Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать первое заседание Парламета РСО-А

Дата: 28 Января 2010 г.

Название: Тридцать первое заседание Парламета РСО-А

Кратко: 28 января депутаты Парламента собрались на свое первое в наступившем году заседание. Парламентариям предстояло рассмотреть большой пакет республиканских законопроектов, подготовленных к первому чтению. Среди них закон, регулирующий деятельность государственных унитарных предприятий, о туристской деятельности, об инвестиционной деятельности и другие.

28 января депутаты Парламента собрались на свое первое в наступившем году заседание. Парламентариям предстояло рассмотреть большой пакет республиканских законопроектов, подготовленных к  первому чтению. Среди них закон, регулирующий деятельность государственных  унитарных предприятий, о туристской деятельности,  об инвестиционной деятельности и другие.  

Вела заседание спикер Парламента Лариса  Хабицова.

О муниципальном служащем

В приоритетном порядке были рассмотрены законопроекты, внесенные в Парламент Главой республики. Поправки в Закон «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» вносятся в целях приведения республиканского законодательства в соответствии с федеральным. Согласно нормам федерального законодательства, взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы обеспечивается посредством единства основных квалификационных требований к должностям. В представленном документе, в частности,  говорится, что при назначении на старшие и младшие группы должностей муниципальной службы требования к стажу муниципальной службы не устанавливаются. Следующий закон, инициированный Главой республики, вносит изменения в законодательство в связи с  созданием в республике института Уполномоченного по правам человека.

Кризис пройдет, инвесторы останутся

На заседании в первом чтении обсуждался правительственный законопроект, который депутаты назвали актуальным и своевременным. Он вносит  поправки в действующий республиканский закон об инвестиционной деятельности.

Речь идет об определении перечня приоритетных для республики инвестиционных проектов, создании эффективного механизма предоставления инвесторам государственной поддержки. Закон вводит понятие  «приоритетный инвестиционный проект»  как новой формы регулирования инвестиционной деятельности. 

В законопроекте определен порядок включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных. Для отбора на конкурсной основе инвестиционных проектов будет создана Межведомственная конкурсная комиссия.

Основными условиями для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных законопроект называет: наличие экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта; его социальная значимость;  создание рабочих мест, отсутствие отрицательного воздействия на экологическую ситуацию  в республике и др.

В то же время при обсуждении законопроекта возникли некоторые разногласия в ряде формулировок. Так, Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев считает, что в проекте закона необходимо прописать критерии оценки инвестиционного проекта как приоритетного.

Заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков отметил, что подобный закон необходимо было принять еще несколько лет назад. «Совершенно правильно, что перечень объектов определяется предварительно Межведомственной комиссией, потом утверждается решением Правительства, и после этого становится обязательным для выполнения главами районов, Правительством и всеми нами.  И надо поскорее вычленить этот ряд объектов. Наверное, туда войдут  Цей, Кармадон, в Урсдоне много объектов, в городе, в Пригородном, Алагирском районах и т.д. Должно быть быстрое выделение земельного участка, подводка коммуникаций, и все остальное, что может сделать республика.  Единственный вопрос, который здесь возникал – это предоставление инвесторам налоговых  льгот. Это противоречит нами же принятому закону, в котором мы отменили налоговые льготы. Но льготы мы отменили на тот период, пока у нас бюджет находится в критическом состоянии. Может быть, на следующий год бюджет у нас улучшится, и предоставление льгот станет возможным. Поэтому этот закон надо принимать не на год, не на два, а на долгий срок, и работать по этому закону. Его ждет вся республика, во всяком случае, те люди, которые хотят проявить инициативу, хотят вложить деньги, так называемые потенциальные инвесторы. Они ждут, чтобы им протянуло руку государство, в лице нашего Правительства. Надо быстро создать этот список и определить, в чем состоит наша помощь».

 Выступающие говорили о необходимости создания оптимальных условий для привлечения инвесторов в республику. О своем видении механизмов реализации закона, о системе приоритетов говорил депутат  Ахсар Фадзаев,  сделав акцент на сферу энергетики.

В итоге законопроект был принят в первом чтении.  При подготовке законопроекта ко второму чтению депутаты внесут необходимые поправки и вернутся к его рассмотрению через месяц.

