Главная >> Заседание Парламента >> Тридцать восьмое заседание Парламента РСО-А

Дата: 26 Августа 2010 г.

Название: Тридцать восьмое заседание Парламента РСО-А

Кратко: 26 августа депутатский корпус республики собрался на свое первое после августовских каникул заседание. Парламент принял решения по ряду кадровых вопросов, заслушал и обсудил информацию о готовности общеобразовательных учреждений республики к началу нового учебного года. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

26 августа депутатский корпус республики собрался на свое первое после августовских каникул заседание.

Парламент принял решения по ряду кадровых вопросов,  заслушал и обсудил информацию о готовности  общеобразовательных учреждений республики к  началу  нового учебного года.

Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

В заседании  принял участие Глава республики Таймураз Мамсуров.    Он напомнил, что сегодня, 26 августа исполнилось ровно два года, как Президент  Российской Федерации подписал Указ о  признании Республики Южная Осетия.  «Давайте пошлем из этого зала горячий привет и поздравления нашим братьям – народу Южной Осетии», - сказал Таймураз Мамсуров.

  Затем Глава республики выступил по первому вопросу повестки дня – о представителе в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания. Как известно, в июле Глава республики подписал Указ о назначении Олега Солтанбековича Хацаева представителем в Совете Федерации от исполнительного органа  государственной власти нашей республики. По закону Указ  вступает в силу после принятия соответствующего решения Парламентом. 

   Выразив благодарность нашему прежнему сенатору Александру Сергеевичу Дзасохову, который за время работы в Совете Федерации сделал  много доброго и полезного, Глава республики  попросил депутатов поддержать кандидатуру Олега Хацаева.

 Представитель парламентской фракции «Единая Россия» Сослан Андиев заявил, что  члены  фракции единодушно поддерживают кандидатуру Олега Хацаева. Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев также поблагодарил Александра Дзасохова, пожелал успешной работы новому сенатору.

 Поддержать кандидатуру Олега Хацаева призвала депутатов и Лариса Хабицова. Члены Парламента практически единогласно проголосовали за назначение Олега Хацаева представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти  Северной Осетии.

   «Будем эффективно работать, решать вопросы, которые  ставит перед нами Глава республики», - сказал Олег Хацаев.

  В этот день депутаты приняли два закона:

 - «О внесении изменения в статью 5.2 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

- «Об участии Республики Северная Осетия-Алания в проектах государственно-частного партнерства».

 Затем депутаты вновь перешли к кадровым вопросам.  Члены Парламента освободили  Рафаэля Беликова от должности председателя комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам и Казбека Фидарова – от должности председателя комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям. Оба они перешли на работу в Правительство. Рафаэль Беликов – в качестве заместителя председателя правительства, Казбек Фидаров – министра государственного имущества и земельных отношений.

Новым председателем комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным отношениям был избран  депутат Таймураз Русланович  Тускаев.

Председателем комитета  по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам избран депутат  Вячеслав Зелимханович Битаров.

Высокую оценку профессиональным и человеческим качествам новых руководителей парламентских комитетов дали Сослан Андиев, Казбек Тайсаев, Лариса Хабицова, Александр Реутов. 

Правительственный час

С информацией о готовности общеобразовательных учреждений республики к началу нового учебного года перед депутатами выступил  министр образования и науки Валерий Созанов.

Прежде всего министр образования назвал критерии, по которым определяется готовность школ к учебному году. Это пожарная и террористическая безопасность, санитарное состояние, укомплектованность учительскими кадрами, наличие оснащенных предметных кабинетов, компьютеров, спортзала и многое другое.  

Как отметил Валерий Созанов, по многим перечисленным показателям школы республики в основном крупные, достаточно благополучны.

За последние три года на ремонт и оснащение школ, повышение квалификации учителей выделено из Федерального бюджета 346,9 млн. рублей. Кроме того, в 2008 и 2009 годах в систему образования республики привлечено, в том числе на конкурсной основе, из средств Федеральных целевых программ и различных федеральных фондов 191 млн. руб.  В рамках проекта создано 35 базовых школ и 9 информационно-ресурсных центров.

Министр привел такой пример:  число школьников, приходящихся на один компьютер, уменьшилось, по сравнению с 2007 годом, с 48 до 11 человек, т.е. более чем в 4 раза.  Все школы подключены к сети Интернет.

Всего в республике 186 общеобразовательных учреждений. На начало учебного года не имеют лицензии на образовательную деятельность с 2005 года школы с.Махческ и с.Стур-Дигора Ирафского района, с 2008 года -  школа п.Калининский Моздокского района.  

Все школы республики в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения. 141 школа республики оснащена системами автоматической пожарной сигнализации (АПС) (в 2007 году было 75 таких школ). В 147 школах установлены кнопки экстренного вызова, остальные снабжены мобильными телефонами с прямой связью с органами внутренних дел и МЧС. Система видеонаблюдения имеется в 43 школах (в 2007 году было 13).  

Вместе с тем, в 45 школах республики АПС отсутствует. Частными охранными предприятиями охраняются 55 школ г. Владикавказа и Правобережного района. Подразделениями Терского Казачьего Войска охраняются 10 школ Пригородного района. В остальных школах обеспечена сторожевая охрана.

