Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать второе заседание Парламета РСО-А

Дата: 27 Февраля 2010 г.

Название: Тридцать второе заседание Парламета РСО-А

Кратко: В минувшую субботу, 27 февраля состоялось очередное заседание Парламента Республики Северная Осетия-Алания. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова. Депутаты приняли целый ряд законов, которые должны оказать серьезное влияние на социально-экономическое развитие республики. Впервые заседание Парламента транслировалось в Интернете в режиме on-line.

В минувшую субботу, 27 февраля состоялось очередное заседание Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова. Депутаты приняли целый ряд законов, которые должны оказать серьезное влияние на социально-экономическое развитие республики. Впервые заседание Парламента транслировалось в Интернете в режиме on-line.

 

Время приоритетов

Закон  «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия - Алания». Он обстоятельно обсуждался еще на предыдущем заседании, когда рассматривался в первом чтении. Главная особенность закона – он впервые вводит понятия «приоритетный инвестиционный проект».

Специальная комиссия, используя целый набор критериев, будет определять, какие из представленных инвестиционных проектов могут рассчитывать на государственную поддержку. Среди основных критериев – экономическая эффективность проекта и его социальная значимость. Государственная поддержка будет выражаться в налоговых льготах инвестору, льготах при аренде недвижимого имущества и других мерах.

Председатель комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Сослан Андиев представил закон и предложил принять его в окончательном чтении. Закон был принят.

Еще один закон, вызывающий широкий резонанс, - «О системе критериев сохранения государственных унитарных предприятий и долей Республики Северная Осетия – Алания в уставных капиталах организаций».

Как уже говорилось, в республике более 100 унитарных предприятий (ГУПов). Они существуют на бюджетные деньги, однако реальную пользу  республике приносят далеко не все. Как выразился председатель бюджетного комитета Казбек Фидаров, «пора избавляться от балласта». В законе прописаны критерии, по которым и определяется судьба каждого ГУПа. Те, которые этим критериям не соответствуют, будут лишены государственного статуса.  Казбек Фидаров отметил, что в ходе доработки законопроекта было учтено мнение Председателя Парламента о необходимости депутатского контроля над процедурой перевода ГУПов в иные формы собственности.

Закон о государственных унитарных предприятиях также принят в окончательном чтении.

 Жилье ветеранам войны

 9 мая мы будем праздновать 65-ую годовщину Великой Победы. К этой дате готовится вся страна. Среди множества мероприятий особое место занимает все, что связано с ветеранами - их настроением, состоянием здоровья, условиями жизни.

Еще в мае 2008 года вышел Указ Президента России «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Указ предусматривает дополнительные меры социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны. Соответствующий закон подготовлен в Правительстве Северной Осетии, однако для его выполнения потребовалось внести изменения в республиканский бюджет. Суть изменений объяснила министр труда и социального развития Лариса Туганова.

Дело в том, что в 2009 году Министерство регионального развития РФ утвердило среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра жилья в размере 16350 рублей. Исходя из этой суммы и должны осуществляться единовременные денежные выплаты на строительство или покупку жилья (36 кв. м). Однако сегодня рыночная стоимость 1 кв. метра жилья в нашей республике составляет в среднем 25 тыс. рублей. Поэтому было принято решение возникшую разницу в стоимости выплатить из средств республиканского бюджета. Доплата, которую надо сделать ветеранам, ставшим на учет до 1 марта 2005 года, составляет 22 млн. рублей.

Депутаты приняли закон в первом и окончательном чтении. При этом Лариса Хабицова пояснила, что инициатива о выделении дополнительных средств принадлежит Главе республики Таймуразу Мамсурову. «Если оставить все, как есть - федеральную норму в 16 тысяч рублей за квадратный метр, тогда бы у наших ветеранов не было возможности приобрести полноценное жилье. Теперь такая возможность есть». А работа по обеспечению жильем ветеранов будет продолжена и в дальнейшем.

 Олимпиада показала….

