Главная >> Заседание Парламента >> Пятьдесят девятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 27 Марта 2012 г.

Название: Пятьдесят девятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Целый ряд важных вопросов, затрагивающих экономику, социальную сферу, выборное законодательство рассмотрели на очередном заседании североосетинские парламентарии. Одним из главных стал отчет о работе Контрольно-счетной палаты за прошлый год. Было рассмотрено 9 законопроектов, 5 из них приняты в окончательном чтении и направлены на подпись Главе республики.

Целый ряд важных вопросов, затрагивающих экономику, социальную сферу, выборное законодательство рассмотрели на очередном заседании североосетинские парламентарии. Одним из главных стал отчет о работе Контрольно-счетной палаты за прошлый год.

Было рассмотрено 9 законопроектов, 5 из них приняты в окончательном чтении и направлены на подпись Главе республики.

Вела заседание Председатель Парламента Лариса Хабицова.

 

Выборы: какая система лучше?



Приближаются очередные  парламентские выборы. Как они будут проходить, во многом определит законопроект, который депутаты приняли в первом чтении. Новую редакцию закона  «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания» в Парламент внес Глава республики. Проект разработан в соответствии с нормами федерального законодательства, согласно которому субъекту Федерации дается право устанавливать систему распределения депутатских мандатов в региональном законодательном органе. Законопроектом определена пропорциональная  избирательная система выборов в  республиканский Парламент. Это означает, что все депутаты Парламента будут избираться по единому республиканскому избирательному округу, то есть по партийным спискам.

Нынешний состав Парламента республики пять лет назад формировался, напомним, по смешанной системе: половина депутатов избиралась по одномандатным округам, другая половина – по партийным спискам. Такую смешанную систему депутат Ахсарбек Фадзаев считает оптимальной: «Это и есть та золотая середина – сохраняется избирательная активность граждан, и в то же время развивается партийная система».

         Игорь Гусиев, Таймураз Тускаев, Александр Реутов, Ахурбек Магометов придерживаются другой точки зрения. Как заметил Ахурбек Алиханович, и при партийной системе избиратели не лишены возможности общаться со своими  кандидатами.  Кроме того, говорил депутат, в Осетии есть фамилии, которые до сих пор не разговаривают друг с другом. И все из-за разногласий, возникших в ходе выборов по одномандатным округам.

         Первый вице-спикер Станислав Кесаев предложил подумать, кто больше  заботится о народе: единолично избранный депутат или группа людей, объединенных общей идеей, то есть партия.

         Лариса Хабицова тоже взяла слово. «Пять лет назад, - сказала  Председатель Парламента, - когда мы избирались по смешанной системе, вся Россия шумела, мол, все выборы надо переводить на партийную систему. Но мы считали, что пока не готовы к этому, что партии наши еще окончательно не сформировались. Теперь – другое дело. Так что, переход на партийную  выборную систему, считаю, оправдан».

В составе депутатского корпуса произошли изменения. Председатель Мандатной комиссии Руслан Сабанов сообщил о досрочном прекращении полномочий депутатов Парламента Нурмахомата Камаловича Будайчиева и Владимира Стефановича Вагина.Заявление о сложении депутатских полномочий Нурмахомат Будайчиев подал в связи с тем, что избран депутатом Собрания представителей Моздокского района, Владимир Вагин, как известно, в настоящее время живет и работает в Ростове-на-Дону, он также подал заявление о сложении депутатских полномочий.

 

Жилье, дороги, материнский капитал



Парламентарии приняли правительственный законопроект «О региональном материнском (семейном) капитале в Республике Северная Осетия-Алания».   Теперь  материнский капитал будет формироваться не только из федерального, но и республиканского бюджета - единовременная выплата в размере 50 тысяч рублей будет предоставляться семьям, в которых после 1 января 2012 года родился или усыновлен третий или последующий ребенок.

По словам министра труда и социального развития Ларисы Тугановой, для введения системы регионального материнского капитала ежегодно потребуется более 90 млн. рублей из средств республиканского бюджета. Непосредственные выплаты, согласно законопроекту, начнутся с 2015 года, когда третьему или последующему ребенку в семье исполнится три года.    

В первом чтении был одобрен еще один законопроект. Согласно нормам Жилищного кодекса РФ Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем стимулирования жилищного строительства. Как  отметил глава профильного комитета Ахсарбек Гулаев, в настоящее время активно обсуждается задача создания принципиально нового сегмента рынка, где стоимость 1 кв. м жилья будет  доступна людям со средним уровнем доходов. Такую задачу поставил Президент России Д.А. Медведев. В этой связи предлагаются законодательные меры, способные поддержать инвесторов, вкладывающих средства в указанный сектор жилищного строительства.  

Законопроект, инициированный  Прокуратурой республики, вносит поправки в закон о дорожном фонде. Представляя документ, заместитель Прокурора республики Камил Гусейнов пояснил, что закрепляется норма о выделении 5 % средств от величины дорожного фонда на ремонт внутридворовых дорог.

Председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан  Фраев  в первом чтении представил поправки в закон об Общественной палате республики - дополняется перечень общественных объединений, которые не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты.  Это объединения, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». Кроме того, в законопроекте предлагается увеличить срок полномочий членов Общественной палаты с двух до трех лет.

Среди принятых в этот день в окончательном чтении законы «Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия-Алания»  и  «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания «О туристской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания».

Было принято Постановление о назначение членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального образования Моздокский район.

 

Проверили. Что дальше?

 

Одной из главных тем заседания стал отчет о работе контрольно-счетной палаты за прошлый год. Итоги проведенной работы депутатам доложил  руководитель КСП Тулунбек Николов.

