Главная >> Заседание Парламента >> Тридцатое заседание Парламента РСО-А

Дата: 30 Декабря 2009 г.

Название: Тридцатое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Послание Главы Республики Северная Осетия-Алания Т.Д.Мамсурова Парламенту и народу республики

Послание

Главы Республики Северная Осетия-Алания Т.Д.Мамсурова

Парламенту и народу республики

30 декабря 2009 г.

Уважаемые депутаты, коллеги, друзья!

Завершающийся 2009 год нельзя назвать простым или обычным. Республика жила в условиях кризиса, и все наши действия были направлены на преодоление его негативных последствий  в экономике и в социальной сфере.

Нам удалось удержать темпы экономического роста на уровне прошлого года, а по ряду показателей добиться положительной динамики.

Не было закрыто ни одно системообразующее предприятие. Мы в основном сохранили ценный кадровый потенциал.

         Предпринятые меры позволили удержать на рабочих местах более 5700 человек. К 1 ноября уровень регистрируемой безработицы составил 3,4 % при прогнозном значении этого показателя на конец года 6,2 %.

Несмотря на сложную ситуацию с исполнением бюджета была обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, выплата детских пособий, выполнены все социальные гарантии.

Были сделаны своевременные шаги по поддержке малого бизнеса, созданы и заработали Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания и Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий.

Представителям малого бизнеса предоставлена рассрочка по уплате аренды за использование земельных участков, установлен льготный размер платы за технологическое присоединение к электросетям, кредиты на организацию новых производств. В результате этих и других мер увеличилось количество малых предприятий и число занятых в них людей. Это то, на что мы ориентировались, готовясь работать в условиях кризиса.

Бюджетные расходы способствовали реализации приоритетов социально-экономического развития республики.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2009 году удалось ввести в эксплуатацию 197 тыс. кв. метров жилья, что выше уровня прошлого года. 

Планируется отселить из ветхих домов 506 человек,  то есть программа отселения из ветхого и аварийного жилья будет выполнена.

Мы планировали и ввели в эксплуатацию 22 объекта социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе трех школ в пос.Калининский Моздокского района, пос.Рамоново Алагирского района, с.Хумалаг Правобережного района, второй очереди учебного корпуса Северо-Кавказского горно-металлургического института, пускового комплекса поликлиники, детского соматического отделения и отделения гемодиализа центральной районной больницы в Моздоке, инженерных коммуникаций, газовых, водопроводных, электрических сетей, очистных сооружений.

Мы инвестировали свыше 370 млн. рублей на строительство и реконструкцию республиканских автодорог.

Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте сегодня составляет 15 %. По урожайности зерновых и картофеля республика занимает 2-е место в ЮФО, по надоям молока – 3-е.

Реализованы инвестиционные проекты по строительству 7 животноводческих комплексов, оснащенных современным технологическим оборудованием.

За время работы в рамках национального проекта на развитие сельского хозяйства привлечено кредитных ресурсов около 3 млрд. рублей,  кредитование сельхозпроизводителей за 3 года увеличилось в 4 раза. Созданы 74 сельскохозяйственных кооператива, 9 только с начала года.

В хозяйственном обороте сейчас находится уже 95 % пашни. Это очень важный результат. Еще несколько лет назад большая часть наших земель не обрабатывалась. Очень важный результат для нашего малоземелья.

На социальное развитие села было направлено 44 млн.руб., большая часть – на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов.

За 2007-2009 годы в бюджет образования дополнительно привлечено около 431 млн. руб. Значительная часть этих средств направлена на повышение заработной платы  педагогическим работникам.

Перед системой образования республики стоит задача поиска и поддержки талантливой молодежи. Мои многократные встречи с учениками и учителями убедили меня в том, что надо выделять лучших, хотя я уверен, что все дети талантливы, надо только создать благоприятную среду для проявления этих талантов. В первую очередь, в школе.

Важный вопрос - развитие интегрированного образования с применением дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями.

Надо отметить, республика первой в Южном федеральном округе применила эту форму. На этом фоне наше отставание по обеспечению детей горячим питанием становится еще более актуальным и требует решительных мер для исправления ситуации.