 В первом чтении члены Парламента приняли закон «О физической культуре и спорте в Республике Северная Осетия-Алания». Его представляли министр по делам молодежи, физической культуры и спорта Рустем Келехсаев и председатель профильного комитетаСослан Фраев.

Это – новый закон. Он  регулирует правовые,  организационные, экономические и иные отношения в спортивной жизни республики. Как заметил Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев, «такой закон крайне важен. Как показала Олимпиада в Ванкувере, физкультура и спорт нуждаются в такой правовой регламентации. Хотя бы для того, чтобы было с кого спрашивать за результат».

«Взглянуть глазами жителей республики…»

Правительственный час на нынешнем заседании Парламента был посвящен санитарно-эпидемиологическому благополучию населения республики.

Первым к трибуне вышел заместитель Председателя Правительства Сергей Таболов. В представленном обширном материале говорится о работе органов исполнительной власти по улучшению состояния здоровья людей и  их среды обитания. С этой целью в республике реализуются 44 региональные и местные целевые программы. Среди них – «Вакцинопрофилактика», «Борьба с туберкулезом», «Профилактика йод-дефицитных состояний», «Предупреждение заболеваемости бешенством»,  «Ликвидация кори», «Анти ВИЧ\СПИД», «Обеспечение населения питьевой водой» и другие. На реализацию этих программ в 2009 году было затрачено 62 с половиной  миллиона рублей – почти вдвое больше, чем в 2008 году. В результате удалось добиться снижения инфекционной  и паразитарной заболеваемости по 38 из 52 болезней.

В то же время Сергей Таболов  назвал ряд направлений, вызывающих тревогу. Так, наблюдается рост заболеваемости туберкулезом. Увеличилась детская заболеваемость: болезни верхних дыхательных путей, эндокринные,   болезни глаз, мочеполовой системы.  По словам Сергея Таболова, это связано, в том числе, с негативным воздействием  возросшего количества автотранспорта.  Следующими по значимости являются выбросы промышленных предприятий. Эти же факторы влияют на рост онкологических заболеваний.

Серьезной проблемой Сергей Таболов назвал обеспечение школьников горячим питанием. Перед правительством и муниципальными властями поставлена  непростая, но необходимая задача – с 1 сентября 2010 года ни одна школа не должна быть открыта, если в ней не будет организовано питание детей.

Организация санитарно-защитных зон, бесперебойное обеспечение доброкачественной питьевой водой, рекультивация почвы, прежде всего в жилой зоне Промышленного района, утилизация твердых бытовых отходов – эти вопросы также остро стоят в повестке дня и требуют своего решения.

Руководитель Роспотребнадзора Таймураз Бутаев свое выступление начал с демографической ситуации. «За последние десять лет наше население уменьшилось - констатировал  Главный санитарный врач. Причем, считает он, материальная сторона здесь не имеет большого значения – в соседних республиках  уровень жизни людей ниже, однако демографическая ситуация там совсем иная.

Говоря о заводе «Электроцинк», Таймураз Бутаев выразил сожаление по поводу отсутствия  надлежащей доказательной базы, конкретных данных о заболеваниях, связанных с деятельностью «Электроцинка».  «Ни одно ведомство  такой информации нам не предоставляет», - сказал руководитель Роспотребнадзора.   

Среди факторов, негативно влияющих на здоровье населения, Таймураз Бутаев назвал неудовлетворительное состояние школьного питания, очистных сооружений, ухудшение качества питьевой воды и другие.

В ходе подготовки к заседанию Парламента депутаты и сотрудники комитета  по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов проделали большую работу. В течение нескольких дней они на месте изучали санитарное состояние улиц, автотранспорта, сферы бытового обслуживания, качество пищевых продуктов.  Как сказал председатель комитета Александр Реутов, «мы решили взглянуть на проблему глазами жителей республики, каковыми    все мы и являемся. И сегодня   важно понять, что может и должна сделать власть, в том числе власть законодательная, для решения этих проблем».

Александр Реутов  коротко и емко охарактеризовал  ситуацию и по каждому пункту и внес предложения.

О санитарном состоянии дворов и улиц.

