Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать третье заседание Парламента РСО-А

Дата: 25 Марта 2010 г.

Название: Тридцать третье заседание Парламента РСО-А

Кратко: 25 марта депутаты североосетинского Парламента собрались на свое очередное заседание. Повестка дня на этот раз была сравнительно небольшой – 15 пунктов. Оживленные дебаты вызвал, разумеется, вопрос об изменении параметров бюджета республики этого года. В рамках «правительственного часа» были определены и озвучены основные направления развития электроэнергетики в республике. Вела заседание спикер Парламента Лариса Хабицова.

25 марта депутаты североосетинского Парламента  собрались на свое очередное заседание. Повестка дня на этот раз была сравнительно небольшой – 15 пунктов.  Оживленные дебаты вызвал, разумеется, вопрос  об изменении параметров бюджета республики этого года. В рамках «правительственного часа» были определены и озвучены основные направления  развития электроэнергетики в республике. Вела заседание спикер Парламента Лариса Хабицова.

Перед тем как утвердить повестку дня заседания Лариса Хабицова представила депутатскому корпусу нового руководителя Управления Федеральной службы безопасности по Северной Осетии Олега Яцкова,

В первой части заседания депутаты привели ряд республиканских законов в соответствие с федеральными.

Были одобрены поправки к закону о судебных участках. За последние годы в республике переименованы многие улицы, изменились номера домов, построены новые здания - все эти изменения и нашли отражение в законопроекте.   

В числе изменившихся и закон «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальном округе в границах территории Республики Северная Осетия-Алания».

 Собрание представителей города Владикавказа внесло в Парламент проект закона «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Республики Северная Осетия-Алания».   

 Депутаты рассмотрели в первом чтении поправки в республиканский закон «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

 Добрый знак – у бюджета дополнительные доходы

Правительство республики предлагает внести поправки в республиканский бюджет на 2010 год. Это вызвано не только дополнительным поступлением целевых средств из федерального бюджета, но и увеличением прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов и, соответственно, перераспределением бюджетных ассигнований.

Законопроект представил заместитель Председателя Правительства, министр финансов Олег Калаев. По его словам, дополнительно из федерального бюджета поступило 193 млн. рублей. Из них 189 млн. руб. предлагается направить на снижение напряженности на рынке труда республики; около 3 млн. рублей - на осуществление переданных республике полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения; порядка 540 тыс. рублей - на реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации.

Следующий блок изменений, отметил Олег Калаев, связан с увеличением наших собственных доходов: около 143 млн. рублей - на реализацию республиканской целевой программы «Развитие футбола в Республике Северная Осетия-Алания на 2010-2015 годы» и на погашение задолженностей по арендной плате спортивных школ.  

Увеличены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства -  на 139 млн. рублей.

100 млн. рублей направляются на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Министерству архитектуры и строительной политики  выделяется  23 млн. рублей на оплату строительства или приобретение жилья ветеранам Великой отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участникам Великой отечественной войны.

 Министерству культуры  -  8 млн. рублей на проведение мероприятий по празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также в связи с передачей муниципального учреждения «Планетарий» в государственную собственность республики.

  6 млн. рублей - на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Были озвучены и другие направления, по которым произошло перемещение бюджетных ассигнований.

 В целом, как заметил Олег Калаев, увеличение бюджетных ассигнований произошло за счет роста налоговых и неналоговых доходов, расширения налогооблагаемой базы республики. Это, конечно, положительный факт.

Министр финансов сделал довольно подробный отчет, тем не менее, вопросы у депутатов возникли.

Олега Хацаева интересовало, смогут ли депутаты познакомиться с подробной сметой расходов на развитие футбола.  Аслана Хадарцева беспокоит финансирование спортивных федераций республики, в частности, федерации фехтования. Солтан Годизов уже повторно обратился к Правительству с просьбой о завершении строительства спортзала в школе в Верхней Санибе. Виктор Цуциевзатронул проблемы поселка Заводской – в поселке нужно привести в порядок освещение, канализацию, дороги.

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев изложил круг проблем, которые необходимо учитывать в связи с распределением бюджетных средств.  Так, республика должна с помощью федерального центра осуществлять выплаты различным категориям сотрудников МВД. Иначе это проблема может стать фактором социальной напряженности.

