Главная >> Заседание Парламента >> Сорок пятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 27 Января 2011 г.

Название: Сорок пятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: 27 января прошло сорок пятое заседание Парламента республики. В центре внимания депутатов оказались вопросы социальной политики, правопорядка, кадровые назначения.Главным вопросом повестки дня стало обсуждение в рамках «правительственного часа» реализации программы «Осетинский язык». Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

27 января прошло сорок пятое заседание Парламента республики. В центре внимания депутатов оказались вопросы социальной политики, правопорядка, кадровые назначения.Главным вопросом повестки дня стало обсуждение в рамках «правительственного часа» реализации программы «Осетинский язык». Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова. 

Кадры:

В начале заседания депутаты заслушали информацию председателя Мандатной комиссии Руслана Сабанова о Постановлении Центральной избирательной комиссии республики. В связи с досрочно прекращенными полномочиями депутата ПарламентаТаймазова Тимура Борисовича, вакантный мандат депутата Парламента  передан зарегистрированному кандидату в депутаты из списка партии «Единая Россия» Ахтырцевой Наталье Владимировне.

Депутаты дали согласие назначить судьей Конституционного Суда республики Цгоева Тамерлана Владимировича. Из 56 присутствовавших на заседании  парламентариев в пользу Т.В. Цгоева высказались все 56.  

Правительственный час.  

Два года назад Парламент принял пятилетнюю программу «Осетинский язык», целью которой является сохранение, развитие и популяризация родного языка.    

«Правительственный час» был посвящен ходу реализации Программы. Первым к трибуне вышел заместитель Председателя Правительства Сергей Таболов. Он подробно рассказал депутатам о том, что сделано Правительством за отчетный период  и что по объективным причинам осуществить пока не удалось.

 Разработан проект закона "О государственных языках Республики Северная Осетия-Алания". При Правительстве республики создан и уже приступил к работе Научно-экспертный совета по осетинскому языку, в состав которого вошли наши ведущие ученые-осетиноведы. Из мероприятий этого раздела не завершена запланированная разработка терминосистемы для делопроизводства  на осетинском языке. 

В области научного изучения осетинского языка разработана программа приоритетных научных исследований по осетинской филологии; программа  подготовки и переподготовки учителей осетинского языка и учителей-предметников для осетинской национальной школы; проведено системное описание фонологической системы осетинского языка;  составлены и изданы терминологические словари осетинского языка (по математике и лингвистике), еще два готовы к опубликованию.

Особый акцент докладчик сделал на мероприятиях, направленных на создание учебно-методических, кадровых и материально-технических условий для повышения качества преподавания осетинского языка на всех уровнях образовательной системы. К сожалению, и здесь не все удалось. В настоящее время изданы программа по осетинскому языку для не владеющих осетинским языком и два учебника осетинского языка для 1 класса – для владеющих и не владеющих, а также учебные материалы для младшей группы ДОУ.  Кроме того, за счет привлеченного внебюджетного финансирования издан учебник осетинского языка для 8 класса. Министерством культуры проведен конкурс на лучшее литературное и музыкальное произведения для детей на осетинском языке, определены его победители, получившие премии в рамках финансирования Программы.

Многие мероприятия Программы не выполнены, поскольку не были профинансированы. Среди этих мероприятий: издание научного журнала «Осетинская филология», проведение экспедиций и исследований по осетинской диалектологии, перевод и издание зарубежных исследований по осетинской филологии и другие.

По мнению Сергея Таболова, за последние два года в теле- и радиовещании ГТРК «Алания» произошли значительные позитивные изменения в области национального вещания: увеличилось количество осетиноязычных программ, они приобрели современный формат, стали привлекательнее для молодежи и детей.  