Механизм взимания штрафов с тех, кто ежедневно выбрасывает на улицу пакеты с мусором, не действует. Поэтому Александр Реутов предлагает:

- законодательно в разы  увеличить размеры штрафов

- разработать систему сбора доказательств, необходимых для принятия решения об административной ответственности

- организовать службу, ответственную за выявление и пресечение данных правонарушений (санитарная милиция). Финансирование службы может осуществляться за счет поступлений от уплаченных штрафов.

Санитарное состояние автотранспорта. Наиболее важные вопросы здесь - дезинфекция автотранспорта и предрейсовые медицинские осмотры водителей маршрутных такси. (Депутатская группа, проводившая проверки, констатировала: документы о предрейсовых медосмотрах есть, самих осмотров – нет!)

В этой связи следующие предложения:

- разработать требования к санитарной обработке общественного транспорта и осуществлять контроль за выполнением

- надзорным органам контролировать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей маршрутных такси.

В сфере бытового обслуживания проверке подверглись парикмахерские и салоны красоты, так как именно они, по словам Александра Реутова, являются наиболее эпидемически значимыми объектами в части распространения гепатита, ВИЧ-инфекции, кожных заболеваний.  Ни в одном из проверенных салонов не было обнаружено главных документов - сертификата соответствия и Программы производственного контроля. Поэтому предложение одно – контролирующим органам усилить работу по соблюдению в салонах и парикмахерских санитарных норм и правил.

Типичные нарушения, зафиксированные в магазинах Владикавказа в ходе рейдов, - это продукты с истекшим сроком годности и сомнительного качества. Эти и другие нарушения – потенциальная угроза здоровью людей.

Но в торговой сфере есть реальные проблемы, мешающие осуществлению надлежащего контроля.

С 15 февраля в России отменена обязательная сертификация пищевой продукции (Постановление правительства РФ № 982). Одна из главных причин принятия такого Постановления – необходимость защиты малого бизнеса.      Контроль Роспотребнадзора также сведен к минимуму: проверка не чаще 1 раза в 3 года. По жалобе покупателя – только с разрешения прокуратуры. Таким образом, цель Постановления Правительства - защитить малый бизнес - достигнута. Защита прав потребителя - пострадала.

Предложения:

Парламенту РСО-Алания обратиться в Государственную думу с предложением об изменении Административного Кодекса в части ужесточения ответственности производителя,  импортера и продавца  за качество пищевых продуктов

Обсуждение трех прозвучавших докладов получилось достаточно эмоциональным. Свое отношение к проблеме высказали депутатыАсланбек Хадарцев, Мадина Гуриева, Рафаэль Беликов, Казбек Тайсаев…  Александр Беляков, в частности, напомнил о своей давней инициативе: он считает необходимым внести в республиканский закон об административной ответственности пункт, обязывающий руководителей предприятий заключать договоры с соответствующими организациями на вывоз мусора со своих территорий.

Глава администрации Владикавказа Сергей Дзантиев рассказал о мерах, предпринимаемых для того, чтобы город стал чистым. В то же время он считает, что только своими силами администрации будет трудно справляться с этой задачей. Чистота в городе   должна стать общей заботой. Уже в марте  руководители всех городских предприятий и организаций должны навести порядок на подведомственных территориях.   Сыграют свою роль и штрафные санкции, которые заметно увеличились. «Надеюсь,- сказал Сергей Дзантиев,- в скором времени ситуация в городе кардинально поменяется».

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев  отметил конструктивность состоявшегося разговора: «Сегодняшний правительственный час дает нам хорошую возможность принять продуманное, полезное для исполнительных органов постановление».

«Санитарно-эпидемиологическое состояние напрямую связано со здоровьем людей, поэтому так важен был сегодняшний разговор, - сказала Лариса Хабицова. -  Мы должны оценить ситуацию и решить, как исправить недостатки, о которых шла речь. Мы не скрываем эти недостатки, открыто о них говорим. И призываем  администрации местного самоуправления и контролирующие органы принять для наведения порядка все меры: и воспитательные и штрафные. Есть соответствующее законодательство, и наша общая задача – требовать неукоснительного соблюдения законов».