Одной из основных проблем остается организация горячего питания в школах республики. Охват двухразовым питанием в республике составляет 6,7 процента. Материально-техническая база пищеблоков большинства школ   неудовлетворительная. В 32 общеобразовательных учреждениях республики  пищеблоки вовсе отсутствуют.

В 2009 году проект министерства образования и науки республики стал победителем федеральной программы «Школьное питание».Из федерального бюджета на оснащение комбината школьного питания и пищеблоков школ г. Владикавказа получено 43 млн. 600 тыс. рублей, город вложил в проект еще 25 млн. рублей. В текущем году  планируется получить еще 18,5 млн. рублей. Все это позволит улучшить организацию горячего питания и будет способствовать сохранению и укреплению здоровья учащихся.

 В основном все школы республики укомплектованы педагогическими кадрами. В то же время имеется 71 вакансия по следующим дисциплинам: физкультура (10 вакансий); математика (10 вакансий); физика (9 вакансий); иностранные языки (11 вакансий); осетинский язык (8 вакансий); химия; биология; информатика; история.

В рамках проекта модернизации образования введены нормативно-подушевое финансирование и новая система оплаты труда. Их введение позволило отработать механизм зависимости заработной платы учителя от качества его работы. Благодаря дополнительному выделению из республиканского бюджета в 2008- 2009 годах 352 миллионов рублей средняя заработная плата учителей выросла по отношению к 2006 году на 69 % и приближается к средней заработной плате в республике.

Обеспеченность школ учебниками и учебно-методическими пособиями по предметам национально-регионального компонента в целом составляет около 70 процентов. Учебниками осетинского языка и литературы для владеющих осетинским языком обеспечены 95 процентов. Острая проблема - нехватка учебников по осетинскому языку для не владеющих языком.  Сотрудниками кафедры ЮНЕСКО СОГПИ впервые разработаны недостающие учебно-методические комплекты по всем классам для не владеющих языком, а также учебники осетинского языка для 10-11 классов для владеющих языком. Начиная со следующего года приступят к их изданию.  

Как отметил Валерий Созанов, наша республика стала победителем федерального конкурса и получила грант в размере 28 млн. рублей на разработку совместно с Чеченской Республикой и Республикой Татарстан модели полилингвального образования. Ее внедрение значительно улучшит систему национального образования.  

Совершенствуя систему работы с детьми-инвалидами, республика  первой в СКФО приступила к их дистанционному обучению. На базе школы на ул. Коминтерна г. Беслан создан республиканский центр, в котором по самым современным технологиям обучаются 40 детей-инвалидов. К концу года    обучающихся будет 145.

 В последние дни августа по поручению Председателя Парламента депутаты посетили школы в своих избирательных округах. Всю полученную информацию в своем выступлении обобщил заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков. Вывод, который прозвучал в его докладе: в основном к новому учебному году  школы республики подготовились неплохо, и практически все они  могут принять учеников.  

Есть ряд школ, где, по разным причинам, еще  не закончены ремонтные работы.   В этой связи Азамат Хадиков обратился к Правительству республики с просьбой оказать содействие, чтобы к началу учебного года завершить ремонтные работы.

Особо Азамат Хадиков остановился на вопросах обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности. За прошлый год из бюджета республики выделено 15 млн. рублей, это помимо федеральных средств. Необходимо изучить расценки на установку системы противопожарной безопасности – от директоров школ  поступает информация, что эти расценки завышены.

В принципе, республика обеспечена  учебниками. Вместе с тем,  целый ряд районов и школ не контролируют свои библиотеки. Согласно закону РСО-А все учебники, изданные на бюджетные деньги, поставляются в библиотеки школ бесплатно и не подлежат продаже в торговой сети. Однако депутаты посетили ряд торговых учреждений и купили учебники осетинского языка. «У нас есть адреса этих торговых точек, мы сообщили об этом и в МВД республики». Непонятна и ситуация со стоимостью учебников, большой разброс цен. Контрольно-счетной палате  следует проверить обоснованность цен на учебники, которые издаются за бюджетные деньги. Надо создать комиссию Министерства образования и АМС районов и проверить наличие учебников в библиотеках, иначе откуда они появляются в торговой сети?

Перед депутатами выступил заместитель министра внутренних дел  Сослан Сикоев. Он подробно рассказал о том,  что делается для обеспечения безопасности в период начала нового учебного года.

Глава АМСУ Моздокского района Вячеслав Паринов обозначил ряд серьезных проблем, с которыми столкнулся район в преддверии учебного года. Речь идет об обеспечении школ учительскими кадрами,  организации доставки детей в школы, расположенные  в других населенных пунктах, содержании коррекционных интернатов. По мнению главы Моздокского района, не все из этих проблем можно решить только силами районной администрации.

