Главная >> Заседание Парламента >> Девятое заседание Парламента РСО-А

Дата: 28 Марта 2013 г.

Название: Девятое заседание Парламента РСО-А

Кратко: Председатель Парламента Алексей Мачнев провел девятое заседание Парламента республики. Было рассмотрено более двадцати вопросов. Значительная часть законопроектов подготовлена в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с нормами федеральных законов. В числе вопросов был и контрольный, по которому приняты решения двухгодичной давности. В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили проблемы и перспективы фермерского движения в республике.

Председатель Парламента Алексей Мачнев провел девятое заседание Парламента республики. Было рассмотрено более двадцати вопросов. Значительная часть законопроектов подготовлена в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с нормами федеральных законов.

В числе вопросов был и контрольный, по которому приняты решения двухгодичной давности. В рамках «правительственного часа» депутаты обсудили проблемы и перспективы фермерского движения в республике.

Награда победителю

В начале заседания Председатель Парламента Алексей Мачнев  вручил Почетную грамоту Парламента Республики Северная Осетия-Алания преподавателю обществознания и экологии Центра развития творчества одаренных детей «Интеллект» Алану Абаеву. В начале года он был награжден серебряной медалью имени В.И. Вернадского за заслуги в развитии отечественного образования и науки. Эта медаль присуждается Российской Академией Естествознания за выдающиеся достижения в области естественных и гуманитарных наук. В 2012 году Алан Абаев в Москве был признан лучшим молодым учителем России. В феврале этого года Правительство республики  наградило его дипломом и премией для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Общественная палата

В Закон «Об Общественной палате Республики Северная Осетия-Алания» вносятся изменения в рамках реформы Общественной палаты России. Законопроект внесен в Парламент Главой республики. Так, в законопроекте изменения касаются порядка прекращения полномочий члена Общественной палаты, участия в работе общественных советов. Кроме того, вводится норма, в соответствии с которой  членами Общественной палаты не могут быть лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет этого института власти.

Бюджет республики подкорректировали

Первые в этом финансовом году изменения в действующий закон о республиканском бюджете депутатам представила министр финансов Наталья Царева.

Законопроект предусматривает уменьшение налоговых и неналоговых доходов в связи с уточнением Управления Федерального казначейства по Смоленской области прогнозных поступлений доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, являющихся источником формирования дорожного фонда почти на 90 млн. рублей.

Помимо этого уточняются дополнительные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 28 млн. рублей.

Безвозвратные бюджетные поступления увеличиваются на 110 млн. рублей в виде отчислений на реализацию республиканской целевой программы в области энергосбережения.

Также увеличивается общий объем расходов республиканского бюджета на общую сумму 477 млн. рублей. В частности, 400 млн. рублей направляется на обеспечение жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г. Беслане.

На 29 млн. рублей увеличивается финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, проходит внутриведомственное перераспределение расходов, в частности, дополнительные средства направлены на реализацию республиканской программы «Осетинский язык».

Дефицит бюджета составит почти 430 млн. рублей.

Руководитель фракции «Патриоты России» Арсен Фадзаев поинтересовался у министра финансов, каким образом будет происходить плановое повышение заработной платы работникам бюджетной сферы?

Наталья Царева напомнила парламентариям о том, что первый этап реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года завершен, и заработная плата бюджетников сегодня соответствует средней зарплате по экономике региона. Финансирование дальнейших этапов зависит от того, насколько быстро все отраслевые министерства представят подробные планы развития своей отрасли, так называемые «дорожные карты». «Мы рассчитываем уже к следующим поправкам в закон о республиканском бюджете внести соответствующие предложения», - сказала министр.

Председатель Парламента Алексей Мачнев разделил мнение Арсена Фадзаева о необходимости жесткого контроля ситуации и подчеркнул, что весь депутатский корпус будет внимательно следить за положением дел в сфере обеспечения запланированных повышений заработной платы.

Председатель комитета по бюджету, налогам собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев представил коллегам таблицу поправок в правительственный документ.

В основном все поправки предусматривают межведомственное перераспределение средств. Так, более 10 млн. рублей направляются на предотвращение лесных пожаров, 20 млн. рублей получает программа по обеспечению жильем населения республики и 53 млн. рублей - программа стимулирования развития жилищного строительства в республике. Помимо этого 500 тыс. рублей предложено направить в уставной капитал ГУП «Единый рассчетно-кассовый центр».

Законопроект был одобрен в первом и втором окончательном чтениях.

Расходы депутатов – под контроль

Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению   представил к рассмотрению проект закона, который вносит ряд изменений в Закон «О статусе депутата Парламента Республики Северная Осетия-Алания». Геннадий Родионов, являющийся одним из авторов законопроекта, пояснил, что поправки призваны обязать членов представительных органов власти, их супругов, а также несовершеннолетних детей предоставлять сведения не только о своих доходах, но и расходах, касающихся приобретения земельных участков и других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, а также некоторых видов сделок.

Проблемы,  которые волнуют всех

На заседании депутаты приняли Обращение к Председателю Государственной  Думы   С.Е. Нарышкину  по вопросу   изменения федерального законодательства в части снижения размеров страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными  предпринимателями в Пенсионный фонд России.

С начала этого года вступил в силу закон, согласно которому действует новый порядок расчета фиксированного размера страховых взносов  по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей.  В этой связи отчисления  предпринимателей увеличились в несколько раз по сравнению с прошлым годом. Председатель профильного комитета Сослан Андиев считает, что при этом  значительно уменьшится количество индивидуальных предпринимателей. Уже за первые два месяца этого года в налоговые органы республики подано более тысячи заявлений о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Парламентарии считают, что реализация федерального закона может препятствовать развитию малого и среднего предпринимательства и привести к «уходу в тень» малого бизнеса, росту социальной напряженности, безработице и ухудшению материального положения основной массы населения страны.