 Прокурор информирует

Еще один важный вопрос тридцать второго заседания  - информация Прокурора республики о состоянии и мерах по борьбе с преступностью.

Три месяца назад Парламент утвердил Владимира Векшина в должности Прокурора республики. И, несмотря на столь небольшой срок работы, он откликнулся на предложение выступить с информацией за 2009 год.

Оперативная обстановка в республике, по словам Владимира Векшина, характеризовалась в целом незначительным, на 3,7 процента увеличением зарегистрированных преступлений. Это объясняется, прежде всего, увеличением количества выявленных преступлений. Тем не менее, произошел рост тяжелых, особо тяжких и преступлений небольшой тяжести.

В то же время сократилось количество преступлений с применением оружия, число умышленных убийств, разбоев, бандитизма.

Возросла активность оперативно-розыскной работы. Удельный вес раскрытых преступлений вырос с 48,6 до 61,8 процента.

Анализ показывает, что значительное число преступлений совершено лицами, ранее уже преступавшими закон. Развитие криминогенной ситуации во многом определяется и такими факторами, как  последствия грузино-юго-осетинского конфликта, незаконный оборот оружия, проблемы миграции и занятости населения

Затем Владимир Векшин остановился непосредственно на работе Прокуратуры. Одним из главных в ее деятельности оставался надзор за полнотой и достоверностью регистрации преступлений. В 2009 году прокурорами выявлено и поставлено на учет 317 преступлений, что на 60,9 процента больше, чем в 2008-м.

По выявленным нарушениям в этой сфере прокурорами внесено 250 (173 – в 2008 году) представлений и требований должностным лицам МВД и СКП республики, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 83 должностных лица.

В результате повышения прокурорской требовательности улучшилось качество следствия. Значительно меньше (на 52,2%) возвращено уголовных дел на дополнительное расследование.

Цифры говорят о положительных результатах и в осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства. По итогам проведенных прокурорами проверок на 25 процентов возросло количество опротестованных незаконных правовых актов. Размер ущерба, возмещенного по заявлениям прокуроров, вырос на 36 процентов и составил 40 млн. 621 тысяча рублей.

Особое внимание Прокуратурой уделялось соблюдению законности в сфере экономики, исполнению природоохранного законодательства, социальных прав граждан. Осуществлялся контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию нацпроектов; за исполнением законодательства о налогах и сборах.

 Владимир Векшин рассказал о прошедшем на днях совещании с участием Полпреда Президента РФ в Северо-Кавказском Федеральном округе Александра Хлопонина и Генерального Прокурора Юрия Чайки; о том, какие задачи были поставлены перед правоохранительными органами Северного Кавказа в борьбе с преступностью, терроризмом.

Затем Прокурор республики ответил на вопросы депутатов. Первого заместителя Председателя Парламента Станислава Кесаева интересовала судьба материалов по профсоюзной собственности и фонду медстрахования, которые были направлены Парламентом в Прокуратуру.

Материалы, по словам Владимира Векшина, направлены в следственную часть.

Лариса Хабицова, в свою очередь, предложила совместно с Прокуратурой подготовить инициативу о проверке на коррупциогенность ряда федеральных законов.

В этот же день депутаты приняли в первом чтении закон «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Моздокский район Республики Северная Осетия – Алания и поселениями, входящими в его состав».

Парламент принял решение о назначении Ольги Павловны Марковой  членом Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания с правом решающего голоса.

Проект закона «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия - Алания» был депутатами отклонен, так как отдельные его положения нуждаются в уточнении.

В окончательном чтении были приняты законы:

- «О туристской деятельности в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия - Алания»;

- «О внесении изменений в статьи 17 и 27 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О медицинском страховании граждан в Республике Северная Осетия - Алания».

 

В заседании Парламента приняли участие члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: Албегов Б.Х., Базаев Д.В.,  Дзеранов А.В., Таболов А.Т., Хадарцев М.Х. (фракция «Единая Россия»); Магометов А.А. (фракция КПРФ); Кучиев Г.Ю., Пегишев А.И. (фракция «Справедливая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.