Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать шестое заседание Парламента РСО-А

Дата: 27 Мая 2010 г.

Название: Тридцать шестое заседание Парламента РСО-А

Кратко: 27 мая на рассмотрение парламентариев были представлены законопроекты о государственном регулировании торговой деятельности на территории республики, об энергосбережении, поправки к действующему законодательству. В рамках «правительственного часа» депутаты вновь подняли вопрос о качестве транспортного обслуживания населения. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

27 мая на рассмотрение парламентариев были представлены законопроекты о государственном регулировании торговой деятельности на территории республики, об энергосбережении, поправки к действующему законодательству. В рамках «правительственного часа» депутаты вновь подняли вопрос о качестве транспортного обслуживания населения.  Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

Открытость судебной власти

Одобрив повестку дня, депутаты приступили к обсуждению законопроектов, которые инициировал Конституционный Суд РСО-А. Первый из них вносит поправки в Закон «О Конституционном Суде  Республики Северная Осетия-Алания». В частности, определено, что судьям присваиваются квалификационные классы в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств. Закон был принят в окончательном чтении.

В первом чтении депутаты одобрили законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания и мировых судей в Республике Северная Осетия-Алания». Как пояснила Судья-секретарь Конституционного Суда Татьяна Батаева, с 1 июля 2010 года вступает в силу соответствующий федеральный закон, направленный на обеспечение открытости судебной власти, реализацию прав граждан и организаций на получение информации о деятельности судов. Это и предопределило разработку республиканского закона.

Законотворчество

Ряд изменений в Закон «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания» представил заместитель Прокурора республики Павел Ефименко. Уточняются субъекты, уполномоченные проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов республики, объектов, подверженных данной экспертизе и механизма проведения независимой антикоррупционной экспертизы. 

Депутаты в первом чтении одобрили поправки в республиканский закон о местном самоуправлении. Как пояснил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев,  суть поправок в том, что объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, может осуществляться с согласия населения каждого из поселений, выраженного их представительным органом.  

Депутаты одобрили в окончательном чтении ряд поправок в республиканский бюджет этого года.  Предложенные Правительством изменения обусловлены необходимостью распределения дополнительно выделенных из федерального бюджета целевых средств и необходимостью увеличения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям  расходования.

Депутаты дают оценку

Тема «Правительственного часа» звучала так: «О ходе выполнения постановления Парламента республики  от 26 июня 2008 года «О реализации закона «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Республике Северная Осетия-Алания». Впрочем, вплотную этой проблемой Парламент начал заниматься еще раньше -  с 2006 года и не перестанет делать это и впредь. Как сказал один из депутатов, от этого будет только лучше.

  Заместитель Председателя Правительства Валентин Базров проинформировал о проделанной работе.

Республикой закуплено 30 автобусов, которые распределены для обслуживания пассажиров на наиболее важных направлениях. Это отдаленные горные села, райцентры, другие населенные пункты. В настоящее время комитет по транспорту собирается приобрести еще 17 автобусов.

Были приняты меры по укреплению дисциплины как государственных, так и частных перевозчиков, и эти меры дали свои результаты. «Например, ранее среди частных перевозчиков практиковалось самовольное повышение цен на проезд во Владикавказе. На сегодняшний день эти вопросы решаются не на митингах, а в Правительстве путем переговоров и обоснования цен», - отметил Валентин Базров, заметив при этом, что цена на проезд во Владикавказе самая низкая в России.

Председатель  профильного парламентского комитета Сослан Андиев, отметив положительные изменения в сфере пассажирских перевозок, остановился на конкретных проблемах.   

«Парламентом республики внесены изменения в Закон «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования в Республике Северная Осетия-Алания» и в Закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Указанными законами была усилена ответственность за нарушение порядка организации регулярных перевозок пассажиров. Так, что теперь министерства и ведомства не могут ссылаться на отсутствие законодательной базы.

 Во многих субъектах Российской Федерации уже давно ориентируются на городские автобусы большого класса, что позволяет значительно сократить их количество, разгрузить дороги. Однако у нас в республике все еще преобладают автобусы особо малого класса.  В связи с этим важное значение приобретает оптимизация маршрутной сети, наличие остановочных знаков и правильная организация дорожного движения. 