В завершающемся году бюджет здравоохранения республики составил более 2 млрд. 700 млн. рублей. Мы намерены, несмотря на все трудности, наращивать эти расходы и в будущем году.

Из республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований закуплено оборудование  более чем на 75 млн. руб. Кроме того, в рамках нацпроекта «Здоровье» осуществлены поставки диагностического оборудования на сумму 69 млн. руб.

Более чем в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом для  граждан, имеющих право на льготы по лекарственному обеспечению, было выделено около 400 млн. рублей. Особое внимание было уделено больным сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями.

В октябре первых пациентов принял Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр. Одно из крупнейших медицинских учреждений на юге России предназначено для оказания специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи населению.

На VIII Международном инвестиционном форуме «Сочи-2009» подписаны соглашения с инвесторами на сумму 2 млрд. рублей, реализация которых позволит создать более  тысячи рабочих мест.

Уходящий год был отмечен важными для Осетии историческими датами. Особое место среди них занимают 260-летие установления русско-осетинских отношений и 235-летие присоединения Осетии к России.

Символическое совпадение памятных дат этого года наполнено особым смыслом после событий августа 2008 года, когда фашиствующий режим Грузии вновь организовал агрессию против Республики Южная Осетия. Мы привыкли к безразличию мирового сообщества, которое давно утратило интерес к судьбам немногочисленных и небогатых народов. Рядом с осетинским народом была только Россия, она остановила агрессора и помогла Южной Осетии защитить свободу и независимость. Признание Россией независимого демократического государства – Республики Южная Осетия – защитила жителей Юга от истребления. 

Горячим сторонником союза с Россией был и великий сын Осетии Коста Хетагуров. 150-летие со дня рождения Коста – не просто важная дата в истории нашего народа. Опираясь на его наследие, вслед за его призывом к просвещению, братству, справедливости мы и сегодня стремимся вперед к победам и достижениям.

Когда я говорю «мы», то имею в виду не членов правительства и руководителей, хотя и их тоже, потому что все мы жители одной республики, у нас одна родина. Я говорю о сотнях тысяч людей – сильных, мужественных, добросовестных – вместе составляющих многонациональный народ Северной Осетии. Я говорю об учителях, врачах, работниках культуры, инженерах, рабочих, бизнесменах, тружениках сельского хозяйства, строителях, противопоставивших кризису и экономическим проблемам свою волю, трудолюбие  и оптимизм. Каждый из вас, подводя итоги этого сложного для всей страны года, может с полным правом сказать – мы выстояли, не допустили коллапса экономики и социальной системы, удержали ситуацию. Это было не просто, но мы это сделали.

Уважаемые участники заседания!

Когда финансовый кризис еще только набирал обороты, я предостерегал своих коллег как от упаднических настроений, так и от иллюзий, что кризис нас серьезно не заденет.

Кризис наиболее остро затронул предприятия цветной металлургии и обрабатывающих отраслей. Почти наполовину снизили индекс производства  предприятия винно-водочной промышленности.

Несмотря на высокие темпы экономического роста, а наш валовый региональный продукт за 4 года  вырос на 29%, до сих пор не удалось решить задачу совершенствования структуры экономики. Наше благополучие по-прежнему во многом зависит от состояния алкогольпроизводящей отрасли, а это шаткая опора, надо находить другие.

Начиная с прошлого года, бюджет республики испытывал серьезные проблемы с поступлением доходов. Если в 2006 году доходы консолидированного бюджета были исполнены на 100 процентов от утвержденных объемов, то в 2007 году - на 97 процентов,  в 2008 году - на 74 процента, а ожидаемая оценка исполнения в 2009 году - 73 процента.

Такая ситуация сложилась из-за резкого сокращения поступлений акцизов на спирт, алкогольную продукцию и вина. Их удельный вес в доходах снизился с 24 % в 2005 году до 7 % в 2008 году.

Спады в этих отраслях в условиях кризиса нами прогнозировались и именно поэтому за счет ориентирования на многоукладность экономики, мы в целом получили индекс промышленного производства 100,7 %, когда по стране он составил 87 %, за счет своевременной поддержки предприятий деревообрабатывающей и легкой промышленности, где рост составил от 10 до 41 %.