Сергей Таболов отметил, что в решении проблемы сохранения и развития осетинского языка не стоит ограничиваться мероприятиями  Программы. Многое из того, что может быть сделано, даже не требует специального  финансирования. Так, например, он предложил  уже этим летом организовать летний детско-юношеский лагерь этнокультурной направленности, где вся работа была бы построена на осетинском языке. Почему социальная реклама на улицах, в средствах массовой информации не может быть оформлена и на осетинском языке? «Что, в конце концов, мешает нам всем, кто владеет осетинским языком, просто чаще на нем говорить, придавая ему, таким образом, социальный престиж? Сохранение и развитие осетинского языка – проблема общенациональная, и решать ее надо всем сообща – и власти, и рядовым гражданам», - сказал Сергей Таболов.

Председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Токаева также считает, что для реализации Программы, помимо рационального использования финансовых средств, необходимо  объединение усилий. 

Людмила Токаева особое внимание обратила на низкое качество учебников регионального компонента. «К примеру учащимся, начинающим знакомиться с осетинской литературой, предлагается лишь 2 стихотворения Коста Хетагурова из 12 строк, принцип подбора остального материала зачастую необъясним: встречается несоответствие темы урока и предлагаемых к нему иллюстраций и т.д. Даже в  концептуально и методически верно построенных учебниках встречаются опечатки и ошибки, что, согласитесь,  совершенно недопустимо для изданий подобного рода. Нашим комитетом неоднократно остро ставился этот вопрос  перед Министерством образования и науки республики, соответствующими авторскими коллективами и издательскими учреждениями. В результате при Министерстве образования и науки республики создан Учебно-экспертный совет, который проводит тщательную оценку качества как уже изданных, так и разрабатываемых учебников».     

Актуальной проблемой остается нехватка учебников.

Депутатами комитета по поручению Председателя Парламента в прошлом году проведена проверка распределения и использования республиканского комплекта учебников. Были выявлены серьезные проблемы в комплектовании школьных библиотек учебниками. Учебники и учебные пособия,  изданные за счет средств республиканского бюджета, снабжаются грифом «Продаже не подлежит», однако встречаются в свободной продаже.

В республике принимаются отдельные меры по пропаганде осетинского языка. Так, например, Министерством культуры осуществлен проект «Ирон фæндыр», рассчитанный на выявление новых юных одаренных чтецов и музыкантов. В проекте приняли участие 350 детей из всех районов республики.

Подобные конкурсы ярко демонстрируют, что осетинский язык и наши национальные традиции не утеряны и продолжают жить в наших детях. Это ли ни есть верный шаг к сохранению языка, духовной и художественной культуры?  

Отдельно Людмила Токаева остановилась на популяризации осетинского языка в СМИ. Современные возможности СМИ позволяют создать необходимую языковую среду, и все действия здесь должны быть скоординированы. Однако не создан общественный совет по информационно-культурной политике. Ни одно мероприятие данного раздела Программы до сих пор не выполнено. Не начато создание национального фонда аудио- и видеоматериалов на осетинском языке.

Значительно улучшилось осетиноязычное вещание ГТРК «Алания». Однако объемы вещания компании позволяют  значительно увеличить количество осетиноязычных передач. Велики здесь возможности и FM-радио «Алания».

По мнению депутата Ахурбека Магометова, учебно-методическая литература по осетинскому языку и литература для школ издается в недостаточном количестве и отстает от современных требований. Отсутствует возможность получить образование на осетинском языке, и в результате этого значительная часть молодого поколения не владеет активно языком. Важным является и тот факт, что работа по разработке норм осетинского литературного языка не отвечает потребностям современного общества. Не разработаны стандарты и правила деловой корреспонденции и делопроизводства на осетинском языке. Не решены проблемы издания книг на осетинском языке.

«За исключением университета и Северо-Осетинского государственного педагогического института в образовательных учреждениях отсутствуют компьютерные технологии, позволяющие интегрировать родной язык в современные информационные системы.

