Главная >> Заседание Парламента >> Пятьдесят первое заседание Парламента РСО-А

Дата: 13 Октября 2011 г.

Название: Пятьдесят первое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Состоялось очередное, 51-ое заседание Парламента республики. В повестке дня было 23 вопроса. 11 республиканских законов были приняты во втором и окончательном чтение. Депутаты заслушали отчет правительства об исполнении бюджета полугодия, назначили на должность мирового судью и аудитора счетной палаты. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

Состоялось очередное, 51-ое заседание Парламента республики.

В повестке дня было 23 вопроса. 11 республиканских законов были приняты во втором и окончательном чтение. Депутаты заслушали отчет правительства об исполнении бюджета полугодия, назначили на должность мирового судью и аудитора счетной палаты.

Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

Заседание началось с приятной церемонии - Лариса Хабицова от имени Главы республики вручила председателю комитета по законодательству, законности и  местному самоуправлению Владимиру Рубаеву диплом о присвоении ему почетного звания «Заслуженный юрист Республики Северная Осетия-Алания».

«Выстраданный» закон.

На второе чтение вынесен закон «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них, зданий, строений, сооружений».

Председатель аграрного комитета Вячеслав Битаров представил поправки к закону, в которых устанавливается цена земельного участка для каждого района республики и Владикавказа.  Цена эти колеблется от 2,5 процента кадастровой стоимости участка до 1,6 процента.

Как известно, вокруг этого закона было много дискуссий, споров, согласований. Было, что естественно, лоббирование различных интересов.   Вячеслав Битаров и его коллеги выезжали во все  районы республики, выслушивали мнение каждого районного руководителя, вновь собирались на совещание, искали компромиссные решения, и так – в течение нескольких месяцев. Можно сказать, закон этот – выстрадан депутатами и членами правительства.

 Тем не менее, дискуссия о цене на выкупаемые участки продолжилась и в зале заседаний Парламента. Первый заместитель председателя Владикавказского собрания представителей Чермен Зангиев высказал несогласие с предложенным для столицы республики коэффициентом. По его мнению, он должен быть значительно ниже: не 2,5  процента кадастровой стоимости, а 0,5 процента.   Не согласен с расценками, установленными для Моздокского района, и депутат Александр Беляков.

 Вячеслав Битаров был вынужден  вновь напомнить, что   коэффициенты для каждого района республики прошли длительный процесс согласования со всеми заинтересованными лицами. Принятые решения, считает председатель парламентского комитета, продуманы и достаточно объективны.

  В итоге все решило голосование.  Депутаты поддержали   Вячеслава Битарова и  приняли в окончательном чтении закон «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них, зданий, строений, сооружений».

О полномочиях депутатов и Парламента.

Ряд важных изменений вносится в Конституционный закон «О Парламенте Республики Северная Осетия-Алания», который, таким образом, приводится в соответствие с федеральным законодательством. По этому вопросу выступил  Владимир  Рубаев.

Вот только некоторые новшества, которые вносятся в закон:  

- всем политическим партиям, представленным в Парламенте, дается право формировать фракции, а их представителям – замещать руководящие должности и работать на постоянной основе;  

- фракция может включить в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.

Законопроект уточняет и полномочия Парламента. Так, за Парламентом закрепляются полномочия по заслушиванию ежегодного отчета Главы республики о результатах  деятельности правительства, в том числе по вопросам, поставленным Парламентом.

Уточняются полномочия Парламента по образованию контрольно-счетной палаты, по назначению и досрочному освобождению от должности председателя, заместителя и аудиторов палаты.

Проект конституционного закона   принят депутатами в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок и дальнейшей доработки.

Дополнительные средства направят на социальную сферу и не только

Главному финансовому документу республики  депутаты уделили приоритетное внимание. Были рассмотрены предстоящие изменения в текущий бюджет. По словам заместителя министра финансов  Натальи Кануковой, внесение изменений   обусловлено предполагаемым предоставлением бюджету республики дополнительных доходов в виде дотации на   обеспечение сбалансированности бюджета, предоставлением бюджетного кредита на строительство, реконструкцию и содержание автомобильных дорог республиканского значения.   Наталья Канукова уточнила, на какие именно цели предполагается направить данные финансовые средства: « Увеличение бюджетных ассигнований в сумме 833 406 тысяч рублей  будут распределены следующим образом:

406 400 тысяч рублей будет направлено на содержание органов внутренних дел, из которых 395 400,0 тысяч рублей на финансирование денежного довольствования и заработной платы сотрудникам, выплат стимулирующего и компенсационного характера и 11 000 тысяч рублей  на обеспечение функционирования подразделений милиции общественной безопасности;

340 000 тысяч рублей  будет выделено на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования.  

35 000 тысяч рублей будет направлено на   обеспечение  сбалансированности бюджетов, 18 000 тысяч рублей -  на резервный фонд Главы  и Правительства республики. Не остались без внимания и работники государственных учреждений культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации и образовательных учреждений. 15 000 тысяч рублей будет направлено на введение новой системы оплаты труда перечисленной категории служащих. 

7 000 тысяч рублей  планируется направить на мероприятия физической культуры и спорта. 5000 тысяч рублей будет затрачено на содержание учреждений социального обслуживания. 

2 500 тысяч рублей -  на выплату заработной платы работникам спортивных школ, преданных из муниципальной собственности в республиканскую.

Будет компенсирована  и часть  родительских затрат  на содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. На эту статью расходов планируется затратить 4 506 тысяч рублей», - отметила в своем выступлений Наталья Канукова.