Инвестиции в экономику и социальную сферу республики в текущем году за счет всех источников финансирования ожидаются на уровне 85% от объема 2008 года, сокращены средства, предусмотренные на реализацию федеральных целевых программ.

По расчетам среднемесячная заработная плата в этом году вырастет более чем на 13% и составит 10 с половиной тысяч рублей. Уровень средней зарплаты превысит прожиточный минимум в 2,5 раза. Очень осторожно относиться к этим вроде бы обнадеживающим цифрам меня заставляет тот факт, что в то же время численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума  составляет более 90 тысяч человек.

Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы в самом ближайшем будущем изменить ситуацию. Тем, кто сомневается в том, что это возможно, кто хладнокровно доказывает, что нельзя защитить  каждого человека от последствий кризиса, я хочу напомнить – цель всех наших действий – улучшение качества и условий жизни людей, их благополучие. Иначе все бессмысленно.

Будем говорить откровенно, нас ожидает переход к режиму жесткой экономии, который предполагает достижение максимального эффекта от каждого рубля, исключение необязательных затрат.

Бюджет республики социально ориентирован, это наша позиция и сознательный выбор. Но пока 65% наших расходов составляет зарплата и еще 11% соцобеспечение, о каком-либо развитии трудно говорить всерьез.

Последние несколько лет мы проводили слишком лояльную бюджетную политику, увеличивали расходы на различные нововведения в отрыве от имеющихся финансовых ресурсов.

В результате у нас сложилась громоздкая система социальных льгот, государственных инвестиций и дотаций. Образовалась огромная, нерациональная сеть бюджетных учреждений, раздут управленческий аппарат, неэффективно, часто просто бездарно используется  республиканское имущество, а в итоге - распыляются бюджетные средства.

Ситуация требует проведения политики разумного сокращения расходов.

Мы должны адекватно оценить наши ресурсы на данном отрезке времени и создать условия для устойчивого развития республики, сосредоточив на этом свою энергию и политическую волю. Если нам хватит смелости и мудрости посмотреть в лицо существующим угрозам, нас ждут успехи, если нет – неизбежный упадок.

Важная задача для нас – сохранить устойчивые темпы развития в реальном секторе экономики, прежде всего – в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Необходимо поддержать предприятия радиоэлектроники, которые до 90-х годов занимали значительный удельный вес в экономике республики. 6 из них вошли в Госкорпорацию «Российские технологии».

Разработана республиканская инновационная программа «Старт», предусматривающая создание технопарка, в основе которого производство уникальной продукции – микроканальных пластин, фотоэлектронных приборов и аппаратуры, изделий микронанофотоэлектроники.

Один из важнейших факторов повышения конкурентоспособности экономики республики - это рациональное использование нашего ресурсного потенциала. Ключевая проблема нашей экономики сегодня – крайне низкая энергоэффективность и высокая энергоемкость валового регионального продукта.

На сегодняшний уровень электропотребления республики составляет более 80 % от максимального потребления, которое было  зафиксировано в 1990 году. При этом выработка электроэнергии собственными электростанциями составляет только 16 % от потребности. Учитывая, что рост экономики республики связан с увеличением спроса на энергетические ресурсы, нужно не просто наращивать их производство, но прежде всего повышать эффективность, менять структуру электрогенерации.

Около половины территории Осетии занимают горы. По экспертным оценкам, республика обладает пятой частью всего гидроэнергетического потенциала Северного Кавказа.

Гидроэнергетике в Осетии всегда уделялось повышенное внимание. Первая гидроэлектростанция была построена больше века  назад в Алагирском ущелье.  Малые ГЭС строили и частные предприниматели до революции, и советская власть, обеспечивая нужды сельского хозяйства и населения. Примерно в середине прошлого века на смену малым ГЭС пришли более мощные источники производства электрической энергии Гизельдонская, Беканская, Орджоникидзевская, Эзминская, Павлодольская ГЭС. В 1976 году наступила «эра строительства Зарамагских ГЭС», которая дала первые результаты только в сентябре 2009 года, когда  Председателем Правительства РФ В.В.Путиным из Сочи со стенда нашей республики была запущена  головная электростанция каскада мощностью 15 МВт.

