Главная >> Заседание Парламента >> Сорок третье заседание Парламента РСО-А

Дата: 23 Декабря 2010 г.

Название: Сорок третье заседание Парламента РСО-А

Кратко: Решающее второе чтение бюджета предстоящей “трехлетки”- 2011-й, 2012 и 2013 годы - было, пожалуй, основным вопросом очередного и последнего в уходящем году заседания Парламента республики. Бюджет был принят парламентским большинством. Итоги законотворческой работы депутатского корпуса подвела спикер Парламента Лариса Хабицова.

Решающее второе чтение бюджета предстоящей “трехлетки”- 2011-й,  2012 и 2013 годы - было, пожалуй, основным вопросом очередного и последнего в уходящем году заседания Парламента республики. Бюджет был принят парламентским большинством.

Итоги законотворческой работы депутатского корпуса подвела спикер Парламента Лариса Хабицова.

В Парламенте – пополнение

Как сообщил председатель Мандатной комиссии Руслан Сабанов, в Парламент поступило Постановление Центральной избирательной комиссии республики о передаче вакантных мандатов депутатов и регистрации депутатов Парламента четвертого созыва.

Как уже сообщалось, досрочно прекратили свои полномочия депутатыОлег Хацаев и Казбек Фидаров, избранные три года назад в составе списка кандидатов партии «Единая Россия». С учетом решения Президиума  политического Совета Северо-Осетинского отделения  партии «Единая Россия» и в соответствии с действующим законодательством  ЦИК постановил передать вакантные мандаты депутатов Парламента зарегистрированным кандидатам в депутаты из списка кандидатов Варзиеву Казбеку Муратовичу и Подлужной Ольге Александровне.

В итоге участники заседания приняли к сведению информацию об избрании депутатами Парламента РСО-А Казбека Варзиева и Ольги Подлужной  и поздравили коллег с этим событием.

Расходы равняются доходам или жить по средствам

В последние месяцы парламентарии напряженно работали над проектом бюджета будущего года. Образование и медицина, поддержка ветеранов и малоимущих,  культура и спорт, сельское хозяйство и строительство - этим перечислением не исчерпываются сферы, на которые будут направлены бюджетные деньги. Поэтому ко второму чтению расходные обязательства проекта бюджета-2011 подверглись тщательному анализу во всех парламентских комитетах.

На заседании главный финансовый документ республики представил председатель бюджетного комитета Таймураз Тускаев. 

Особое внимание председатель комитета обратил на то, что будущий бюджет отличается от нынешнего и предыдущих тем, что он  бездефицитный. Бездефицитный бюджет, как правило, свидетельствует о положительных тенденциях в экономике и создает благоприятный фон для инвестиций, как частных, так и государственных.

В этой связи долгосрочная бюджетная политика Правительства представляется актуальной и заслуживает положительной оценки, но только при безусловном выполнении социальных обязательств в 2011 году с дальнейшим качественным ростом в 2012-2013 годах. Помимо выполнения социальных обязательств бюджет должен создать условия для модернизации экономики и сохранения региональной экономической стабильности.  

Доходы в 2011 году, как и было заявлено прежде, составят 13 млрд. 468 млн. рублей, столько же заложено и на расходную часть.

Собственные доходы составят 6 млрд. рублей, что в сравнении с 2010 годом на 759 млн. больше, а в сравнении с 2009-ым – больше на 2 млрд. рублей. Ожидаемый рост доходов связан с увеличением ставок акциза на алкогольную продукцию, сохранением темпов роста экономики и собираемостью собственных налогов. Безвозмездные дотации федерального бюджета  в 2011 году должны составить 7 млрд. 468 млн., что на  1 млрд.38 млн. больше, чем в 2010 году.

Документ, отметил председатель комитета, имеет очевидную социальную направленность: расходы на социальную политику увеличиваются на 160 млн. рублей, на образование - на 236 млн. рублей.

В течение ближайших трех лет планируется поэтапное сокращение госдолга республики. Так, в следующем финансовом году внутренний долг сократится на 124 млн. рублей.

Подробно докладчик остановился на перспективах финансовой политики  в 2012-2913 гг.  Главное – будет происходить последовательное увеличение собственных доходов. Так, в 2013 году должно быть собрано более 6,7 млрд. рублей, то есть 47 процентов доходной части бюджета республики (в 2011 году – 45 процентов).

Таймураз Тускаев назвал ряд мер, которые,  по мнению депутатов, будут способствовать  пополнению доходной части бюджета.

Прежде всего, должна повыситься эффективность использования бюджетных ресурсов. По оценке экспертов Счетной палаты Российской Федерации эффективность использования бюджетных средств можно увеличить на 30%.  

 Для финансовых, контролирующих, правоохранительных органов важнейшей должна стать системная работа, по легализации доходов от экономической деятельности.

Необходимо полнее использовать потенциал налога на недвижимость, имущество организаций и физических лиц, земельный налог. 

Одним из ключевых источников роста собственных доходов является модернизация и диверсификация экономики. Для поддержки субъектов предпринимательской деятельности за последние годы сделано немало. Созданы гарантийный фонд и фонд микрофинансирования, что уже благотворно отразилось на доходной части бюджета. Но работу в этом направлении нужно продолжить.