Аудиторы ведомства провели ряд серьезных проверок. При этом основная исполненная работа – это реализация поручений Парламента республики.

В своем докладе Тулунбек Николов привел статистику, характеризующую общий объем проведенных работ. В частности, по различным вопросам исполнения республиканского бюджета было проверено 276 объектов.

Всего выявлено нарушений в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 549,4 млн.руб., из которых нецелевое использование составило 14,1 млн.руб., недополучение доходов бюджета – 13,9 млн.руб.,  нарушения при предоставлении и использовании бюджетных средств – 553,6 тыс.руб., нарушения правил бухгалтерского учета и отчетности – 45,5 млн.руб., прочие нарушения – 327,2 млн.руб.

К возмещению в бюджет подлежит 67,7 млн.руб.

Всего за отчетный год возмещено средств, использованных с нарушением законодательства, и восстановлено по бухгалтерскому учету на сумму 40,7 млн.руб.

По словам Тулунбека Николова, Контрольно-счетная палата в своей работе занималась и поиском резервов пополнения доходной части республиканского бюджета. В качестве примера он остановился на поступлении платежей за использование полезных ископаемых. При большой востребованности добываемых в карьерах местных строительных материалов доля налога на полезные ископаемые в республиканском бюджете крайне незначительна,  порядка десяти млн. руб. в год. «При этом даже столь малочисленные налоговые отчисления в полном объеме в бюджет не поступают. Большинство из 65-ти имеющих лицензию хозяйствующих субъектов годами имеют задолженность, что должно было вызвать обеспокоенность как у руководства муниципальных образований, на территории которых находятся предприятия-неплательщики, так и у Правительства».

 Говоря о практических проблемах, Тулунбек Николов остановился и на поступлениях в бюджет акцизов на алкогольную продукцию. Эта важная статья пополнения бюджета по-прежнему остается болевой точкой республиканского масштаба, а меры, принимаемые органами исполнительной власти,  пока ощутимых результатов не дали. Поступление данного вида налогов продолжает снижаться.

Руководитель службы не стал скрывать еще одну актуальную для республики проблему - это неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в горной части республики, территориях Алагирского, Пригородного и Ирафского районов.  Установлено, что данные учета этих земель в Управлении Росреестра, Кадастровой палате и в АМС не только не совпадают, а имеют существенные расхождения. При этом во всех названных районах незаконно изменяются границы сельских поселений за счет земель сельхозназначения с последующим отводом их под индивидуальное жилищное строительство. Со стороны АМС районов отсутствует контроль за использованием выделенных земельных участков на изначально предусмотренные цели, не налажена работа по своевременному взиманию арендной платы и погашению имеющейся задолженности, на большое количество земельных участков отсутствует документация. Тулунбек Николов считает важным провести работу по инвентаризации земель горных территорий.

Тулунбек Николов остановился  на результатах проверки обоснованности величины и правильности применения тарифов при оказании коммунальных услуг в сфере электроснабжения. Эта проверка проводилась по поручению Парламента.   

Свою оценку работе Контрольно-счетной палате дали депутаты Таймураз  Тускаев, Казбек Торчинов, Валерий Гизоев, Ахсарбек Фадзаев, Азамат Хадиков. Депутаты обозначили целый ряд направлений, которым Контрольно-счетной палате необходимо уделять больше внимания. 

  Лариса Хабицова подвела итог обсуждения: «Что касается Контрольно-счетной палаты, то к ней у нас особое отношение, поскольку орган этот создан вообще Парламентом. Но действительно, работа вроде бы проводится титаническая, если судить по количеству проверок, но результативность этой работы недостаточна. О казнокрадстве, о неэффективном использовании средств и о коррупции вообще  в России, не только в республике,   говорят все. Но борьба с этими негативными явлениями ведется крайне слабо. И в первую очередь мы должны адресовать свои претензии к тем контролирующим органам, которые обязаны следить за финансовой политикой, за финансовой дисциплиной. Это касается и КСП, и КРУ, и МВД,  не говоря уже о прокуратуре  и следствии».



Предстоит второй тур



Обычно такая процедура, как назначение Парламентом членов Квалификационной коллегии судей – представителей общественности, проходит достаточно спокойно. Кандидатуры предварительно обсуждаются в комитетах, вырабатывается общая позиция, и результаты голосования на пленарном заседании, как правило, эту позицию подтверждают.

На этот раз разброс депутатских мнений был  заметно шире обычного и не во всем совпадал с  решениями, принятыми в комитетах. В первой группе кандидатов выбор в итоге пал на Валерия  Бесолова. Во второй группе на три вакансии претендовало пять кандидатов, однако необходимое количество голосов смог набрать только Таймураз Чеджемов, известный юрист и правозащитник.

Таким образом, вакантными остались два места членов Квалификационной коллегии судей, и теперь придется заново повторить  всю процедуру, начиная с объявления  о вакансиях.  Вот только кандидаты,   не прошедшие нынешний отбор, в  повторном конкурсе участвовать не смогут.

В заседании приняли участие Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФОАлексей Мачнев, члены Правительства, представители судебных и правоохранительных  органов, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

На заседании отсутствовали депутаты:  Албегов Б.Х., Ахтырцева Н.В., Баскаев М.А., Базаев Д.В., Лакути Г.Б., Москаленко И.В., Подлужная О.А., Туганов С.Е., Фидаров А.З. (фракция «Единая Россия»),  Гуриева М.Т., Кучиев Г.Ю., Козаев С.С., Пегишев А.И.(фракция «Справедливая Россия»). 

 

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.