Идет строительство  каскада малых гидроэлектростанций на реке Урух. Высокая удельная мощность водотока, стабильный расход воды, возможность создания регулирующих ёмкостей, делают этот проект очень эффективным. Начаты работы на Фиагдонской МГЭС у селения Харисджин, ее проектная мощность 5 МВт. Для горной зоны эффективны будут и микроГЭС мощностью до 200 кВт для обеспечения дешевой электроэнергией небольших сел, к примеру, такую станцию мощностью 30 кВт установили местные жители в селении Джимара.

Себестоимость электроэнергии, выработанной на этих станциях, значительно ниже среднеотпускного тарифа других генерирующих источников электроэнергии.

В рамках федеральных целевых программ в ряде населенных пунктов республики проводится модернизация инженерных коммуникаций, децентрализация теплоснабжения и перевод на сетевой газ котельных, устанавливаются приборы учета.

Одним из примеров создания не зависящей от централизованной системы является строительство газопоршневой станции мощностью 5 мВТ на территории завода «Бином», которая сможет обеспечить теплом и близлежащий микрорайон.

Очевидно, что действия по энергосбережению не должны быть эпизодическими или разовыми. Необходимо разработать и утвердить новую республиканскую программу энергосбережения с учетом перспектив развития реального сектора экономики, новых возможностей энергоснабжения.

Мы не можем позволить себе дальнейший рост энергоемкости валового регионального продукта.

Уважаемые депутаты!

Уходящий год поставил перед нами очень серьезную проблему –экологическую. Мы уже привыкли жить, бездумно замусоривая мир вокруг нас, варварски загрязняя нашу почву и реки. Во времена нашего детства мы не боялись пить водопроводную воду, в Тереке и Камбилеевке ловилась рыба и купались горожане, наши реки не были похожи как сейчас на сточные канавы.

Мы больше не можем не обращать внимания на состояние окружающей среды. Это  было бы преступным легкомыслием.

Вопросы экологии, защиты здоровья людей от последствий жизнедеятельности человека становятся одним из важнейших приоритетов нашего национального развития. Под экологией мы понимаем не только охрану окружающей среды, но и экологию культуры, и изучение социальных проблем урбанизации, и промышленную экологию.

 Основными загрязнителями на территории республики являются сами жители, засоряющие территории своих населенных пунктов и вокруг них, предприятия цветной металлургии, автотранспорт, производители спирта. Причем, выбросы загрязняющих веществ автотранспорта более чем в 20 раз превышают  выбросы всех стационарных источников загрязнения вместе взятых.

Мы должны предельно сократить влияние промышленной и бытовой деятельности людей на окружающую среду.  

XXI век – это век высоких технологий производства. Мы должны добиться, чтобы все новые производства, а тем более наши традиционные – имели такие технологии, которые бы исключали любую опасность, не допускали самой возможности уродовать окружающую нас атмосферу и природу.

Нам потребуется помощь ученых, мы должны напрячь весь интеллектуальный потенциал, чтобы законодательно сформулировать систему запретов и санкций к тем, кто посягает на нормы и правила. Мы должны с помощью именно научного сообщества, опираясь на активные силы общества, выработать общие правила поведения. Они должны включать и внедрение малоотходных производств, и очищение окружающей среды от загрязнения, и всеобъемлющую охрану природы. Пока мы так и не получили внятного ответа на вопрос, что делать с промышленностью, создающей вредные отходы, но без которой не только наша республика, но и все человечество обойтись не может – металлургии, горного дела, химической промышленности.

Никто не может остановить технический прогресс, даже если его сознательно тормозить. На то он и прогресс, которым занято все человечество. Но человечество прогрессирует не просто объемами производства, но и мерами по безопасности окружающей среды. Поэтому в наступающем году все предприятия, не отвечающие этому критерию, должны установить самые современные фильтры, очистные сооружения и прекратить атаку на нашу природу. А многочисленные контролирующие органы должны проследить за этим, а также поставить реальный барьер завозу в республику некачественного бензина и его продажу на АЗС.

