Главная >> Заседание Парламента >> Пятьдесят восьмое заседание Парламента РСО-А

Дата: 28 Февраля 2012 г.

Название: Пятьдесят восьмое заседание Парламента РСО-А

Кратко: В повестке 58-го заседания Парламента значилось полтора десятка вопросов. Среди них законопроекты, регулирующие самые разные сферы жизнедеятельности. Главным же вопросом заседания стал отчет министра внутренних дел республики о деятельности полиции за 2011 год. Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

В повестке  58-го заседания Парламента значилось полтора десятка вопросов. Среди них законопроекты, регулирующие самые разные сферы жизнедеятельности. Главным же вопросом заседания стал отчет министра внутренних дел республики о деятельности полиции за 2011 год. 
Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

Министр экономического развития республики Заур Кучиев представил к рассмотрению проект закона «Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия-Алания». Это первое чтение законопроекта, поэтому министр озвучил не только его концепцию, но и объяснил причины, по которым был разработан важный документ. В последние годы Северная Осетия активно занимается  внешнеэкономической деятельностью. Налаживаются тесные контакты с зарубежными странами – Арменией, Азербайджаном. В ближайшем будущем намечаются выгодные торгово-экономические контакты с Украиной и Белоруссией. Однако особенно для Северной Осетии важна интеграция с Южной Осетией. Вместе с тем, законодательно международная внешнеэкономическая деятельность республики не отрегулирована.  
По словам Заура Кучиева, принятие закона станет фундаментом для осуществления всего спектра международных экономических взаимоотношений с иностранными партнерами, тем более, что во многих регионах подобные законы уже приняты.  
Заместитель Председателя Парламента Азамат Хадиков согласен: принятие закона своевременно и актуально для нашей республики. Вместе с тем, в нем надо четко обозначить роль акционерных обществ, хозяйствующих субъектов в осуществлении внешнеэкономической деятельности. Важнейшей нормой должен стать контроль за исполнением. 
Законопроект был принят в первом чтении, и ко второму, окончательному, в нем должны быть отражены все высказанные  депутатами замечания.
Не обошлось без острых дискуссий и при обсуждении поправок в действующий закон о туристской деятельности в республике. Как пояснил председатель профильного комитета Сослан Фраев, закон приводится в соответствие с новыми федеральными нормами.  За уполномоченным органом государственной власти закрепляются обязанности по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской деятельности.   
Тематику обсуждения расширил Асланбек Хадарцев, который адресовал правительству вопрос: разрабатывается ли в республике программа развития туристкой деятельности? «Сегодня весь Северо-Кавказский федеральный округ занимается разработкой программ по развитию туризма. Известно, что в федеральном бюджете заложены десятки миллиардов. Ведь это и новые рабочие места, и развитие туристической инфраструктуры, и многое другое».
Присутствовавший на заседании председатель правительства Николай Хлынцов  объяснил, что такая программа разработана и находится в настоящее время на согласовании. «Вопрос действительно требует самого серьезного внимания с учетом того, что состояние объектов туристской инфраструктуры не дает сегодня возможности активно заниматься развитием этой сферы. Связано это, прежде всего, с теми объектами, которые в той или иной мере находятся в профсоюзной собственности. В целом же, программа, безусловно, важная, нужная и работа в этом направлении нами  проводится» - отметил председатель правительства.
Артур Ахметханов: «Задачей номер один для всех нас должна стать работа с подростками».
 «Прошедший год стал этапным и наиболее ответственным периодом в реализации мероприятий по реформированию МВД. Была заложена основа для создания новой системы органов правопорядка в соответствии с современными требованиями и правовыми институтами» – так начал свой доклад министр внутренних дел Артур Ахметханов.
По словам министра, проводились мероприятия по оптимизации функций всей системы министерства внутренних дел.
Сегодня штатная численность МВД по РСО-Алания составляет 9239 единиц, штатная численность полиции - 7845 единиц.
В 2011 году была проведена внеочередная переаттестация личного состава.  В ходе аттестации сотрудники оценивались по таким критериям, как отношение к исполнению служебных обязанностей, знание законов, поведение на службе и в быту. По результатам аттестации на новые должности были назначены 7388 сотрудников, не рекомендованы для дальнейшего прохождения службы – 162 сотрудника. 
 С целью формирования профессионального кадрового состава ужесточены требования к кандидатам – за 2011 год из более чем полутора тысяч кандидатов на службу принято только 608 человек.
 Артур Ахметханов акцентировал внимание на ряде направлений работы своего ведомства.