В итоге, в общественном сознании складывается мнение о невозможности полномасштабного использования осетинского языка в качестве государственного без ущерба для экономической, образовательной и культурной интеграции Республики Северная Осетия - Алания в общероссийское и мировое сообщество» - отметил Ахурбек Магометов.

Ахурбек Магометов считает, что Правительству республики необходимо уделять особе внимание факультету осетинской филологии. Факультет осетинской филологии – уникальное явление в системе народного образования и просвещения Осетии, очаг национальной культуры

Тревожит, что из года в год сокращается количество абитуриентов, избирающих профессию учителя родного языка и литературы. Для сегодняшнего первого курса с трудом набрали 13 человек. Всего же на факультете - 104 обучающихся.  

«Полагаю, что для наиболее состоятельных бизнесменов республики, которые очень гордятся алано-скифскими корнями, есть прекрасная возможность проявить не ложный, а истинный патриотизм. Если бы человек тридцать из них официально установили ежемесячные стипендии студентам факультета осетинской филологии, например, в 2 тысячи рублей, то на каждого пришлось бы всего по четыре человека» - отметил Ахурбек Магометов.

Руководитель ГТРК «Алания» Тимур Кусов остановился на основных приоритетных направлениях в области национального вещания.    

«Сегодня здесь уже говорили о том, что с начала этого года ГТРК «Алания» увеличила объемы вещания на каналах «Россия 1» и «Россия 24», впервые филиал освоил предоставляемые холдингом ВГТРК региональные блоки в полном объеме – служба информационных программ работает теперь без выходных с пяти утра до полуночи. При этом учтен баланс вещания на обоих государственных языках республики. Согласен, что большие цифры и объемы – это еще не успех. Качественный эфирный продукт – вот наша главная цель! Причем эта формула без исключений и для национального вещания. Осетинская журналистика не должна быть слабее, чем русская».  

Тимур Кусов отметил, что сегодня на ГТРК «Алания» начали приходить молодые люди, которые хотят работать в эфире именно на осетинском языке. Рядом с ними старшие коллеги, те, кто стоял у истоков радио и телевидения, кто по сей день трудится и делится опытом с молодым поколением.  

 Депутат Мадина Гуриева, считает, что сохранение осетинского языка – вопрос геополитический.  Потому что потеря языка и культуры – это потеря самосознания осетинского народа. По  мнению депутата, если не хватает  в республике денег на реализацию Программы, необходимо обращаться в федеральный центр.

 Депутат Борис Кантемиров отметил особую важность обсуждаемого вопроса и также высказал свое мнение: «Изучив программу, отчёт о её выполнении, а так же проект Закона о государственных языках, я не нашёл ответа на главный вопрос: а что такое осетинский язык и для чего он нам сегодня нужен?

Мы не можем сегодня обязать госслужащих владеть двумя государственными языками, как это принято в Канаде или Бельгии.  Федеральное законодательство запрещает нам это делать. Оно заботится о правах одних, но при этом игнорируются права других, тех, для кого родной язык более удобен и приемлем.  

Учителя осетинского языка, вместо того, чтобы получать дополнительные стимулирующие надбавки, получают меньшую зарплату, классы и кабинеты где изучается язык, оборудуются по остаточному принципу. Спросите, сколько студентов на сегодняшний день учится на отделении осетинской филологии? Мы ищем недостатки в учебниках, но мы не там ищем. Завтра некому будет преподавать по этим учебникам.

На прошлой неделе господин Жириновский выступил с очередным спектаклем. Вы все знаете об этом. Можно было бы проигнорировать весь бред, который он понёс с экрана, но мы знаем, что одна из его функций - вбрасывать в народ непопулярные идеи и выяснять реакцию народа. Не знаю, как для вас, но для меня это был первый звоночек. И то, что он выделил осетин в отдельную, позитивную на его взгляд,  категорию, меня ничуть не успокоило. Мы часть Кавказа и любой неумелый эксперимент, коих в последние годы было в избытке, в первую очередь негативно отразится на нас. Что нас спасёт в случае подобных опытов с губерниями и уездами? Только наша национальная, культурная идентификация, фундаментом которой является наш язык».