Избавиться от балласта…

Первый заместитель министра финансов Казбек Дзалаев  представил проект закона «О системе критериев сохранения государственных унитарных предприятий и долей Республики Северная Осетия-Алания в уставных капиталах организаций».

Он разработан для более эффективного использования государственной собственности и решения вопроса целесообразности нахождения тех или иных предприятий или их долей в собственности республики. 

Председатель бюджетного комитета Казбек Фидаров обосновал необходимость принятия этого закона. В  своем большинстве государственные унитарные предприятия убыточны. В то же время общая стоимость имущества, находящегося в хозяйственном ведении  ГУПов, составляет 1 млрд. 55 млн. рублей. Общая сумма кредиторской задолженности  ГУПов на 1 декабря прошлого года составила 624 млн., а доходы республиканского бюджета от перечисления части прибыли за 9  месяцев 2009 года составили всего  447 тыс. рублей.

   По мнению Казбека Фидарова,  «законопроект своевременный, надо,  наконец, провести анализ всех ГУПов, определить – какие нам нужны, а какие  – ликвидировать или перевести в иные формы собственности, избавиться от балласта. Количество государственных унитарных предприятий и принадлежащих республике акций напрямую должно зависеть от их общественно-социальной значимости и результатов финансово-хозяйственной деятельности».

 Законопроект вызвал вопросы у депутатов. «Поскольку речь идет о государственной, народной собственности, будет ли Парламент иметь к этому отношение?» – спросила Лариса Хабицова. - Будем ли мы знать, что продается, что покупается, куда что девается? В законе ни слова об этом не сказано». Лариса Хабицова считает, что в законопроекте необходимо отразить степень участия Парламента: «Чем больше людей будет вовлечено в решение этих вопросов, держать их на контроле, тем меньше будет ошибок».

Казбек Фидаров уточнил: «Если предприятия будут убыточными  и Правительство примет решение  об их продаже, они, естественно, будут включаться в Прогнозный план приватизации. А Прогнозный план  приватизации должен быть согласован с Парламентом».

По мнению депутата Казбека Торчинова положения законопроекта должны быть максимально точными для принятия объективного решения о сохранении в собственности республики государственных унитарных предприятий.

Азамат Хадиков также считает, что законопроект актуален. «Это инициатива Председателя Правительства. Более 100 организаций имеют статус государственных. Более миллиарда основных фондов, зданий, сооружений, и т.д.,  которые руководители ГУПов используют по своему усмотрению. И этот закон - серьезный шаг в наведении порядка».

Законопроект принят в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

За туризмом - будущее

В первом чтении депутаты одобрили проект закона «О туристской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания». Законопроект определяет основные направления государственной политики в сфере туризма. Он определяет  правовые, социальные, экономические и организационные основы регулирования туристской деятельности, позволяет координировать деятельность туриндустрии в республике.  В законе вводятся новые понятия туристских объединений и туристических фондов,  закрепляется понятие о туристических ресурсах, о безопасности туризма, прописан порядок финансирования туристской деятельности.

По следам одной публикации…

21 января в  газете «Северная Осетия» был опубликован материал под названием «Михайловский «огород» растет в цене или  Почему земли НИИ так легко меняют хозяев?». В связи с этой публикацией слова на заседании Парламента попросил председатель комитета по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Рафаэль Беликов. Он кратко напомнил  содержание  газетной публикации. Речь идет о землях опытно-производственного хозяйства «Михайловское», которыми  бесконтрольно и неэффективно распоряжается директор ОПХ. Происходит это без согласования с руководством  и ученым советом НИИ горного и предгорного сельского хозяйства, чьей структурой опытное хозяйство является.

Рафаэль Беликов напомнил, что в свое время Парламент обращался к Председателю Правительства РФ Владимиру Путину с просьбой  исключить из прогнозного плана приватизации федерального имущества  опытные хозяйства  «Ольгинское» и «Октябрьское», и эта просьба была удовлетворена. И тут такие вопиющие факты в другом ОПХ – «Михайловское». Между тем,  НИИ горного и предгорного сельского хозяйства призвано играть ключевую роль в развитии аграрного сектора республики. Как заявил Рафаэль Беликов, информацию по ОПХ «Михайловское» он передает в Прокуратуру  в качестве депутатского запроса.

Вопрос этот вызвал поистине бурную реакцию участников заседания.