Многое будет зависеть и от культуры населения, технологической, а главное экологической грамотности и дисциплины.

А начинать надо с себя, своего дома, подъезда, своего рабочего места. Пока это делает только наша молодежь, которая доступными ей методами выражает протест, но кроме этого регулярно выезжает в ущелья и окрестности города и очищает их от гор мусора, которые оставляют в огромных количествах наши «добропорядочные» жители.  Я нашей молодежи за это благодарен.

Но, конечно, только уговорами и просвещением мы не обойдемся. Любые экологические нарушения  – будь то опасные выбросы в атмосферу, неисправные очистные сооружения или выброшенный на улицу мусор  - должны быть более жестко наказуемыми.

И еще об одном. Сегодня экономика России нацеливается на ускоренный переход от сырьевой к инновационной, к ресурсосберегающей форме и новому её содержанию, основой которой являются информационные технологии, нанотехнологии, активно применяемые знания.

Превращение нашей республики в инновационную зону является актуальной задачей ближайшего десятилетия. Наша экономика должна неузнаваемо измениться, превратиться из неповоротливой, ресурсозатратной, экстенсивной в умную, пёструю и гибкую. Мы обязаны обратить внимание на развитие инноваций, позволяющих обеспечить технологическую модернизацию в отраслях экономики, осовременить её

В республике разработана Программа развития предприятий электроники, приняты республиканские законы об инновационной деятельности, о технопарках, о науке и научно-технической политике, определяющие правовые, экономические и организационные основы инновационной деятельности и регулирующие отношения между органами государственной власти, субъектами инновационной деятельности и потребителями инноваций.

За последние 3 года в республике создано 20 инновационных предприятий. И надо отметить, они успешно вписались в рынок, осваивают новые виды наукоемкой продукции.  

В республике создан Международный инновационный научно-технологический центр «Устойчивое развитие горных территорий» Северо-Кавказского горно-металлургического института.

Уникальный Центр коллективного пользования научным оборудованием «Физика и технологии наноструктур» работает на базе Северо-Осетинского государственного университета. Хочу поделиться с вами некоторыми выводами, которые я сделал после его посещения.

Очевидно, что новые технологии, основанные на научных знаниях, обеспечивают гораздо большую конкурентоспособность, чем природные ресурсы и дешевый труд. Это обстоятельство делает науку привлекательной областью для инвестиций, и частных, и государственных. Без научного сопровождения невозможен в принципе переход к  инновационной модели экономики. Вообще, все, что делается без оглядки на науку – это вопиющая дикость.

Сегодня поддержка науки – это не столько вопрос престижа, сколько обязательное условие экономического роста.

Ясно, что нам предстоит напряженный, даже нервный бюджетный год. И все же надо планировать выделение средств  на науку, под конкретные результаты. Особенно, когда речь идет о первых попытках в научных изысканиях молодежью. Общаясь с этой молодежью, я все больше убеждаюсь, что молодежь приходит в науку не только и не столько за деньгами – это не та область человеческой деятельности, которая кого-то быстро обогатила. Привлечь молодежь можно созданием инфраструктуры, возможностью работы на уникальном оборудовании. Побольше амбициозности, желания быть лучшими в среде молодых, немного помочь деньгами для начала – и ситуация сдвинется, она уже меняется, мы это видим.

Курс на модернизацию государства содержит в себе тезис о развитии телекоммуникационных и информационных технологий, систем связи. В республике в скором времени будет создана единая государственная телекоммуникационная система для информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием сети Интернет, иначе  - «Электронное правительство». Так поставил задачу Президент Российской Федерации Д.А.Медведев на последнем заседании Госсовета.

Внедрение единой системы юридически значимого документооборота между органами власти, учреждениями различных уровней позволит перейти на безбумажный вид делопроизводства. Для любого гражданина станет возможным взаимодействие не с конкретным чиновником в его личном кабинете, а с государством в рамках единого портала услуг. Прозрачная схема рассмотрения вопросов позволит минимизировать коррупцию и волокиту при рассмотрении обращений, на которые так горазды наши чиновники. Один из вице-премьеров Правительства республики должен возглавить эту работу и нести за ее результаты личную ответственность.  

