Главная >> Заседание Парламента >> Сороковое заседание Парламента РСО-А

Дата: 28 Октября 2010 г.

Название: Сороковое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Ряд важных вопросов, затрагивающих экономику, налоговую политику, социальную сферу, здравоохранение, правопорядок в республике, рассмотрели на очередном заседании североосетинские парламентарии. Были рассмотрены 15 законопроектов, из них 7 приняты в окончательном чтении и направлены на подпись Главе республики. В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили вопросы деятельности учреждений культуры. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

Ряд важных вопросов, затрагивающих экономику, налоговую политику, социальную сферу, здравоохранение, правопорядок в республике, рассмотрели на очередном заседании североосетинские парламентарии. Были рассмотрены 15 законопроектов, из них 7 приняты в окончательном чтении и направлены на подпись Главе республики.

В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили вопросы деятельности учреждений культуры. 

Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

 

Органы управления: два вместо пяти

В числе первых были рассмотрены два законопроекта, которые вносят поправки в действующие законы «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания» и «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Северная Осетия-Алания».  Оба законопроекта внесены в Парламент Главой республики. Представляя их депутатам, представитель Главы РСО-А в Парламенте Виктор Ортабаевпояснил, что первым законопроектом закрепляются функции, возложенные на структуру Управления делами Главы РСО-А и Правительства. Второй законопроект предусматривает создание Аппарата Уполномоченного по правам человека.

Собрание представителей Алагирского района внесло в Парламент проект закона «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав Алагирского района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания». В  законопроекте предлагается объединить ряд сельских поселений района, в частности,   Холстинское с Унальским, а Садонское и Згидское с Мизурским сельским поселением.  Такое решение было принято в связи с тем, что в вышеуказанных сельских поселениях практически отсутствуют социальные объекты, там низкая налогооблагаемая база. Из-за этого расходы на содержание органов управления в общей структуре расходов бюджетов указанных поселений составляют более 80 процентов. Кроме того, из них отселено большинство жителей. Законопроект был одобрен в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений и замечаний.

Научены горьким опытом 

Процедуру первого чтения прошел законопроект, который повышает ответственность за осуществление торговли вне специально отведенных мест. Соответствующие поправки внесены по инициативе Прокурора республики в республиканский закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».  Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, анализ прокурорских проверок антитеррористической защищенности рынков республики показал необходимость ужесточения административной ответственности за торговлю в неустановленных местах, непосредственно прилегающих к рынкам, образовательным учреждениям, в местах массового скопления людей.

В проект закона внесена поправка, четко регламентирующая ответственность за нарушение закона: размер административного штрафа для  граждан составит от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от пяти до семи тысяч рублей, юридических лиц – от пятидесяти до ста двадцати тысяч рублей.

Кроме того, поправки коснулись и порядка размещения рекламных конструкций.  Новации, озвученные заместителем Прокурора республики Павлом Ефименко, были одобрены депутатами и направлены субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений.  

Лекарства для жителей села

Одобрены поправки в Закон «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания». Изменения дают возможность заниматься фармацевтической деятельностью лицам, имеющим высшее или среднее медицинское образование и сертификат специалиста и работающим в отделениях общей врачебной  практики, амбулаториях, фельдшерских пунктах в сельских поселениях, на территории которых отсутствуют аптечные организации. Председатель профильного комитета Александр Реутов пояснил, что законопроект направлен на повышение доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений.

 Правительственный час

 В июле 2006 года Парламент принял Постановление о мерах по улучшению деятельности учреждений культуры  республики.  Нынешний  «правительственный час» депутаты посвятили   обсуждению того, как выполняется постановление. 

Министр культуры и массовых коммуникаций Фатима Хабалова в своем выступлении рассказала о том, что сделано для поддержки профессионального искусства, сохранения и развития художественного образования, создания  системы гарантий и стимулов для развития профессионального  творчества, поддержки деятелей культуры, укрепления материально-технической базы учреждений культуры.

Приоритетным направлением деятельности министерства культуры являлось развитие  профессионального художественного образования. Сегодня в республике действуют 26 школ дополнительного образования, лицей искусств, три средних специальных учебных заведения. Всяческая поддержка оказывается юным  дарованиям.