Профилактика  рецидивной преступности. По словам министра,  «анализ состояния дел по предупреждению преступлений со стороны ранее судимых граждан показывает, что существующая система правового регулирования и практика бытового и трудового устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не обеспечивает в должной мере решение задачи профилактики рецидивной преступности». 
Объект особого внимания   - несовершеннолетние правонарушители.  Анализ показывает, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12% увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Большинство преступлений, совершаемых подростками, - кражи и грабежи.
«В этой связи задачей номер один для всех нас должна стать профилактическая работа с подростками, и, я хотел бы особо отметить, в данном направлении достигнуто полное взаимопонимание со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Большую помощь нам оказывают ветераны», - отметил Артур Ахметханов. 
В 2011 году проведено 6 оперативно-профилактических операций. По инициативе МВД проведен турнир по мини-футболу среди подростков, состоящих на профилактическом учете, а также проживающих в социально-опасных и малообеспеченных семьях; на стадионе «Динамо» сотрудники североосетинской полиции для детей республики организовали мероприятие под названием «Знакомьтесь, полиция». В  мероприятии приняло участие более 400 подростков.
Несмотря на принимаемые меры, сложной остается обстановка на автомобильных дорогах республики. В 2011 году зарегистрировано 615 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 153 человека  и получили ранения 871 человек.  
В условиях сохраняющейся напряженной дорожной обстановки  большое значение имеет профилактическая работа сотрудников ГИБДД.  Внедрение  информационных технологий позволяет детально изучать причины каждого дорожно-транспортного происшествия и вырабатывать меры профилактики.  
По мнению министра, в вопросах повышения безопасности дорожного движения усилий одной лишь ГИБДД недостаточно. 
В 2011 году проведено 4 заседания правительственной комиссии  по обеспечению безопасности дорожного движения. Однако принятые решения так и остались на бумаге, поскольку заинтересованные министерства и ведомства ссылались на отсутствие финансовых средств.
 Важной задачей в работе органов правопорядка является оперативное реагирование на сообщения и заявления о преступлениях и происшествиях. За прошедший год наши граждане обратились в дежурные части более 36 тысяч раз. По итогам рассмотрения поступившей информации возбуждено более 5 тысяч уголовных дел и более 3 тысяч дел об административных правонарушениях.
 В 2011 году сотрудниками МВД раскрыто 4328 преступлений, что составляет 95% от общего числа преступлений,  раскрытых по республике в целом.
На 9,2% возросло количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений экономической направленности, на 6,3% - связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 48% - связанных с незаконным оборотом оружия, на 21,5% - связанных с потребительским рынком.
В целом органы внутренних дел республики сохранили положительную динамику в раскрываемости преступлений. В отчетном периоде данный показатель увеличился на 6,8%  и составил 73,3% (в среднем по России - 54,8%; СКФО - 64,8%).
Одним из новых способов является организация игорного бизнеса посредством сети Интернет. В течение 2011 года было собрано 67 административных материалов, изъято 357 системных блоков и комплектующих к ним.  
В прошедшем году принимались меры по защите бюджета республики от расхищения и нецелевого использования средств.
Повышение эффективности борьбы с преступностью необходимо рассматривать в комплексе с повышением уровня материально-технического обеспечения органов внутренних дел и социальной защищенности личного состава.
 В прошлом году приобретено 5 квартир на сумму более 5 миллионов рублей. Направлена заявка на строительство многоквартирного жилого дома (128 квартир). Его строительство позволит решить проблему с обеспечением жильем нуждающихся сотрудников и пенсионеров.
Говоря о перспективах, министр отметил, что его ведомство и далее будет реализовывать политику открытого взаимодействия с общественностью, демонстрируя готовность к конструктивному, открытому сотрудничеству со всеми институтами гражданского общества.
Обсуждение отчета министра, в целом доброжелательное, содержало и  целый ряд критических замечаний, предложений по улучшению деятельности республиканской полиции.
 Началось обсуждение с вопроса депутата Виктора Цуциева: «Когда начнут по-настоящему работать участковые инспекторы полиции?»
Это звено правоохранительной системы, действительно, одно из самых важных.   Лариса Хабицова  напомнила недавний случай, когда участники рейда, ребята из молодежного парламента, стали свидетелями, как в аптеке на улице Титова чуть ли не в открытую, без рецептов отпускались препараты, содержащие наркотические вещества.  Участковый - это тот человек, который должен первым реагировать и пресекать подобный преступный бизнес. 
Так же важна роль участкового, по мнению депутата Тамары Таболовой, в  профилактике наркомании в школах и на прилегающих к ним территориях.
