Главная >> Заседание Парламента >> Сорок седьмое заседание Парламента РСО-А

Дата: 25 Марта 2011 г.

Название: Сорок седьмое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Под председательством Ларисы Хабицовой состоялось 47-ое заседание Парламента республики.

Под председательством Ларисы Хабицовой состоялось 47-ое заседание Парламента республики.  

  

Выборы и референдум

Одним из первых депутаты обсудили проект закона, который вносит изменения в законодательные акты республики, определяющие порядок проведения выборов и референдумов.  Законопроект в первом чтении представил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев.

Какие новации содержит документ?

Прежде всего, предусмотрена передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее 7, но более 5 процентов голосов избирателей. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат.

Вносится также статья, согласно которой политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, вправе представлять предложения по формированию ЦИК РСО-А и нижестоящих избирательных комиссий, а также назначать в эти комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Важным дополнением стала конкретизация порядка формирования и деятельности избирательных комиссий муниципальных образований. В законопроекте нашли отражение и другие новации, совершенствующие выборное законодательство. 

 

Бюджет

Министр  финансов Вячеслав Аронин представил изменения, которые правительство республики предлагает внести в бюджет текущего года. 

Во-первых, как объяснил министр, это  вызвано необходимостью увеличения  бюджетных ассигнований на реализацию республиканской целевой программы «Развитие футбола в Республике Северная Осетия-Алания  на 2010 – 2015 годы».  При  этом Вячеслав Аронин отметил, что изменения не затронут общих параметров бюджета, а вынужденные сокращения отдельных статей во втором полугодии будут восполнены за счет федеральных дотаций.

Другой блок изменений связан с организацией школьного питания и реализацией программы модернизации здравоохранения. Школьным питанием теперь будут заниматься муниципальные образования, им и передаются средства республиканского бюджета в виде субсидий. Также найдет свое отражение в бюджетных записях и  соучастие республики в реализации федеральной программы модернизации здравоохранения.  

После министра финансов с содокладом выступил председатель бюджетного комитета Таймураз Тускаев. Затем свое мнение высказали депутаты Сослан  Андиев, Казбек Торчинов, Станислав Кесаев, Лариса Хабицова.

По итогам голосования закон об изменениях в бюджете был принят в первом и окончательном чтении. 

Контрольно-счетная палата

Парламентарии заслушали отчет председателя Контрольно-счетной палаты Тулунбека Николова о работе  его ведомства за 2010 год.

В отчетном периоде было проведено 28 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых проверено 180 объектов, подготовлено 15 заключений на республиканские проекты законов.

Установлены различные нарушения на сумму 483 млн. 786 тыс. рублей, что составляет 2,6% от объема проверенных средств (в 2009  нарушения по отношению к объему проверенных средств составляли 3,7%).

Снизился в 2010 году и уровень неэффективного использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности  (на 67 859,2 тыс. рублей).

Анализ результатов проверок показывает, что в общем объеме нарушений нецелевое использование средств составило 73 967,0 тыс. рублей (15,3%), неэффективное использование средств, государственной и муниципальной собственности – 181 790,9 тыс. рублей (37,5%), недопоступление платежей в бюджеты разных уровней – 30 328,8 тыс. рублей (6,3%), другие нарушения – 197 699,3 тыс. рублей (40,9%).

Важным направлением в деятельности палаты в 2010 году, по словам Тулунбека Николова, было не только выявление недостатков и нарушений в расходовании бюджетных средств, но и работа по их устранению, а также предупреждение финансовых нарушений.

В Прокуратуру республики направлено тринадцать материалов по фактам нарушений законодательства.

Свою оценку работе Контрольно-Счетной палате дали депутаты. Прежде всего, интересовало, насколько эффективно использовались бюджетные средства, какие меры принимались для возвращения денег в бюджет.

Отмечая положительную работу КСП, руководитель бюджетного комитета Таймураз Тускаев вместе с тем считает возможным повышение эффективности деятельности палаты. И как следствие повышение качества исполнения бюджета.

В этой связи  Таймураз Тускаев высказал ряд предложений. Так, например, необходимо проведение анализа реального доходного потенциала государственной и муниципальной собственности, земельных ресурсов. Это позволит в дальнейшем увеличить сборы налогов. 

На взгляд Таймураза Тускаева,  рост тарифов на услуги ЖКХ, энергоносители, цен на продукты питания является актуальной, социально-значимой проблемой. Наличие множества посредников на рынке энергоносителей, экономически необоснованное завышение цен, неэффективное антимонопольное регулирование тормозит развитие экономики и способствует нарастанию социальной напряженности. В решении этой проблемы роль Контрольно-счетной палаты республики должна быть более значимой.

По мнению депутата Алана Огоева, контролирующий орган должен не только выявлять факты нецелевого использования, нарушений бюджетного кодекса, но и проводить оценку эффективности расходования бюджетных средств. КСП должна добиваться повышения эффективности работы бюджетных организаций.

Вопрос Станислава Кесаева был предельно конкретным:

- Сколько рублей вы вернули в бюджет республики?

- 65 миллионов, - ответил Тулунбек Николов.

Азамат Хадиков отметил, что  Контрольно-счетная палата проводит большую работу, однако акцент надо делать на качестве и результативности. Необходимо менять и форму отчетности: бюджетному комитету следует поквартально анализировать работу КСП.