Другой вопрос, волнующий Станислава Кесаева, - прозрачность   финансовой политики футбольного клуба «Алания». Говоря об этом, Станислав Кесаев подчеркнул и личную свою ответственность, поскольку он является членом Наблюдательного совета при нашем футбольном клубе.

Станислав Кесаев считает также, что Парламент должен не просто утверждать адресные инвестиционные программы, но и участвовать в процессе их формирования.

Руководитель бюджетного комитета Казбек Фидаров, сообщил, что законопроект о внесении поправок в бюджет предварительно обсуждался в парламентских комитетах с участием представителей профильных министерств, и предложил принять закон в окончательном чтении.

Отчет Контрольно-счетной палаты   

 О результатах работы Контрольно-счётной палаты республики за прошлый год перед депутатами отчитался её председательТулунбек Николов.

Характеризуя работу аудиторов палаты, Тулунбек Николов подчеркнул, что упор был сделан на соблюдение объективности и обоснованности оценок и выводов по результатам каждой проверки.

Всего в прошлом году Контрольно-счетной палатой проведено 20 плановых проверок, из которых 7 – по поручению Парламента, 2 - по поручению Главы республики, и одна - по письму Счетной палаты РФ.

По словам Тулунбека Николова, специалисты палаты проверили расходование бюджетных средств на 107 объектах республики.

Особое внимание председатель палаты обратил на то обстоятельство, что меры  по устранению выявленных недостатков многие руководители начинали принимать оперативно,  уже во время контрольных мероприятий.

По приведенным Николовым данным, суммарный объем выявленных  финансовых нарушений составил 962 млн. руб. К восстановлению в бюджет предъявлено 108,3 млн. руб. По состоянию на 1 января 2010 года принятыми мерами уже восстановлено 59,4 млн. руб.

По итогам проверок возбуждено восемь уголовных дел, тридцать три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождены от занимаемой должности пять сотрудников.

Тулунбек Николов также сообщил, что КСП занималась не только выявлением финансовых нарушений, но и их профилактикой. Палата активно сотрудничала с Парламентом в поиске резервов пополнения бюджета республики. Таких резервов, по словам главного аудитора республики, еще немало.

В качестве примера Тулунбек Николов привел тот факт, что на протяжении длительного времени многие расположенные  на территории республики федеральные структуры не платят арендную плату за предоставленные им здания и помещения. Так, за 2007-2008 годы в городской бюджет недопоступило 218 млн. 421,4 тыс. рублей. Принятыми по результатам проверки мерами в 2009 году удалось возместить по арендным платежам 14 млн. 155 тыс. руб.

 Анализируя работу палаты, Казбек Фидаров отметил, что деятельность КСП была направлена на предотвращение и выявление нарушений и злоупотреблений при использовании средств республиканского бюджета, государственной и муниципальной собственности, Территориального фонда медстрахования. «Реальный результат за отчетный период – восстановление бюджетных средств в размере 59 млн. В условиях дефицита финансовых ресурсов это немаловажно», - сказал Казбек Фидаров. Вместе с тем,  по его мнению, более эффективной является система, которая не допускает нарушений в принципе, и к этому необходимо стремиться.

В целом парламентарии дали положительную оценку деятельности КСП за прошлый год. Анатолий Цалкосов отметил положительную динамику в работе КСП и высокую квалификацию сотрудников палаты.  

Олег Хацаев обратил внимание коллег на суммы, которые, благодаря работе КСП, возвращены в бюджет республики. В сравнении с предыдущими годами,  в работе палаты есть положительная динамика.

С такой оценкой согласен и Азамат Хадиков. В то же время заместитель Председателя Парламента назвал направления, по которым работу надо усилить. «Сейчас вами начата проверка районов. И вот там арендная плата за землю, за имущество должна стать основной в ходе проверок, ведь все это составляет доходную часть районов и сельских поселений. Второе. Вызывают массу вопросов деятельность учреждений здравоохранения. Это касается и работы Фонда медстрахования, и проводимых торгов на лекарства, и ряда других вопросов».

Подходит время переназначения аудиторов КСП. В этой связи Азамат Хадиков предложил провести аттестацию с анализом деятельности каждого аудитора за эти пять лет. И еще одно пожелание - больше гласности в работе.