Регулярно в Парламент республики поступают многочисленные жалобы от граждан на низкое качество работы и уровень обслуживания пассажиров водителями. Грубое отношение к пассажирам, выезд на полосу встречного движения, превышение скорости, нарушение правил остановки и стоянки, несоблюдение дорожных знаков и разметок.

ГИБДД в этой связи необходимо ужесточить требования к водителям,  более серьезнее относиться к выполнению своих полномочий.

 В качестве примера можно привести ситуацию, которая сложилась на проспекте Мира. Было нормальное дежурство автоинспекторами, а теперь мы все видим, как по Проспекту легко может проезжать любой транспорт.

Кроме того, формально осуществляются предрейсовый медицинский и технический осмотры, что и приводит к дорожно-транспортным происшествиям. За 2009 год зафиксировано 51 дорожно-транспортное происшествие с участием маршрутного транспорта. Зачастую путевые листы водителей заполнены медработниками на месяц вперед.

Критическая финансовая ситуация складывается на городском электрическом транспорте, большая часть которого эксплуатируется уже более 20 лет.

 В Республике принята Республиканская целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2007-2012 годах».

Однако запланированные мероприятия должным образом не финансируется, вследствие чего не реализуются важные мероприятия Программы. Но, вопрос не только в недофинансировании,  но и в отсутствии принципиальной позиции со стороны Государственных заказчиков, а именно тех министерств и ведомств которые должным образом и вовремя не оформляют соответствующие заявки в министерстве финансов для планирования средств на реализацию запланированных программой мероприятий».

Количество и качество личного состава госавтоинспекции, перегруженность транспортом исторической части Владикавказа, оснащенность автоинспекторов необходимой спецтехникой, воспитательная работа с населением – вот круг вопросов, которые  затронул в своем выступлении председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев.

За несколько дней до заседания Парламента члены комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике обсуждали вопросы безопасности движения и перспективы развития дорожного хозяйства. И выступая на нынешнем заседании, заместитель председателя комитета Казбек Тайсаев вновь заострил внимание на недостаточном финансировании дорожников, из-за чего те не имеют возможности вести полноценный ремонт дорожного покрытия. По словам Казбека Тайсаева, в комитете  создана депутатская комиссия, которая  будет проверять состояние основных городских и республиканских магистралей.

Глава администрации местного самоуправления Владикавказа Сергей Дзантиев одним из важных считает вопрос оптимизации схемы пассажирских перевозок. Разработкой такой схемы сейчас занимается один из петербургских научных институтов.

На  повышение качества  пассажирского обслуживания  направлено создание в городе предприятия «Главгортранс». Вновь приобретаемые городом автобусы – около 50 единиц – будут сосредоточены именно на этом предприятии.

Отвечая на  вопросы, прозвучавшие на заседании, Сергей Дзантиев отметил, что транспортные возможности центральной части города исчерпаны. Чтобы  снизить нагрузку на центр города, Сергей Дзантиев, в частности, предлагает перенести ряд офисов территориальных федеральных структур из центра в другие городские районы. Кардинального решения требует проблема  городского электротранспорта. С этой целью в администрации Владикавказа разработана   четырехлетняя программа. Однако самая трудоемкая и дорогостоящая задача – замена рельсового хозяйства -   трудновыполнима без федеральной поддержки.

Сергей Дзантиев также отметил работу нового руководителя Госавтоинспекции, с которым у городской администрации налажено конструктивное сотрудничество.

Начальник Управления ГИБДД Хасан Бекузаров рассказал о работе, которая проводится по укреплению дисциплины участников дорожного движения.  В результате проверок, которые проводятся с мая прошлого года, выявлено около пятисот индивидуальных предпринимателей, работавших на маршрутах без разрешительных документов. В то же время, считает Хасан Бекузаров, не все зависит от Госавтоинспекции, об этом свидетельствуют и прозвучавшие сегодня выступления.

Лариса  Хабицова сказала, обращаясь к руководителю ГИБДД: «Вам не кажется, что следует более активно и эффективно работать с личным составом, что надо менять отношение Ваших сотрудников к исполнению своих обязанностей?»