Свое мнение высказал Олег Хацаев: «Мы в Совете ректоров, с коллегами не раз этот вопрос обсуждали. Безусловно, хорошая школа – это хорошо подготовленные ученики.   Все остальное,  это вспомогательные мероприятия для обеспечения достойного, качественного образования. Самым главным в этом процессе является учитель. Сегодня мы не можем получить четкий ответ: сколько же будет получать молодой учитель? Речь идет о выпускниках СОГУ по специальности «математика», «физика», «история» и т.д.  Как   мы   будем предлагать им эти вакантные места, если не можем ответить на самый главный вопрос, который они будут задавать: сколько же я буду получать денег? Будет ли администрация местного самоуправления взаимодействовать с молодым педагогом по вопросам организации его быта? Освободят ли его от оплаты коммунальных услуг? Или та зарплата, которую озвучил министр образования  - 9 тысяч, будет тратится еще и на тепло, свет и т.д. Получается, мы предлагаем ему поехать в село Махческ,  Мацуту и т.д. просто, во имя «идеи»? Если эти вопросы будут решены, вопросов с кадровым обеспечением не будет».

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев говорил о судьбе малокомплектных школ, об отдаленных горных селах Ирафского района. Донифарс, Стур-Дигора, Махческ… Что будет с ними? Ведь закрытая школа – это, по сути,  закрытый населенный пункт… Сегодня вся жизнь кружится вокруг столицы республики. Около 70 процентов населения – горожане, и в этом нет ничего хорошего. Эта проблема волнует общественность Ирафского района, и от имени общественности  Станислав Кесаев сделал депутатский запрос министру образования: «надо думать о судьбе каждого персонально взятого школьника».

Подводя итог обсуждению этого вопроса, Лариса Хабицова отметила: «Все начинается со школы. От того, как мы ребенка воспитаем в школьные годы, от того, чему научим, зависит будущее республики.  Никакую другую сферу жизни республики мы не сможем поднять, если не начнем наводить порядок в школе. Поэтому такое внимание всегда было, есть и будет к общеобразовательной системе. Сегодня мы больше говорили о материально-технической стороне вопроса. Это объяснимо и понятно, потому что лето – это  время, когда все свои усилия концентрируем в основном на решении этих  вопросов. Сегодня выяснилось из докладов, что материально-техническая сторона у нас в республике более или менее в нормальном состоянии, хотя, конечно, далека от идеала. Но это не те вопросы, которые мы сегодня решили и мы можем спать спокойно. Нет, этим надо заниматься каждый день, потому что сегодня это оборудование новое, завтра оно будет устаревшим, а через год его нужно будет менять и т.д.

 Действительно, за последнее время многое удалось сделать. Республика наша является инициатором модели поликультурного и полилингвального образования в России. То, что наши ученые, педагоги смогли разработать такую модель – это большое дело и хочется, чтобы такие положительные примеры у нас развивались.

Что касается малокомплектных сельских школ – это тоже большой вопрос, дискуссионный. Можно говорить, что это маленькие школы и мы их можем потерять. С другой стороны, в малокомплектных школах трудно обеспечить качественное образование – найти всех преподавателей, по всем предметам, грамотных - это сложно. Поэтому в условиях модернизации пошли по такому пути – интернаты, автобусы, что дает возможность детям получать более качественное образование, в лучше укомплектованных педагогически и материально школах. Этот путь, он тоже правильный. Конечно, не каждый родитель захочет отдать своего ребенка в интернат, но если это высокогорье, и  нет возможности создать условия для нормального обучения, то лучше, наверное, идти по пути создания качественных интернатов.  

Сегодня мы не говорили о качестве знаний учащихся. Вот это – очень больной вопрос, самая серьезная проблема. После того, как нам в целом удалось решить материальные проблемы, пора перейти к вопросу улучшения качества преподавания. Ректоры наших вузов вам скажут, что  несмотря  на высокие баллы по ЕГЭ, качество знаний абитуриентов оставляет желать много лучшего. Поэтому, думаю, это будет следующим вопросом, на который нужно будет обратить внимание Парламенту республики, и более детально мы поговорим следующий раз именно о качестве знаний наших учащихся.

 Буквально два слова о пожарной безопасности. Думаю нашей антимонопольной службе, счетной палате и  Министерству по чрезвычайным ситуациям, нужно обратить серьезное внимание на эту проблему. Те расценки, которые есть, это прямая коррупция, не хочу здесь подбирать другие слова. К этой же категории относится вопрос продажи учебников. Мне не понятно, как может быть такое: позавчера наши люди заходят в магазин и спокойно покупают книги, которые не должны находиться в торговой сети, а вчера, после того, как я звоню министру и говорю, что надо разобраться, почему учебники оказались в продаже, мне дают справочку: нигде учебников не нашли. Как они могли за ночь исчезнуть?  У нас есть Прокуратура, ФСБ,  прошу более активнее работать в этом направлении. Если мы все вместе не будем наводить порядок – порядка никогда не будет».

Принято решение подготовить проект Постановления по данному вопросу к следующему заседанию Парламента.

В заседании Парламента приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО Алексей Мачнев, члены Правительства, руководители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты:   Д.В. Базаев, М.А. Баскаев, С.Э. Кусов, Г.Б. Лакути (фракция «Единая Россия»), Г.Ю. Кучиев(фракция «Справедливая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.