Завершая дискуссию,  Лариса Хабицова отметила: «Сегодня были внесены очень разумные предложения, и над ними Правительству стоит подумать. Наверное, и сама Программа нуждается в корректировке. Надо посмотреть, что в ней реально выполнимо с точки зрения финансирования, какие мероприятия неуместны, а какие, наоборот, надо добавить. Необходимо продумать, какие могут быть не только моральные, но и материальные стимулы для энтузиастов родного языка. Конечно, надо поднимать престиж, активнее привлекать людей к преподаванию осетинского языка, в том числе и материальными стимулами. Объективности ради мы должны сказать, что интерес и к языку, и к национальной культуре в последние годы все-таки растет».

 Артур Ахметханов: всегда готов к сотрудничеству

Работа республиканской милиции в Парламенте обсуждается не первый раз. Можно сказать, это объект постоянного внимания депутатов. Прежде при таких обсуждениях звучали в большей степени отрицательные оценки.

Сейчас, похоже, ситуация меняется, и многие связывают это с вдумчивой, профессиональной работой министра внутренних дел Артура Ахметханова и его коллег.

По словам Ларисы Хабицовой, нынешнее выступление на заседании Парламента – инициатива самого министра. Очевидно, такая потребность связана с общей обстановкой в стране, с тем, что к работе правоохранительных органов  сегодня приковано внимание всего российского общества.  Громкие преступления в Краснодарском крае и на Ставрополье, недавний страшный теракт в Домодедово – все это заставляет вновь и вновь задумываться о несовершенстве системы обеспечении безопасности, о повышении качества этой системы.

Выступление Артура Ахметханова содержало подробную информацию о работе, проделанной министерством за прошедший год, и анализ этой работы.

Характеризуя криминогенную обстановку в целом, Артур Ахметханов отметил  положительную динамику: уровень преступности в республике почти в два раза ниже  общероссийского уровня. За прошедший год органами внутренних дел республики выявлено 6534 преступления, из которых 1298 – преступления экономической направленности, 1071 – связанные с незаконным оборотом наркотиков, 334 –  с незаконным оборотом оружия.

В целом органы внутренних дел сохранили положительную динамику в раскрываемости преступлений. В прошедшем году она увеличилась на 4,7 процента.

Говоря о противодействии организованной преступности, Артур Ахметханов отметил, что в 2010 году было раскрыто 36 преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами. В результате грамотно спланированных операций раскрыты убийства, вызвавшие большой общественный резонанс.

На протяжении двух лет в республике не было совершенно террористических актов, продолжил Артур Ахметханов, однако в 2010 году было сразу два: в августе на КПМ-105 на границе с Республикой Ингушетия и в сентябре возле центрального рынка Владикавказа. Эти теракты раскрыты, установлены  исполнители, организаторы и заказчики. В настоящее время они привлекаются к уголовной ответственности. Террористические акты были направлены на дестабилизацию обстановки в республике, устрашение населения. В Северной Осетии обострилась общественно-политическая ситуация, прошел ряд митингов. Однако совместными усилиями государственных органов власти, правоохранительных структур, общественности в целом удалось  стабилизировать обстановку, сохранить в республике мир и порядок.

Одна из ключевых задач, которую приходилось решать органам внутренних дел в рамках антикоррупционной политики государства, - борьба с  нечистоплотными сотрудниками в собственных рядах. В 2010 году было возбуждено 45 уголовных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов, причем 90 процентов из них возбуждены по фактам, которые были выявлены самим министерством внутренних дел. В целом же за год было выявлено 758 преступлений коррупционной направленности. При этом  повысился статус привлеченных к ответственности за взяточничество должностных лиц и размеры незаконных денежных вознаграждений.  (В 2010 году средний размер выявленной взятки составил 70 тысяч рублей. По России в среднем -  27 тысяч рублей.)