На это замечание  Хасан Бекузаров ответил, что, такая работа ведется, приходится избавляться от нерадивых сотрудников. Но в Управлении 1150 человек, заменить всех вряд ли возможно, да и нужно ли? Надо  больше работать со своими людьми, воспитывать, убеждать, жестче спрашивать.

Заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков обратил внимание на то, как влияет на безопасность движения состояние дорог: четвертая часть всех ДТП происходит из-за плохого состояния дорожного покрытия.

Произошли положительные сдвиги с собираемостью транспортного налога, однако  теперь эта работа стопорится, так как  нет нужной согласованности в действиях ГИБДД и налоговой службы.

«Думаю, что сегодня мы  поступили правильно,  вернувшись к этому вопросу в порядке контроля, сказала, подводя итоги обсужденияЛариса Хабицова. -   Есть проблемы, которые можно обсуждать каждый год, и это не будет лишним. В 2006 году мы определили ситуацию с пассажирскими перевозками как  абсолютно  неудовлетворительную. Были приняты меры, в 2008 году мы уже отмечали положительную динамику в решении этих проблем. Помните, тогда закупили автобусы «Hynday» - 120 штук, и дороги, более-менее, привели в порядок. Прошло время. За эти два года положение дел опять ухудшилось. Я говорю это абсолютно точно, оно ухудшилось, несмотря на то, что количество подвижного транспорта вроде бы увеличилось, но качество обслуживания пассажиров, положение с безопасностью на дорогах – оно, по сравнению даже с 2008 годом, стало несколько хуже.

Поэтому   проект постановления, который мы подготовили,   обращает внимание Правительства на необходимость вновь усилить внимание к этим вопросам.  Вообще надо понять, что положение по любому вопросу в жизни республики зависит от людей, сидящих в этом зале. Это Парламент, это Правительство, это органы местного самоуправления.

Никто другой, никакой инопланетянин не приедет к нам и не будет решать наши проблемы. Поэтому самое жесткое обсуждение вопросов в этом кругу оно правильно, оно оправдано, так и должно быть. Мы должны научиться спрашивать друг с друга. Если сегодня мы слышим  о перспективах на будущее   и от Сергей Шамильевича, и от Хасана Ибрагимовича и соглашаемся, то только потому, что это новые руководители, которым надо вникнуть в работу и которые хотят улучшить ситуацию. Но давайте договоримся, пройдет год, и мы должны будем почувствовать   конкретные результаты. И вот тогда уже, через год, разговор будет более жестким и более требовательным.   

И последнее. Нам надо научиться определять приоритеты, мы часто тратим деньги на второстепенные направления и забываем о жизненно важных проблемах. А сегодня у нас есть сферы, на которые надо в первую очередь обратить внимание. Это здравоохранение, это дороги, которые пришли в полную негодность за последние год-два, это транспорт и т.д. Давайте сократим там, где возможно, и больше направим средств на первоочередные нужды. И тогда я думаю,  что у нас все получится, и жители республики это почувствуют». 

Назначены судьями

По представлению Верховного суда республики депутаты назначили на должность мирового судьи: судебного участка № 16 Иристонского муниципального округа г. Владикавказа Сидакова Ибрагима Хаджисмеловича и судебного участка № 28 Северо-Западного муниципального округа г. Владикавказа Баеву Ирину Лалауовну.  

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев проинформировал участников заседания о том, что объявлен конкурс на замещение должности судьи Конституционного Суда РФ. В связи с этим республиканское отделение Ассоциации юристов России обращается в Парламент с просьбой внести предложение Президенту РФ  о кандидатуре доктора юридических наукВладимира Солтановича Джатиева на должность судьи Конституционного Суда РФ. Депутаты поддержали это предложение.

Приняты законы:

В этот день в окончательном чтении приняты законы:

«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О мировых судьях в Республике Северная Осетия - Алания».

«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания».

В заседании Парламента приняли участие Председатель Правительства Николай Хлынцов, Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО Алексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: Базаев Д.В., Гусиев И.Ч., Лакути  Г.Б., Таболов А.Т., Кантемиров Б.М., Москаленко И.В., Хадарцев М.Х. (фракция «Единая Россия»), Пегишев А.И. (фракция «Справедливая Россия»); Магометов А.А. (фракция «КПРФ»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.