 В то же время Фатима Хабалова  отметила    острую необходимость в высококвалифицированных кадрах по многим специальностям. Министр культуры предложила практиковать приглашение  в республику ведущих педагогов, видных деятелей российской культуры,    чтобы здесь, на месте охватить профессиональной учебой наибольшее количество наших преподавателей, 

 Последние 4 года в жизни республики были отмечены яркими культурными событиями.   Среди них -   Неделя французского кино и фотографии,   ежегодные Международные фестивали искусств «В гостях у Ларисы Гергиевой»,   концерты оркестра Мариинского театра под управлением В.Гергиева, всероссийский фестиваль-марафон «Песни России», международные симпозиумы художников-живописцев и скульпторов, мероприятия в рамках празднования 150-летия со дня рождения К.Л.Хетагурова, фестиваль «Салют Победы», фестиваль казачьей культуры «Терек - река дружбы» и   другие. 

В целях реализации задач государственной политики в области библиотечного дела Министерством культуры решались вопросы поддержки и развития библиотек, внедрения в их работу современных   технологий. Библиотечная сеть республики насчитывает 156 библиотек,   3800 тысяч единиц хранения.

Музеи Северной Осетии   являются крупнейшими   учреждениями по номенклатуре, ценности и количеству имеющихся музейных предметов.

В  постановления Парламента 2006 года говорится о необходимости расширения фондохранилищ и усиления контроля за сохранностью объектов культурного наследия. В то же время одним из положительных результатов отчета Главы республики   Т.Д.Мамсурова на заседании Правительства РФ явилось поручение обратить внимание на состояние Национального музея РСО-Алания.  Для комплексного решения названных проблем был разработан проект реконструкции и развития нашего национального музея. Проект предполагает строительство трех очередей нового музейного комплекса. 

  Для нашей многонациональной республики разнообразие народного творчества, обрядов, обычаев, декоративно-прикладного искусства не только бесценное наследие, но и общенациональное достояние. Ежегодно Министерством культуры и массовых коммуникаций  инициируется участие наших мастеров прикладного искусства в различных выставках и фестивалях.  Результатом тесного сотрудничества   с Министерством культуры   Российской   Федерации стала информация     о том, что наши предприятия традиционных промыслов получат государственную поддержку на федеральном уровне.

Министерством культуры проведена определенная работа по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений культуры.  Введен в эксплуатацию спортивный зал  лицея искусств, завершено строительство хореографического зала  колледжа культуры. Осуществлен ремонт   Владикавказского колледжа искусств им. В.Гергиева,      мемориального дома-музея К. Хетагурова в с. Нар; дома-музея К.Хетагурова в г. Владикавказе; памятника К.Хетагурова в с. Коста Ардонского района. К 65-летию Победы Министерством культуры осуществлены ремонтно-реставрационные работы в Музее защитников Суарского ущелья в  Майрамадаге, в Доме-музее   И.А.Плиева, Доме-музее С. и X. Мамсуровых в   Ольгинском. 

Министерством культуры решались вопросы транспортного обеспечения подведомственных учреждений,      приобретались сценические костюмы и     музыкальные инструменты. 

 В последние годы увеличились ассигнования на содержание учреждений культуры.  Так, на ремонт вышеперечисленных   объектов   из бюджета республики было направлено 70 млн. рублей.  Ежегодно на организацию и поддержку учреждений культуры муниципальных образований из республиканского бюджета выделяются порядка 80 млн. рублей.

В то же время, для более успешного функционирования отрасли        необходимо кардинально изменить систему подготовки и расстановки кадров, вернее, создать новую, отвечающую современным требованиям, систему. В течение двух последних лет Министерством культуры уже проведена работа по укреплению руководящего состава подведомственных учреждений.

 В завершение Фатима Хабалова назвала ряд проблем, на которых сосредоточено внимание Министерства культуры и массовых коммуникаций. Прежде всего, это вопросы достойной оплаты труда.  В качестве первого шага,    по поручению Главы республики, Министерство  приступило к подготовке проекта нормативного акта о повышении должностных окладов отдельным категориям работников культурной сферы как меры стимулирования более качественного труда, ориентированного на результат.

Подготовлен проект целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры на 2011-2013 гг.», который находится на стадии согласования. 

Министерством совместно с попечительским советом Государственного Дигорского театра рассматриваются различные варианты обеспечения театра автономным помещением. Одновременно   в Министерство культуры РФ направлена заявка о включении данного объекта в инвестиционную программу «Культура России» на 2011-2013 гг.

В целях оптимизации   всех направлений своей деятельности Министерство культуры и массовых коммуникаций в дальнейшем предполагает разработать программу комплексных мероприятий в области сохранения национальной драматургии, национальной музыкальной культуры, совершенствования практики государственных заказов, создания условий для участия в представительных российских и международных проектах творческих коллективов республики, разработать и утвердить Программу развития культуры Осетии до 2015 года.

 Председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Токаева отметила системную, комплексную работу министерства культуры по сохранению и формированию в обществе культурных традиций и ценностей, которые являются определяющими для нашего народа.