Глава муниципального образования Пригородный район Георгий Джиоев (АМС Пригородного района также упоминается в статье) не считает, что был нарушен закон. «Создавайте комиссию, сказал он, и пусть комиссия проверяет».

Известный в Осетии предприниматель, депутат Вячеслав Битаров рассказал, какие огромные суммы приходится ежегодно тратить на закупку семян за пределами республики. «А ведь эти деньги могли бы оставаться в нашей республике, сказал Вячеслав Битаров. Надо сохранить ОПХ, оно должно обеспечивать нас семенами, того же картофеля, например».

Как заявил министр сельского хозяйства Роберт Засеев, «с министерством никто не согласовывал передачу земель ОПХ под дачные участки. Наше мнение – ОПХ необходимо сохранить. Министерство будет заниматься возрождением НИИ горного и предгорного сельского хозяйства».

«Но заниматься надо своевременно и более конкретно», - заметила Лариса Хабицова. В этой связи Председатель Парламента напомнила о хозяйстве «Ногир», где складывается в чем-то схожая ситуация с колхозными землями.

«В мою бытность председателем колхоз «Ногир» никому не отдал ни одного куска земли, сказал  министр Засеев, это хозяйство мы сегодня также обязаны сохранить».

Рафаэль Беликов поблагодарил газету «Северная Осетия» за столь острый и актуальный материал, а Лариса Хабицова попросила представителей  прокуратуры на следующем заседании Парламента проинформировать депутатов о ситуации с землями ОПХ «Михайловское» и принимаемых прокуратурой мерах.

В целом же  этот случай показал, во-первых, насколько велики возможности прессы, а, во-вторых, -  как остро и заинтересовано может реагировать орган государственной власти на газетную публикацию.

Вопросы охраны здоровья

 В комитете по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов разработаны законопроекты, направленные  на совершенствование    сферы охраны здоровья и системы медицинского страхования граждан. 

Законопроект, который вносит поправки в закон об охране здоровья,  регулирует вопросы предоставления пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина и ухода за больным членом семьи. Кроме того, устанавливаются порядок оказания первой медицинской помощи и категории лиц, обязанных ее оказывать. Законопроект закрепляет за каждым гражданином  право на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных  отношений, а также на медико-генетические, другие консультации и обследования с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства. Вводится и норма, согласно которой семья имеет право на выбор  семейного врача, который обеспечивает ей медицинскую помощь по месту жительства.

Приняты законы

В окончательном чтении был принят закон «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Алагирский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав». 

Депутаты приняли Постановление Парламента, которое приводит  Регламент Парламента   в соответствие с федеральным  законодательством. А  оно гласит, что срок рассмотрения законодательным органом субъекта РФ представленной Президентом РФ  кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ – 10 дней. Ранее этот срок составлял 14 дней.

На заседании была утверждена смета расходов на содержание Парламента на 2010 год. С учетом финансово-экономического кризиса ее расходная часть сокращена.

10 задач Президента

В заседании Парламента принял участие член Совета Федерации РФ Валерий Кадохов. В эти дни сенаторы в своих регионах проводят встречи, на которых комментируют основные положения Послания Президента Российской Федерации. Напомним,  Дмитрий Медведев поставил перед парламентариями 10 задач по законодательному обеспечению избирательных прав граждан и развития демократических институтов. Валерий Кадохов изложил основные положения Послания Президента РФ и суть проводимой корректировки политической системы государства.

Кадры

Депутаты дали согласие на назначение Тохсырова Владимира Гатаевича членом Квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия-Алания – представителем общественности.

Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев проинформировал депутатов о поступившем  в Парламент заявлении члена Центральной избирательной комиссии РСО-А Родионовой Людмилы Викторовны с просьбой освободить ее от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания с правом решающего голоса. В соответствии с  Федеральным законом   «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Парламент принял решение о досрочном прекращении полномочий члена ЦИК.

В заседании Парламента приняли участие Главный федеральный инспектор Алексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: Базаев Д.В., Баскаев М.А., Кантемиров Б.М., Таболов Т.С., Тменов Т.Р., Хадарцев М.Х. (фракция «Единая Россия»); Магометов А.А. (фракция КПРФ); Кучиев Г.Ю. (фракция «Справедливая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.