Центральная часть столицы республики переполнена коммерческими структурами, соответственно и загруженность улиц Владикавказа автотранспортом достигает критической отметки. Городским властям стоит  больше взаимодействовать с Госавтоинспекцией при планировании инфраструктуры.  Об этом говорил депутат Борис Кантемиров
Целый ряд пожеланий в адрес  республиканского МВД высказал  Владимир Рубаев. Председатель комитета по законодательству, законности и  местному самоуправлению считает необходимым активнее заниматься уничтожением дикорастущей конопли, ликвидацией всяческих притонов,  на практике заняться организацией добровольных народных дружин. После значительного повышения зарплаты полицейским и спрос за результаты их работы должен резко повыситься, считает председатель комитета.
Депутат Елена Разумкина выразила недоумение  повышенным  и, по ее мнению, необоснованным вниманием к республиканской  компартии со стороны правоохранительных органов. Лидер парламентской фракции КПРФ   упомянула и об учениях, прошедших недавно  на центральной городской площади: «От кого вы собираетесь защищаться?» Министр ответил так: «Правоохранительные органы – это часть нашего народа, а прошедшие учения были плановыми, отрабатывались действия по обеспечению правопорядка в местах массового скопления людей».
Асланбек Хадарцев: «Мы, депутаты, постоянно занимаемся проблемами незаконной уличной торговли, а почему нет фамилий тех сотрудников МВД, кто по долгу службы обязан наводить порядок в этой сфере?» По мнению депутата, основной критерий в оценке работы правоохранительных органов – мнение народа.
 Кстати, не так давно ВЦИОМ провел опрос в  восьмидесяти трех субъектах Российской Федерации по выявлению общественного мнения о работе полиции в 2011 году. В Северной Осетии одним из самых высоких в России оказался процент граждан, готовых  оказать поддержку полиции, – от 91 до 100 процентов.  Можно как угодно  трактовать эти проценты, но главное, наверное, в том, что    они отражают и  достаточно высокий уровень доверия населения к своей полиции.
 Станислав Кесаев, следуя известному изречению, основной акцент сделал на кадрах. «Улица смотрит на вас и оценивает вашу работу с точки зрения собственной безопасности, - сказал Первый вице-спикер Парламента, -  и сейчас необходимо основные усилия направить на тщательный отбор достойных сотрудников». Станислав Кесаев назвал конкретные направления, которым следует уделить больше внимания, - деятельность Госавтоинспекции и борьба с преступлениями в экономической сфере.
 Депутаты Вячеслав Битаров и Руслан Сабанов отвлеклись от собственно правоохранительной темы и поблагодарили  Артура Ахметханова за  большое внимание к развитию  таких видов спорта, как дзюдо и автомотоспорт. Впрочем, сам Ахметханов  развитие массового спорта считает важной частью своей непосредственной работы: «Привлечение молодежи и подростков в спортивные секции -  это и есть лучшая профилактика правонарушений и преступности».
В заключение Лариса Хабицова поблагодарила министра внутренних дел за информацию. «Это хорошая форма, - сказала Председатель Парламента, -  не мешало бы и другим руководителям силовых структур последовать этому примеру. 
Укрепление правопорядка – забота всего общества. Активнее участвовать в этой работе должны органы местного самоуправления. Но роль МВД, конечно, самая важная».  
Председатель Парламента отметила, что наиболее тесно соприкасаются с каждодневной жизнью граждан инспекторы ГИБДД и участковые инспекторы. Если удастся улучшить работу  этих структур, народ это сразу почувствует.
По результатам отчета министра внутренних дел подготовлен проект Постановления, оно  будет   принято на следующем заседании Парламента.   
Приняты законы
Депутаты одобрили поправки к закону «О статусе депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания». Поправки связаны с изменениями в федеральном законодательстве. Представители законодательных органов субъектов РФ обязаны ежегодно, не позднее  1 апреля, представлять сведения о своих доходах, о доходах супругов и несовершеннолетних детей в комиссию регионального законодательного органа власти.  На заседании был утвержден состав комиссии и избран ее председатель  -Асланбек Хадарцев.
В окончательном чтении приняты законы:
 - «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О народных художественных промыслах в Республике Северная Осетия – Алания».
 - «Об организации и осуществлении контроля в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси в Республике Северная Осетия – Алания».
В завершение заседания Лариса Хабицова вручила Почетную грамоту Парламента Республики Северная Осетия-Алания депутатуКазбеку Мрыкову за многолетнюю плодотворную деятельность в строительной  сфере и  активное участие в общественно-политической жизни республики.
В заседании приняли участие  Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФОАлексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.
На заседании отсутствовали депутаты:  Албегов Б.Х., Баскаев М.А., Базаев Д.В., Вагин В.С., Лакути Г.Б., Москаленко И.В., Фидаров А.З. (фракция «Единая Россия»),  Кучиев Г.Ю., Пегишев А.И. (фракция «Справедливая Россия»). 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.