Уважаемые коллеги!

В нашей жизни в ближайшее время должно многое измениться, но, прежде всего, должны измениться мы сами, общество в целом. На одной из недавних встреч с учителями мне задали вопрос, когда закончатся преобразования, которые затрагивают самые основы существования республики. Не завтра, не через пять или десять лет.

Да и не могут они закончиться. Каждое поколение будет преобразовывать мир, каждому поколению уготовлены свои проблемы, свои испытания. Просто сегодня наша с вами, со всеми жителями республики очередь бороться.

Что касается власти – она должна быть настолько сильной, чтобы своей открытостью и прозрачностью действий, не скрывая правды и проблем  справиться с имеющимися подчас непониманием, равнодушием и даже порой враждебностью отдельных граждан, настойчиво решать одну насущную задачу за другой. Она обязана быть более дееспособной, более дальновидной, чем есть сейчас.

Большой опасностью для управления у нас остается сосредоточение основных интеллектуальных и организационных усилий только на решении повседневных, повторяющихся из года в год проблем, неумение вырваться из рутины. Подготовка к зиме, подготовка к весне, начало учебного года, верстка бюджета - часто за всеми этими и другими важнейшими, жизненно важными задачами у руководителей, тем не менее, не хватает времени на обновление своих знаний, опыта, постановку среднесрочных и долгосрочных задач, не хватает воображения и профессионализма.

Времена благополучной и размеренной жизни давно прошли. У нас другая жизнь. Одно дело руководить, когда все спокойно и предсказуемо – совсем другое, когда финансовые и экономические потрясения скорее возможны в условиях кризиса и сохраняются внешние угрозы, в том числе террористические. В таких условиях нужна постоянная собранность и уверенное, четкое поведение в решениях и поступках.

Поэтому задача всех, от муниципального служащего до Правительства и Главы республики повысить качество управления, устранить дублирование функций и полномочий, их размазанность и расплывчатость.

Без этого, и в этом нет уже сомнений, невозможно эффективно решать  поставленные  задачи.

Нам предстоит тщательно подготовить и реализовать крупные инвестиционные проекты в металлургической, строительной, деревообрабатывающей, легкой и пищевой отраслях, поддержать и развивать инновационные предприятия. В дополнение к уже существующим законодательным актам, обеспечивающим преференции для инвесторов в приоритетных для республики отраслях, необходимо реализовать конкретные меры налогового стимулирования инвестиционной активности бизнеса, особенно малого, полнее использовать возможности участия республиканских промышленных предприятий в федеральных целевых программах, в обеспечении госзаказов.

Дорогие друзья!

Мы завершаем год, объявленный в нашей стране Годом молодежи. Как говорят сами молодые люди, в республике он был насыщен интересными мероприятиями, отмечен удачными выступлениями наших молодых представителей на федеральных интеллектуальных, культурных и спортивных  площадках.

Мы создали Совет молодых ученых и специалистов. 18 наших парней и девчонок – победителей республиканских и всероссийских конкурсов стали лауреатами государственной премии по поддержке талантливой молодежи.

В этом году чемпионами мира стали 8 наших спортсменов, четверо – победили Европу. Всего на соревнованиях международного и российского уровней по олимпийским видам спорта атлеты из Осетии завоевали 163 медали и еще  80 по неолимпийским.

Мы болели за наших спортсменов на сурдлимпийских играх, их высокие медали – результат не только отличной подготовки, но и огромной силы духа.

В республике вырастает поколение победителей. Такой молодежью хочется любоваться и гордиться. Молодежь ориентирована на личный успех и благополучие – это ценности нового времени – и добиться их можно уже в самом юном возрасте, если ты стремишься быть лучшим в спорте, учебе, труде.