Вместе с тем Людмила Токаева акцентировала внимание участников заседания на некоторых проблемах, на решение которых следует обратить особое внимание. Прежде всего, это заработная плата музейных и библиотечных работников.  Так,  у сотрудников  со стажем, она едва доходит до 4,5-5 тысяч рублей. Поэтому Правительству республики, по словам Людмилы Токаевой, необходимо предусмотреть меры поддержки этой категории работников.  

«Работники культуры среди самых низкооплачиваемых. А ведь это в большинстве своем  высококвалифицированные специалисты с высшим образованием, и унизительно низкая оплата их труда, кроме всего прочего, снижает в глазах народа не только престиж профессии, но и авторитет культурной деятельности как таковой» - отметила Людмила Токаева.

Важной проблемой является и социальная поддержка как молодых актеров, так и ветеранов культуры, в частности, обеспечение их жильем.

Людмила Токаева считает, что в республике должно быть больше меценатов, которые бы поддерживали нашу культуру. В этой связи она выразила признательность Гайозу Макиеву за поддержку Осетинского театра. Но таких примеров, к сожалению, совсем мало.

В ходе обсуждения депутаты высказали свое отношение к проблемам, связанным с развитием культуры.

 «Культура - это не то, что произошло в нашей республике за отчётный период, а то, что накапливается годами», - с этих слов начал свое  выступление Борис Кантемиров. «Это наследие, которое нуждается в фиксации, для того чтобы стать достоянием потомков. Я хочу сказать о проблеме, которую упорно игнорируют последние годы. Что бы мы с вами знали о творчестве Тхапсаева или Дударовой, если бы не кино?! Благодаря кинематографу мы сохранили живую память о тех выдающихся людях и событиях, которыми сегодня гордимся. Я покинул пост директора крупнейшего спортивного сооружения и пришёл на руины Северо-Кавказской студии кинохроники.   

Я подготовил предложения по реанимации кинематографа в Осетии и передам их нашему правительству. Суть заключается в том, чтобы передать Северо-Кавказскую студию кинохроники из федеральной собственности в республиканскую, реализовать на торгах территорию и помещения студии и на вырученные деньги закрыть долги, приобрести более компактное помещение в черте города и купить современную цифровую аппаратуру. Уверяю вас, там ещё и сдача останется. Создав государственное предприятие Северо-Осетинская киностудия, при бюджете 35-40 миллионов в год, мы сможем ежегодно выпускать для федеральных каналов одну полнометражную игровую и не менее десяти документальных картин. Это самый короткий и эффективный путь представить Осетию далеко за её пределами, причём не в виде новостей о терактах и природных катаклизмах, а как регион с богатой историей и культурой. Это реальные и осуществимые планы. Один предприниматель, вложивший деньги в киноиндустрию, сделал провинциальный Ярославль главной киноплощадкой страны, куда приезжают снимать большинство картин только лишь потому, что себестоимость снятых фильмов в провинции намного меньше. Сегодня в Ярославле сотни людей обеспечены хорошо оплачиваемой работой.  С нашей инфраструктурой, натурой и нашими молодыми талантами мы сможем сделать то же самое, а может и больше. Я, к сожалению, не вижу среди предпринимателей Осетии тех, кто способен заглядывать далеко и, тем более, переживать о культуре народа. Поэтому прошу поддержки правительства. В Грозном создана студия Чечен-Фильм, в Дагестане их две, в Кабардино-Балкарии открывается филиал ЛГИТМИК. Уверен, что найду понимание и поддержку как в лице Парламента, так и Правительства, и решение о создании студии будет уже в новом 2011 году».

Асланбек Хадарцев высказал мнение о необходимости комплексной совместной работы всех республиканских министерств и ведомств, а не только Министерства культуры, для сохранения культурных и духовных ценностей народа.  «Религия является нравственной основой нашей культуры. Наши монастыри имеют мировую известность, молодежь в дни литургии заполняет храмы, в то же время секты растаскивают детей, молодых людей. Экстремистские группы наращивают свои усилия, а мы делаем вид, что ничего не видим», - сказал Асланбек  Хадарцев.

По его мнению,   в республике должен быть создан фонд развития культуры. И важную роль в этом должно  сыграть бизнес-сообщество.  

Первый заместитель Председателя Парламента Станислав Кесаев  отметил крайне сложное положение, в котором оказался Дигорский театр. Являясь государственным, театр, до сих пор не имеет собственного помещения. В тоже время, Станислав Кесаев считает, что в Осетии должен быть один государственный национальный театр, но с двумя труппами.