Что касается результативности проверок, они, конечно, есть. Так, например, это касается здравоохранения, где была вскрыта целая масса нарушений при проведении торгов. Но при этом Азамат Хадиков акцентировал внимание на необходимости более активного взаимодействия КСП с правоохранительными органами.

Достаточно жесткую оценку дала работе палаты Лариса Хабицова: «Создавая пять лет назад Контрольно-счетную палату, Парламент рассчитывал, что это будет эффективный орган контроля за рациональным и рачительным расходованием бюджетных средств. Тем более, бюджет наш небольшой -  14 миллиардов, которые у нас есть в бюджете, не так сложно проконтролировать. К сожалению, такой прозрачности в использовании финансовых средств добиться не удалось. И подтверждением тому  тот же Фонд медстрахования, который мы пытались через счетную палату контролировать: если бы был такой плановый, постоянный контроль за расходованием средств, наверное, результаты были бы другие.

Сегодня в докладе не было названо ни одной фамилии, не было конкретики, будто речь идет не о финансах, а каких-то совершенно абстрактных вещах. А ваше взаимодействие с правоохранительными органами? Где ваши представления в Прокуратуру, в следственные органы?  

Эффективность вашей деятельности должна быть гораздо выше.  И результаты должны быть конкретные, с фамилиями и фактами. И тогда мы будем знать и понимать,  что действительно вы работаете и есть результаты, что в бюджет возвращаются деньги».

Отчет Контрольно-счетной палаты депутаты приняли к сведению.

Мировые судьи

По представлению Верховного Суда республики депутаты дали согласие на назначение мировыми судьями: судебного участка № 12 Правобережного района республики Цаллаева Алана Хамицовича;    судебного участка № 20 Промышленного муниципального округа Владикавказа Буклова Игоря Сергеевича; судебного участка № 22 Промышленного муниципального округа ВладикавказаЦопановой Заремы Григорьевны.  

Приняты законы:

По предложению председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимира Рубаева, депутаты  вернули к процедуре первого чтения закон «О парламентском расследовании». К законопроекту поступило значительное количество поправок, поэтому принято решение доработать  законопроект.

 В первом чтении принято шесть законопроектов. Среди них те, что вносят поправки в действующие республиканские законы  «Об охране окружающей среды» и «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания».

 Завершая заседание, Лариса Хабицова по поручению Главы республики вручила Почетную грамоту Республики Северная Осетия-Алания председателю комитета по национальной политике и делам молодежи Фраеву Сослану Михайловичу за плодотворную работу в органах государственной власти республики.

В разделе «Разное» депутат, председатель общественного движения «Наша Осетия» Вячеслав Лагкуев поделился своими впечатлениями о встрече с полпредом Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александром Хлопониным.Напомним, в минувший четверг во Владикавказе прошла вторая конференция Общественного Совета Северо-Кавказского федерального округа.

В заседании Парламента приняли участие члены Правительства, представители судебных и правоохранительных органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты: Д.В. Базаев, А.Ш. Кудзаев,  И.В. Москаленко, А.З. Фидаров  (фракция «Единая Россия»), М.Т. Гуриева (фракция «Справедливая Россия»), Р.И. Кочиев (фракция «КПРФ»).

 

МНЕНИЯ. ОЦЕНКИ.

 

Депутат СОЛТАН ГОДИЗОВ: о работе Контрольно-счетной палаты:

- По сравнению с прошлыми годами, когда нарушений находили где-то на 900 миллионов, на этот раз проверка показала всего 480 миллионов. Может быть, это хорошо с одной стороны, значит помогает КСП, и люди меньше нарушают, а может быть и не совсем так.

У меня вопрос был всегда один: проверяем, итоги обсуждаем, принимаем к сведению, а виновные в этих нарушениях остаются в стороне. За 5 лет я не слышал, чтобы одного человека наказали за нецелевое использование, неэффективное использование. Я не один раз выступал на сессии по закупкам продуктов питания в лечебные и дошкольные учреждения, когда на базаре картошка стоит 9 рублей, а они ее закупают по цене в 2-3 раза дороже. Поэтому то, что проверяется, контролируется - это хорошо, но самое главное - результат. Возвращение в бюджет 65 миллионов - это очень низкий показатель. Если бы мы нашли 480 миллионов и вернули половину из них,  - вот это был бы результат.

 Депутат ВЯЧЕСЛАВ ЛАГКУЕВ: о встрече во Владикавказе с полпредом Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округеАлександром Хлопониным:

 - Раньше чиновники столь высокого ранга подобные встречи нередко проводили для галочки, формально.  А Хлопонин весь день провел с нами, с утра до позднего вечера. Так же, как и Таймураз Мамсуров, Лариса Хабицова,  Юнус-бек Евкуров и Арсен Каноков.

Более часа Александр Хлопонин  беседовал с   членами движения «Наша Осетия», потом был Общественный совет, потом – встреча с матерями Беслана…

Вместе с полпредом мы подробно обсудили многие стороны нашей жизни, и главное, что я вынес из этого разговора, - надо заниматься делом. Много лет возглавляю «Интурист». Так вот, мебель мы заказываем где угодно - в Краснодаре, Ставрополе,  но только не у себя в республике. Надо заниматься делом, производить конкурентоспособную продукцию. Нам это по силам.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.