Лариса Хабицова также отметила положительную динамику в работе Контрольно-счетной палаты. «Это - очевидно, об этом свидетельствуют цифры, сказала председатель Парламента. - Но чтобы не было головокружения от успеха, хочу сказать, что и недостатков в вашей работе еще немало. Я думаю, что это учтете и постараетесь улучшить работу. Вот один только факт: количество финансовых нарушений растет, а возврат средств в бюджет, пока явно невелик. Поэтому, я думаю, нужно совершенствоваться и работать еще более напряженно».

Кадровый вопрос

По представлению Верховного суда республики депутаты назначили на должности мировых судей - судебного участка № 2 Алагирского района   Цоколаеву Валентину Владимировну и судебного участка № 35 Ардонского района Урумову Нанули Алексеевну.

Энергетический ресурс горных рек

В рамках  «Правительственного часа» с информацией  о развитии электроэнергетики в Северной Осетии выступил заместитель председателя правительства Валентин Базров.

         Актуальность темы  - очевидна. Стратегия социально-экономического развития республики диктует создание в Осетии собственной энергетической базы.    Особое место в решении этой задачи занимает строительство новых гидроэлектростанций. Всего планируется возвести 28 ГЭС.

          Освоение гидроэнергетического потенциала Осетии ведется по нескольким направлениям.

          Во-первых, это строительство каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон. В каскад входят четыре гидроэлектростанции, первая из которых была запущена в сентябре прошлого года

         Следующее направление - создание  малой гидроэнергетики на реке Урух. Правительство республики планирует расположить на этой горной реке 17 малых ГЭС.  С этой целью подписано соглашение о совместной работе с  группой компаний «Меркурий» (Москва). В декабре 2008 года была введена в эксплуатацию первая малая ГЭС на реке Урух – «Фаснальская».

         Малые ГЭС будут строиться и на других реках республики: Терек, Ардон, Фиагдон, Гизельдон.

         И, наконец, еще одно перспективное направление – создание системы теплоснабжения на базе мини-ТЭЦ, работающих на природном газе.

Выступивший с содокладом заместитель руководителя профильного комитета Казбек Тайсаев развитие электроэнергетики назвал  одной из самых актуальных проблем, поскольку Северная Осетия собственной  электроэнергией обеспечена лишь на 15 процентов.

Задачу  депутатов Казбек Тайсаев видит в разработке законопроектов, которые бы стимулировали инвестиции в эту отрасль. В первую очередь, в строительство средних и малых ГЭС.

Несмотря на ежегодный рост тарифов, которые включают в себя и так называемую инвестиционную составляющую, очень высоким остается уровень  изношенности электросетей и трансформаторных подстанций. От этого потери электроэнергии  достигают более 18 процентов, что, в свою очередь, приводит к низкому качеству и нехватке электроэнергии во Владикавказе и других населенных пунктах республики. Депутатами  были составлены многочисленные акты, подтверждающие низкое качество электроэнергии, подаваемой  населению. По результатам работы депутатской комиссии был произведен перерасчет стоимости электричества. В то же время Казбек Тайсаев выразил недоумение пассивной позицией Ростехнадзора, который   должен  отслеживать   качество электроэнергии и принимать необходимые меры.

В целом, заключил Казбек Тайсаев, развитие собственной электроэнергетики, а также внедрение современных энергосберегающих технологий позволит решить многие из стоящих перед республикой проблем.

Ахсарбек Фадзаев наиболее перспективным направлением считает строительство малых ГЭС. По прогнозу депутата,  тарифы на газ будут неуклонно расти, и это обстоятельство тем более заставляет нас особое внимание уделять развитию собственной гидроэлектроэнергетики.

Постановление по  теме «Правительственного часа» будет доработано и представлено на следующее заседание Парламента.

Приняты законы:

В ходе заседания в окончательном чтении приняты пять республиканских закона, в их числе:

«О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия - Алания»;

«О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав».

 «О физической культуре и спорте в Республике Северная Осетия-Алания».

 В заседании Парламента приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО Алексей Мачнев, Председатель Конституционного суда Александр Цалиев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: Д.В. Базаев, С.Э. Кусов, М.Х. Хадарцев (фракция «Единая Россия»), Г.Ю. Кучиев (фракция «Справедливая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.