Важным критерием оценки деятельности большинства учреждений культуры, по словам Валерия Гизоева, является то, как они формируют и пропагандируют образ современного «идеального человека» любой профессии, который должен быть нравственным ориентиром, особенно для молодежи.

Отметив, что у нашего многонационального народа богатое культурное наследие, Владимир Уваров подробнее остановился на профессиональных проблемах театрального сообщества. Речь шла о низкой заработной плате работников театра о том, как добиться финансового благополучия учреждений культуры, и театра, в частности.

Лариса Хабицова, завершая обсуждение вопроса, также обозначила свою точку зрения.  «В 2006 году мы констатировали, что нам на культуру катастрофически не хватает финансовых средств. Сегодня давайте все-таки сделаем акцент на том, что мы более чем в два раза увеличили бюджет министерства культуры. И тогда зададим вопрос: улучшение работы учреждений культуры соответствует этим материальным затратам? Вряд ли кто-то из нас выразит восторг по поводу работы того или иного профессионального коллектива, может быть, за исключением Русского театра, который стабильно, несмотря на кризисы, продолжает работать и выполнять свое главное предназначение.

Я попросила перед заседанием посмотреть афиши сегодняшнего дня. Куда сегодня житель столицы республики, не говоря уже о районах, может  пойти, получить какую-то духовную пищу, отдохнуть и прикоснуться к искусству? Выяснилось, что никуда, кроме двух кинотеатров, которые предлагают нам  одинаковый репертуар – мультфильмы и боевики. Разве это нормально? Разве это адекватно финансовым вложениям в культуру: 4 процента из республиканского бюджета, в то время как по России это составляет всего лишь 1 процент? Вот давайте с этой точки зрения оценивать. Это ни в коем случае не претензии к Хабаловой Фатиме Сосланбековне как министру культуры. Она работает неполных два года, и за то время, произошли большие изменения, даже в кадровой политике.  Работа действительно оживилась, но довольствоваться тем, что имеем сегодня, мы не можем. Гораздо выше должен быть уровень работы наших коллективов. Когда мы говорим о  низкой зарплате работников учреждений культуры, возникает вопрос: почему вы не зарабатываете эти деньги?  Раньше наш театр обязан был выезжать в села, давать спектакли в районах, ансамбль обязан был давать концерты в районах. Что мешает сегодня  выезжать в районы, где есть площадки, где можно дать спектакли, концерты? Почему театр в городе должен работать два-три дня в неделю? Все профессиональные театры работают по пять дней в неделю как минимум.

И потом, мы говорили о том, что у нас нет драматургии. Конечно, ее не будет. Если она не ставится, зачем ее создавать? Хотя это тоже очень важная тема. Мне кажется что фестиваль «Сцена без границ» задумывался еще и как стимул для наших драматургов, для появления новых произведений. К сожалению, ничего этого не происходит. Писатели наши жалуются, что осетинский язык умирает, а найти произведения осетинской драматургии мы не можем.

Что касается хореографии. Не понимаю, почему так трудно нашему госансамблю? Уже есть и финансовая поддержка, созданы нормальные условия для работы, тем не менее, - ни концертов ансамбля, ни выездов за пределы города.

Если бы Гергиев не летал в течение дня в разные концы мира и не давал спектакли в разных городах, то, наверное, и у Мариинского театра не было бы сегодня такой популярности.

Все это взаимосвязано. Если мы не будем напряженно работать, мы не будем иметь и тех результатов, на которые  рассчитываем в культурной и духовной сфере. Мы должны понять, что не всегда и все  зависит от денег».

Все пожелания, высказанные в ходе обсуждения вопроса, будут учтены и найдут отражение в постановлении, которое будет представлено к следующему заседанию.

Кадровый вопрос

Депутаты утвердили кандидатуру Агнаева Казбека Хаджериевича членом Квалификационной коллегии судей Республики Северная Осетия-Алания – представителем общественности.

Приняты законы:

Среди принятых в этот день законы: «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания»; «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О транспортном налоге»; «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об отходах производства и потребления».

Были одобрены поправки в республиканский бюджет этого года, предложенные Министерством финансов.

Депутаты приняли решение подготовить Обращение к руководству страны о передаче ряда социальных объектов, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в республиканскую собственность.

В завершении Председатель Парламента Лариса Хабицова вручила Почетные грамоты Парламента республики депутатам Гайозу Макиеву и Владимиру Уварову.

В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФОАлексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: В.М. Лагкуев, Г.Б. Лакути, И.В. Москаленко, А.Т. Таболов, А.З. Фидаров (фракция «Единая Россия»).

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.