Еще один важный участок работы, о котором говорил министр в своем выступлении,  -  исполнение республиканского закона  о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр. Работниками МВД за два года пресечена деятельность 96 игровых залов, изъято 1049 единиц игрового оборудования. В настоящее время подразделениями МВД выявляется и пресекается деятельность компьютерных клубов, фактически организующих азартные игры. С начала этого года уже закрыто 22 таких клуба.

Министр внутренних дел ответил на вопросы депутатов Казбека Тайсаева и  Казбека Торчинова. Выступившие затем депутатыВладимир Уваров, Сослан Андиев,  Вячеслав Лагкуев говорили о положительных изменениях в работе республиканской милиции, отмечая, в первую очередь, открытость милиции, ее готовность к сотрудничеству. В то же время депутаты обратили внимание министра на ряд  нерешенных проблем. Так, Валерий Гизоев считает, что следует активнее продолжать работу по пресечению незаконного игорного бизнеса, добиваться соблюдения республиканского закона о защите нравственности и здоровья детей. По мнению Первого заместителя Председателя Парламента Станислава  Кесаева,  большей эффективности требует деятельность участковых инспекторов милиции.   Гораздо больше внимания должно уделяться безопасности на дорогах, антикоррупционной деятельности.

Лариса Хабицова попросила министра  принять к сведению все рекомендации, высказанные депутатами.  В целом же, повторим,  Парламент поддерживает прилагаемые руководством МВД усилия по обеспечению законности и правопорядка в республике.  Артур Ахметханов, в свою очередь, сказал, что всегда открыт к сотрудничеству,  критику воспринимает правильно, что будет  работать на благо Осетии.

Сохранить великое многонациональное государство

В этот день Парламент республики приняли Обращение к Председателю Государственной Думы РФ Борису Грызлову. Текст документа озвучил председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Фраев.

Принятие Обращения вызвано действиями лидеров партии ЛДПР  Владимира Жириновского и Игоря Лебедева, которые на встрече с Президентом РФ, а затем в программе «Поединок» российского телевидения провозгласили разрушительные для страны политические цели -  губернизация Российского Федерация, упразднение национальных республики, изменение Конституции. Как отмечается в Обращении, лидеры ЛДПР своими заявлениями пытаются внушить людям, что все проблемы России связаны исключительно с Северным Кавказом, то есть из северокавказских народов формируется образ врага. Возмущение депутатов Парламента Северной Осетии вызывает тот факт, что  идеи имперского шовинизма исходят от заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации. Насколько совместима высокая государственная должность с такой, по сути, антироссийской позицией? – задаются вопросом депутаты Парламента.

Мы уверены, говорится в Обращении, что многонациональный народ Северной Осетии, все народы, образующие российскую нацию, не поддадутся на провокации  и всегда будут помнить, что за нашими плечами столетия  совместной жизни. У нас  общая история и общее будущее. Наша общая задача – защитить целостность своей Родины и сохранить свое великое многонациональное государство.

Приняты законы:

В первом чтении одобрены поправки в ряд действующих республиканских законов, которые приводят их в соответствии с федеральными нормами. Среди них законы «О регулировании использования лесов на территории Республики Северная Осетия - Алания»,  «О библиотечном деле», «О государственном флаге Республики Северная Осетия – Алания».

В окончательной редакции на заседании были одобрены законы:

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия - Алания».

- «Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Северная Осетия-Алания».

Процедуру повторного рассмотрения прошел закон «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», принятый Парламентом на ноябрьском заседании Парламента. С учетом предложений Главы РСО-А закон принят в окончательной редакции.

В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФОАлексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: Д.В. Базаев, М.А. Баскаев, Г.Б. Лакути, И.В. Москаленко, А.Т. Таболов  (фракция «Единая Россия»).

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.