Ежегодно 11 тысяч молодых людей – выпускников вузов, училищ, колледжей попадают на рынок труда. Кто из них устраивается на работу? В первую очередь те, кто владеет дефицитными рабочими  специальностями. Знаю, что стоящих выпускников ГМИ, что называются, с руками отрывают работодатели еще до получения дипломов. Наши высокотехнологичные, инновационные предприятия испытывают постоянную нехватку квалифицированных кадров, думающих инженеров. У нас есть примеры, когда не найдя внутри республики необходимых специалистов, руководители предприятий вынуждены приглашать их извне, а рабочие кадры привозить из соседних республик. 

Но инерция мышления – в первую очередь, родительского мышления такова, что большинство наших выпускников имеет гуманитарное образование, дипломы юристов и экономистов, количество которых не может быть востребовано никогда, ни при какой конкуренции. А в результате мы ломаем судьбы своих детей, внушая им и себе, что общество не справедливо к ним и все вокруг виноваты.

Я еще раз обращаю ваше внимание на то что, достижение наших стратегических целей невозможно без изменений нашего привычного образа мыслей. Центральное место в этой парадигме занимают вопросы образования и культуры. Может быть, проблемам образования и просвещения и следует отдать первый приоритет.

Образование - становый хребет нации,  и  его роль по мере роста и развития республики будет только возрастать.

Я думаю, что история вступает в такую фазу, когда не столько политики и даже не столько инженеры и менеджеры, а именно учителя как важнейшие воспитатели и поставщики нового человеческого материала, станут определять будущую жизнь республики.

Мы должны понимать, что сформулированные задачи в образовательной политике – не пожелания, а необходимость.

Наступающий год в нашей стране будет Годом учителя. Очевидно, что руководством страны будут приняты новые решения и меры для стимулирования и повышения престижа труда учителя.

Я прошу Правительство внимательно следить за своевременной выплатой в полном объеме зарплаты и других материальных стимулов учителям. Материальные стимулы не единственные и не главные в учительском труде. Это не доходный бизнес. Они знали это, когда выбирали профессию, ставшей призванием. Именно поэтому мы обязаны проявлять уважение к труду учителя, создавать ему комфортные условия, ведь каждый из нас именно учителю в руки отдает своего ребенка минимум на 10 лет для воспитания и обучения.

Коллеги!

В решении всех вопросов жизнедеятельности республики особую роль мы всегда отводим органам местного самоуправления. Я работал над Посланием и отчетливо понимал, что решение большинства проблем сейчас сосредоточено именно на этом уровне, самом близком к людям уровне власти. Проще всего – переложить ответственность за состояние окружающей среды, организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, транспортного обслуживания, качество образования и здравоохранения и многое другое, как это и положено по закону, на уровень местной власти. Но мы ни разу не позволили республиканской власти оставить муниципальную власть один на один с этим нагромождением проблем.

И тем не менее - главная ваша задача, уважаемые руководители муниципальных образований,  так организовать жизнь в своих поселениях, так действовать в интересах людей, чтобы они были убеждены, что руководство селом, городом, районом осуществляет сильная, грамотная, некоррумпированная местная власть. Мы сохранили на уровне прошлого года финансовую помощь районам. Прошу вас крайне осмотрительно и рационально расходовать государственные средства. И быть ближе к людям, уметь разговаривать со своими жителями,  не бояться говорить правду.

Люди, среди которых вы живете и работаете раньше всех распознают фальш в словах и делах, но они всегда поймут и станут рядом с вами, если видят, что вы честны перед ними и стараетесь улучшить ситуацию.

Сегодня руководитель – это не тот человек, который возглавляет парад, и никто не ждет от вас победоносных отчетов и бодрых рапортов. Ситуация сложная и надо настойчиво, ежедневно искать и совершать последовательные шаги к выходу из неё. И мы вам в этом будем помогать.

Хотел бы обратить внимание вот еще на что! Учитывая особое отношение руководства страны к проблемам Кавказа нам необходимо укреплять наши связи с другими субъектами Российской Федерации. Недавно была подписана программа развития добрососедских отношений между Северной Осетией и Ингушетией. Скоро будет подписаны подобные соглашения с Кабардино-Балкарией, Карачаево-Черкессией и другими нашими соседями по Кавказу. Нам этого никто не навязывает. Мы знаем цену войне и цену миру. Мы за дружбу со всеми, кто этого искренне желает, и никого не принуждаем с нами брататься. Такова моя позиция.