Закон о внесении изменений в текущий бюджет был принят в первом и окончательном чтении.

Не отступая от финансовой темы, депутаты   заслушали и правительственный отчет об исполнении бюджета за первое полугодие 2011 года.

По словам председателя комитета  по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Таймураза Тускаева, исполнение республиканского бюджета за 6 месяцев 2011 года составляет по доходам  58,3 % к годовым бюджетным назначениям, по расходам  -  52,1 %.    В результате исполнения бюджета сложился профицит в сумме 519 млн. рублей. Сохранилась положительная тенденция в собираемости налогов,    но в то же время, по разным причинам,  снизилась собираемость акцизов на алкогольную продукцию, налоги на имущество и за негативное воздействие на окружающую среду.

«Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили затраты на образование – 22 процента, социальную политику – 15,2 процента, межбюджетные трансферты – 14,7, здравоохранение – 13,6, национальную экономику – 9,9 процента» -

Приоритетные направления расходования средств -  оплата труда,  социальная поддержка населения, финансовая помощь муниципальным образованиям республики.

Заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков акцентировал внимание   на недостаточном уровне  собственных доходов и рекомендовал Управлению Федеральной налоговой службы    активизировать свою работу. 

Вопросы  социальной поддержки детей и пенсионеров также значились в повестке заседания. Председатель профильного комитета   Александр Реутов представил коллегам республиканский проект закона «О среднегодовой величине прожиточного минимума пенсионера».

Александр Реутов:  «Ежегодно   до 1 ноября текущего года на следующий финансовый год устанавливается среднегодовая величина прожиточного минимума пенсионера. Неработающие пенсионеры, у которых общая сумма материального обеспечения меньше установленной среднегодовой величины прожиточного минимума пенсионера в республике, имеют право на социальную доплату к пенсии - разницы между среднегодовой величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой его материального обеспечения».

Предлагаемая на 2012 год среднегодовая величина прожиточного минимума пенсионера в республике - 5130 рублей (в 2011 г. – 4373 руб.).  Данный законопроект был принят в первом и окончательном чтении.

Кому сбивать сосульки?

Собрание представителей Владикавказа инициировало законопроект, который вносит изменения в республиканский закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

  Первый заместитель председателя собрания Чермен Зангиев объяснил главную цель законопроекта: «Мы хотим ужесточить меры наказания для тех, кто портит внешний вид города».  При этом владикавказские законотворцы предельно конкретны. Штрафные санкции, по их мнению, должны применяться к тем владельцам и арендаторам, которые не очищают крыши своих зданий от сосулек и наледи; несвоевременно убирают прилегающие территории; наказание должно следовать и за так называемое «невозвращенное благоустройство» (когда выкапывают яму или траншею и не возвращают территории прежний вид). В законопроекте  прописана даже обязанность юридических лиц  устанавливать урны возле своих предприятий.

 Содокладчик Владимир Рубаев сообщил, что профильный  комитет отклонил владикавказский законопроект: в нем есть несоответствия с федеральным законодательством, а некоторые его положения уже присутствуют в других наших законах.

  Глава  администрации Владикавказа Сергей Дзантиев: «В мире ничего нового пока не придумали, кроме как повышения общей культуры горожан и административных штрафов. За год сумма штрафов по Владикавказу увеличилась в 12 раз, и мы эту тенденцию будем поддерживать».

Мэр согласился с предложением доработать законопроект. Такого же мнения придерживается и заместитель председателя Парламента Азамат Хадиков.

  «Такое впечатление, - сказал депутат Борис Кантемиров, -  что город хочет отодвинуть от себя функции, которые он традиционно выполнял. Я однозначно не буду поддерживать этот законопроект».

  «Сплошь и рядом мы наблюдаем пренебрежительное отношение к состоянию, внешнему облику нашего города, - высказала свое мнение Лариса Хабицова. - В целом это правильное намерение – с одной стороны повышать общую культуру граждан, а с другой -  применять штрафные санкции  -  это тоже полезная мера. Что касается излишней, казалось бы, конкретизации,  так, жизнь подсказывает, что такой конкретизации порой не хватает нашим законам, даже в том, кто обязан сбивать сосульки с крыш».

  Как  и предлагалось, законопроект Владикавказского собрания представителей отправлен на доработку.

Назначения.

По представлению   Контрольно-счетной палаты республики на должность аудитора  Контрольно-счетной палаты Парламент утвердилТакоева Александра Маратовича.

 По представлению Верховного суда республики Парламент назначил на должность мирового судьи судебного участка № 1  Алагирского района Гогаева Алана Рамазановича.

Приняты законы:

-«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания»;

-«О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры,  используемых для транспорта общего пользования»;

-«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О мировых судьях»;

-«О внесении изменений в закон Республики Северная Осетия-Алания «О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания»;

-«О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О мерах по защите нравственности и здоровья детей»;

-«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Северная Осетия-Алания и внесении изменения в статью 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)»;

-«О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О Контрольно-счетной палате»;

-«О транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания»;

В заседании приняли участие   Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФОАлексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации. 

На заседании отсутствовали депутаты:  Агузаров Р.А., Базаев Д.В., Баскаев М.А., Вагин В.С.,  Лакути Г. Б., Макиев Г. К., Москаленко И. В., Таболова Т. С., Таболов А. Т., Фидаров А. З.  («Единая Россия»);  Гуриева М. Т., Козаев С. С.  («Справедливая Россия»).

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.