Таймураз Тускаев сообщил, что к законопроекту поступили многочисленные поправки, которые в основном нашли отражение в будущем бюджете. Авторам же отклоненных поправок Таймураз Тускаев сообщил, что комитет обратился с протокольным поручением к Правительству республики, чтобы в ходе исполнения будущего бюджета, по мере возможности, эти поправки были реализованы. В частности,  речь идет о субсидиях птицеводству, дотациях Владикавказскому городскому хозяйству и другим сферам. 

 Обсуждение проекта закона о республиканским бюджете  получилось не слишком долгим, но эмоциональным.  Главное, что волновало депутатов, – как соответствовать заявленной высокой планке, ведь бездефицитность подразумевает дополнительные ответственность и обязательства республиканской власти и, прежде всего, правительства. Поэтому  основное в предстоящей работе по исполнению бюджета -  поиск и реализация внутренних резервов. Как сказал  заместитель председателя бюджетного комитетаАсланбек Хадарцев, «оптимизация расходов – это тоже своеобразная форма доходов. Надо исключить неэффективность, а еще в межбюджетных отношениях не должно быть иждивенчества, к примеру, в отношениях между республиканским бюджетом и муниципалитетами».

Бездефицитность бюджета продиктовала и вынужденное, в течение 2011 года,  сокращение финансирования ряда республиканских программ. Это обстоятельство стало главной причиной заявления лидеров фракций КПРФ Казбека Тайсаева и «Справедливая Россия» Гария Кучиева о том, что их фракции буду голосовать против принятия бюджета.

«Мы отчетливо видим все недостатки и достоинства бюджета, - сказал депутат Анатолий Цалкосов. -  Мы тщательно его  анализировали и вопросы у нас возникали по многим статьям. Но это – особый, бездифицитный бюджет, ставка сделана на повышение собираемости налогов, на уменьшение зависимости от федерального бюджета. Это положительные тенденции, направленные на оздоровление экономики, и их надо поддерживать».

Лариса Хабицова выразила несогласие с мнением,  будто в бюджете ущемляются права льготников и других социальных групп населения, а председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветераном Александр Реутов подтвердил: ни в одной из статей нет сокращения социальных гарантий.

Заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков напомнил, как в процессе работы над бюджетом удалось хоть немного, но поднять зарплаты самым низкооплачиваемым работникам государственных учреждений республики. И в целом было сделано все, чтобы полностью сохранить социальную направленность бюджета. «Бюджет у нас бездефицитный, - сказал Азамат Хадиков, - к тому же республика обязана выплачивать  государственный долг. И если мы хотим усилить финансирование той или иной бюджетной статьи, то прежде должны четко представлять, откуда брать эти средства».

Свое мнение о качестве главного финансового документа также высказали депутат Марат Гусов,  глава администрации Ирафского района Игорь Тахоев, председатель республиканского Совета ветеранов Солтан Каболов.

«Нужно было сбалансировать уровень доходов и расходов, и мы постарались этого достичь, сделав бюджет бездефицитным, – сказала Лариса Хабицова. – Конечно, это повлекло за собой  некоторое уменьшение расходной части, но никоим образом не отразилось на гарантиях социальной поддержки наших граждан. Все социальные обязательства в бюджете сохранены и даже увеличены».

Голосование дало следующие результаты: 45 депутатов – «за», 8 – «против». Таким образом, бюджет республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов был принят во втором и окончательном чтении.

Впрочем, на этом бюджетная тема не закончилась. Парламентарии обсудили во втором   чтении  законопроект о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Бюджет ФОМСа также был принят в окончательном чтении.

 Кадры:

Верховный суд республики представил в Парламент к назначению на должность мирового судьи судебного участка № 17 Иристонского муниципального округа г. Владикавказа  кандидатуры Гутиева Валерия Хасановича и Дзансолова Алана Батразовича. В результате тайного рейтингового голосования мировым судьей судебного участка № 17 избран Дзансолов Алан Батразович.

 Приняты законы:

В окончательной редакции на заседании были одобрены законы:

«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «Об административно-территориальном устройстве Республики Северная Осетия - Алания».

  «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О приватизации государственного имущества в Республике Северная Осетия - Алания».

 «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Северная Осетия – Алания в переходный период».

Кроме того одобрены поручения Контрольно-счетной палате республики на 2011 год, утвержден план законотворческой деятельности Парламента.

Подводя итоги:

В конце заседания Лариса Хабицова подвела итоги деятельности Парламента в уходящем году. Количественные результаты этой работы выразились в  шестидесяти принятых Парламентом законах, три из которых  - конституционные. Качественные же результаты  станут известны  позже, точнее, их определит сама жизнь. 

 Говоря о задачах, стоящих перед Парламентом, Лариса Хабицова отметила, что общая их направленность определена в ежегодном Послании Президента страны Дмитрия Медведева. Скоро к Парламенту и народу  обратится и Глава республики Таймураз Мамсуров. Им будут определены ключевые стратегические задачи по развитию Осетии на будущий год. Парламент готов принять их как руководство к действию и активно работать.

В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФОАлексей Мачнев, Председатель Правительства Николай Хлынцов, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты:  Д.В. Базаев, М.А. Баскаев, Г.К. Макиев, И.В. Москаленко, А.Т. Таболов, М.Х. Хадарцев(фракция «Единая Россия»), Р.И. Кочиев (фракция КПРФ), А.В. Пегишев (фракция «Справедливая Россия»).

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.