Сегодня важнейшая задача, которую мы должны осмыслить и решать, - эта выработка новых, свежих и современных отношений с нашими братьями на Юге Осетии. Именно новых и современных – ибо мы имеем дело с самым молодым на планете независимым государством – Республикой Южная Осетия. Прошу Парламент и Правительство подключиться к разработке именно новых, учитывающих это историческое обстоятельство принципов нашего сотрудничества.

Уважаемый Парламент!

Мы все видим, что за последние годы выросший профессионализм и ответственность депутатов, всех фракций позволяют Правительству и муниципальной власти с меньшими ошибками и более оперативно влиять на ситуацию в республике. Это отрадно и очень полезно, особенно в условиях нашей общей, пусть разделенной по компетенции, но именно общей вовлеченности во все сферы жизни людей. Думаю, так будет и впредь.

В Послании Президента Российской Федерации ставится задача ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. А значит – и нам необходимо решать эту задачу у себя. Я знаю, что вы уже над этим думаете. Прошу руководство Парламента, всех депутатов подготовить нашу единую, но основанную на коренных интересах республики позицию, чтобы с принятием соответствующего Федерального закона мы могли спокойно и по-новому приступить к его реализации.

О том, что в целом и основном мы на правильном пути, красноречиво говорит демография. Начиная с 2006 года, рождаемость у нас превышает смертность. Только за 11 месяцев этого года родилось 9 420 детей.  С 2005 года устойчиво растет средняя продолжительность жизни, она составляет 71 год, что на 4 года выше, чем в среднем по стране.

Все это так. Все это нас вдохновляет, но мы не можем отрицать, что нерешенных проблем в республике гораздо больше, чем достижений и успехов. Мы обязаны представлять масштаб ожидающих нас новых проблем, смотреть в лицо реальности. Это лучше, чем самоуспокоенность и самолюбование, для которых у нас нет никаких оснований.

Надо искать новые дороги, строить здание нашего будущего на основе новых нравственных устремлений, искореняющих коррупцию, преступность, иждивенчество, расхлябанность и равнодушие к судьбе конкретного человека, всего нашего общества.

В жизни даже одного человека нет и не бывает гарантий. А тем более в жизни республики. Есть только реальные возможности, которыми надо энергично и грамотно воспользоваться. Нас много, у нас общая судьба и, наконец, у нас есть то, ради чего имеет смысл упорно трудиться – наше будущее, будущее детей Осетии.

При этом мы должны с уважением относиться к своему прошлому, великому и героическому.

Наступающий год – год 65- летия Победы в Великой Отечественной войне.

Поколение победителей всегда будет гордостью и славой нашей многонациональной республики, а ваш жизненный путь, дорогие ветераны, наши уважаемые старшие,  -  примером беззаветного служения Родине и верности воинскому долгу.

Наша важнейшая задача, дело чести – оказать всю возможную социальную помощь участникам Великой Отечественной войны. И, конечно, как этого требуют руководители Российского государства, все участники войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильем в этот памятный год.

Уважение к тем, кто добился Победы, должна проявить не только  и не столько власть по долгу службы на всех ее уровнях, но и все общество, каждый житель республики от мала до велика. Это и наша обязанность перед прошлым, и наш урок будущему.

Дорогие земляки!

Мы встречаемся в канун самого теплого и семейного праздника – Нового года. Прямо отсюда, из зала заседаний Парламента, многие из вас  отправятся поздравлять своих коллег и близких. Передайте им мои пожелания благополучия, успехов и счастья.

Я сказал, что нас много. А может быть не так много – немногим более 700 тысяч – но все мы - одна большая многонациональная и трудолюбивая семья, в которой иногда случаются противоречия, но другой семьи у нас нет, как нет и другого дома, и другой родины. Поэтому мы не повернем назад и, я уверен, вместе сможем при любых обстоятельствах быть полезными Осетии и России!

Спасибо за внимание.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.