошедшее с конца ноября, бюджетный и другие парламентские комитеты вместе министерством финансов  вновь постатейно прорабатывали бюджет. Естественно, основные его параметры оставались неизменными (доходы – 10 725 537,1 тыс. рублей, расходы -  12 058 427 тыс. рублей), но за счет перераспределения средств «закрывались» наиболее проблемные позиции.

         Представляя таблицу поправок, председатель бюджетного комитета Казбек Фидаров сообщил, в частности, что увеличены субсидии на охрану общественной безопасности,  развитие животноводства, на приобретение молока для детской молочной кухни… Кроме того, из федерального бюджета, уже дополнительно, будет профинансирована программа развития осетинского языка.

         Главный смысл последовавшей дискуссии  - в чем резервы  увеличения доходной части бюджета?

         Азамат Хадиков проанализировал деятельность системы  профессионального образования и пришел к выводу,  что в ней есть признаки нерационального использования средств. К примеру, у заместителя Председателя Парламента вызывает вопросы специализация многих наших училищ и сроки обучения тем или иным профессиям. К чему, скажем, нам так много кондитеров?  Нужно ли в течение трех лет обучать профессии парикмахера?  «Я  не утверждаю наверняка, -  сказал Азамат Хадиков, - но повод для размышлений здесь есть». Очевидно и то, что этот пример подсказывает  одно из направлений поиска резервов.

         «Бюджет никогда не бывает идеальным, - это уже  из выступления Александра Белякова, – и к нынешнему у меня много претензий: по финансированию образования, по другим статьям. Но принимать бюджет надо, и  затем  продолжить работу над ним вместе с правительством».

         «Все хотят получать деньги, но никто не хочет их зарабатывать, - говорит Аслан Хадарцев.  Дополнительные источники доходов депутат видит в развитии перерабатывающих производств: молочного, овощного и других».

         По мнению Казбека Тайсаева, надо добиваться снижения доли республики в софинансировании федеральных программ. В этом случае республика получит в бюджет существенную прибавку.

         Вице-премьер правительства, министр финансов Олег Калаев ответил на многие вопросы депутатов. В частности, он опроверг мнение, что будет уменьшено финансирование зарплат учителей: «Зарплата будет даже выше, чем в этом году».

         Лариса Хабицова считает необходимым более тщательно разобраться, насколько эффективны расходы в образовании, здравоохранении. Факты неэффективного расходования средств депутатские комиссии обнаруживали, например, в ходе проверки лечебных учреждений республики. Не считает Председатель Парламента обоснованным и столь резкий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

          Бюджет, как мы уже сказали, был принят подавляющим большинством голосов. Однако всем было понятно, что исполнять его, при существующем дефиците, будет очень нелегко. Именно  поэтому такой акцент на заседании Парламента делался на собираемость налогов, расширение налогооблагаемой базы и оптимизацию расходов.

Депутаты одобрили и бюджет Территориального фонда обязательного медстрахования  республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Был одобрен законопроект, который корректирует ряд статей  республиканского бюджета  текущего года.

    … и бюджет нынешний

Депутаты заслушали итоги исполнения бюджета за девять месяцев текущего года.

По данным республиканского министерства финансов, исполнение бюджета за отчетный период составило по доходам 11 712 429,1 тыс. рублей, и по расходам – 12 242 576,5 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 530 147,4 тыс. рублей.

Выступая по данному вопросу,  Олег Калаев отметил, что налоговые и неналоговые доходы составили в сумме 2 млрд. 456 млн. рублей, или 51 процент к годовым бюджетным назначениям. Безвозмездные поступления из федерального бюджета - 9 млрд. 255 млн. рублей.

По словам министра финансов,  расходы на социальную политику составили более 12 процентов бюджета, национальную экономику - около 12 процентов, общегосударственные вопросы – 11, образование – 9,9, на здравоохранение, физическую культуру и спорт - 7,4 процента, национальную безопасность и правоохранительную деятельность - около 6 процентов, ЖКХ – 4, культуру – 2 процента.

Как сказал Олег Калаев, одним из основных направлений расходования бюджета являлись межбюджетные трансферты муниципальным образованиям - 4 млрд. 342 млн. рублей.

По состоянию на 1 октября 2009 года государственный долг  составил  2 млрд. 367 млн., что на 670 млн. меньше по сравнению с аналогичным показателем прошлого года.

В своем выступлении Казбек Фидаров  проанализировал исполнение доходной и расходной частей республиканского бюджета, привел данные социально-экономического развития республики за 9 месяцев года.  За этот период индекс промышленного производства составил 99,5 процента, и в целом наметилось увеличение показателей практически по всем направлениям. Так, объемы производства продукции сельского хозяйства выросли, по сравнению с прошлым годом, на 107 процента, на 7,6 процента вырос оборот розничной торговли и в 2,6 раза  оборот оптовой торговли, оборот общественного питания и другие показатели. При этом, как отметил Казбек Фидаров, на фоне положительной динамики социально-экономического развития, собираемость налогов снижается. В целом доходы республиканского бюджета, в сравнении с прошлым годом, снизились на 267 млн. Казбек Фидаров обратил внимание коллег на низкую собираемость основного источника бюджета - налога на доходы физических лиц. Это связано с тем, что много недобросовестных плательщиков, они используют любую лазейку, чтобы скрыть реальную картину. Определенные проблемы имеются и с собираемостью налога на прибыль организаций, а план по транспортному налогу выполнен всего на 26 процентов.

Председатель комитета обратил внимание коллег и на значительное сокращение поступлений от алкогольной промышленности.

После обмена мнениями  отчет Министерства финансов был принят к сведению. Вместе с тем,  депутаты рекомендовали Правительству принять действенные меры по сокращению имеющейся задолженности по уплате налогов и сборов, а также найти новые источники пополнения республиканского бюджета.

   Дела судейские

Решением Парламента членами Квалификационной коллегии судей - представителями общественности назначены: Ватаева Лариса Астемировна; Кантемиров Рубен Георгиевич, Тайсаев Ермак Солтанович.

По представлению заместителя Председателя Верховного Суда РСО-А Артура Цакоева депутаты назначили на должность мирового судьи: судебного участка № 3 Ардонского района - Андиеву Фатиму Георгиевну; судебного участка № 6 Кировского района - Калоеву Фатиму Ахсарбековну; судебного участка № 14 Пригородного района - Наскидаеву Альбину Васильевну; судебного участка № 29 Северо-Западного муниципального округа г. Владикавказа - Зангионова Батраза Кировича;  судебного участка № 1 Алагирского района - Байсангурову Лауру Казбековну и на должность мирового судьи судебного участка № 21 Промышленного муниципального округа Владикавказа -  Аликова Вадима Руслановича.  

  Приняты законы

Депутаты приняли в окончательном чтении большой пакет республиканских законов, которые вносят изменения в ряд действующих законов. Был утвержден план законотворческой работы и определены поручения Контрольно-счетной палате республики на 2010 год.

Среди принятых в этот день - закон о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности  Правобережного района,    поправки в законы «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», «Об охране атмосферного воздуха», «О недропользовании в Республике Северная Осетия-Алания».

 В заседании Парламента приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Алексей Мачнев, Председатель Конституционного суда Александр Цалиев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

 На заседании отсутствовали депутаты: Д.В. Базаев, Г.Б. Лакути, И.В. Москаленко, А.З. Фидаров (фракция «Единая Россия»), Н.К. Будайчиев, Р.И. Кочиев (фракция КПРФ), Г.Ю. Кучиев, А.И. Пегишев (фракция «Справедливая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.