Сослан Андиев также внес на рассмотрение два законопроекта,  которые вносят поправки в республиканские законы «О народных художественных промыслах в Республике Северная Осетия-Алания» и  «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания». 

Законопроекты разработаны в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными нормами.

Выбирать по новым правилам

Депутаты одобрили концепцию новой редакции федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Геннадий Родионов сообщил, что президентский законопроект, внесенный Владимиром Путиным в Госдуму 1 марта, определяет новый порядок формирования нижней палаты Федерального Собрания РФ. В частности, предусматривается, что выборы будут проводиться на основе смешанной избирательной системы. Согласно законопроекту - 225 мандатов  будут распределяться по партийным спискам, а 225 мест получат одномандатники. 

Законопроект, который проходит согласование во всех региональных парламентах – очень объемный.   В нем подробно изложены вопросы, касающиеся принципов проведения выборов депутатов Государственной Думы, полномочий избирательных комиссий, выдвижения и регистрации федеральных списков кандидатов и кандидатов, аннулирования и отмены их регистрации, предвыборной агитации, финансирования выборов, голосования и подсчета голосов избирателей, обжалования действий и решений избирательных комиссий. В соответствующих положениях учтены последние новации избирательного законодательства.

Депутаты предлагают усовершенствовать федеральное законодательство

Североосетинские парламентарии приняли Обращение Парламента  Северной Осетии к Председателю Совета Федерации и Председателю Государственной Думы РФ,  в котором предлагают внести  изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части увеличения периода ухода за детьми, включаемого в страховой стаж. На сегодняшний день женщины, желающие иметь больше двух детей, сталкиваются с неблагоприятными экономическими последствиями такого решения. В рамках действующего законодательства уход за третьим и последующими детьми не признается трудом, заслуживающим пенсионного обеспечения, так как в страховой стаж включается период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Депутаты считают, что российское пенсионное законодательство противоречит государственной демографической политике, ограничивая в случае рождения третьего ребенка пенсионные права и доходы родителей. В этой связи законодатели  предлагают ускорить принятие законопроекта, предусматривающего возможность зачета в страховой стаж, наравне с периодами работы, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.  Это инициатива - залог успешной реализации поставленных Президентом РФ демографических задач по повышению рождаемости.

Дела спортивные

Напомним, на предыдущем заседании было принято решение обратиться в Государственную Думу по поводу решения исполкома Международного Олимпийского комитета не рекомендовать спортивную борьбу на включение в программу Олимпийских игр 2020 года.   Депутаты приняли на заседании Обращение, но наряду с депутатами Госдумы, документ адресован и депутатам законодательных   органов Северо-Кавказского  и Южного федеральных округов. «Сегодня этот вид спорта является неотъемлемой частью культуры многих народов мира. Спортивная борьба на Кавказе является национальным видом спорта. Северная Осетия, Дагестан, Чечня, Ингушетия, другие республики Северного Кавказа имеют школы вольной борьбы с богатыми традициями. Достижения наших атлетов хорошо известны всему мировому спортивному сообществу», - говорится в Обращении. Вольная борьба - один из самых популярных и захватывающих видов спорта, формирующий личность, воспитывающий самодисциплину, настойчивость, стремление преодолевать трудности и добиваться поставленной цели. Сотни детей посещают секции по борьбе, мечтая стать олимпийскими чемпионами, приобщиться к высоким идеалам олимпийского движения». Парламентарии республики выразили  надежду, что МОК пересмотрит свое решение, и спортивная борьба будет сохранена в программе Олимпийских игр 2020 года. 

Кадры

И вновь тема кадровых назначений. Депутаты рассмотрели кандидатуры, представленные Верховным судом республики на назначение мировыми судьями. На должность мирового судьи судебного участка № 12 Правобережного района была назначена Дзиова Диана Казбековна, а  на должность мирового судьи судебного участка № 15 Пригородного района - Хуадонов Казбек Георгиевич.

На этом же заседании депутаты дали согласие на назначение Урумовой Людмилы Михайловны  и Чараева Артура Викторовича - представителями Парламента республики в квалификационной комиссии Адвокатской палаты республики.

Фермерское движение: проблемы и перспективы

В рамках своего первого «правительственного часа», депутаты пятого созыва решили узнать, как реализуется Постановление Парламента «О состоянии и перспективах развития фермерского движения в РСО-Алания».

С основным докладом выступил министр сельского хозяйства республики Роберт Засеев. По его словам, в агропромышленном комплексе сегодня функционирует 1012 фермерских хозяйств. За прошлый год ими было произведено 181,5 тыс. тонн зерна, 28,0 тыс. тонн картофеля, более 7,0 тыс. тонн овощей, 2,5 тыс. тонн мяса, 16,0 тыс. тонн молока и 6,3 млн. шт. яиц.

Рост производства сельскохозяйственной продукции достигнут благодаря государственной поддержке, оказываемой из федерального и республиканского бюджетов.

В то же время, многие фермеры не могут воспользоваться льготными кредитами по причине низкой доходности, отсутствия или недостаточности залоговой базы.

В республике созданы две общественные организации, объединяющие сектор малых форм хозяйствования: Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) и Союз сельхозтоваропроизводителей. К сожалению, активность их работы не соответствует требованиям сегодняшнего дня.

Одна из причин такой ситуации – мизерные и нестабильные взносы в АККОР, отметил председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Виктор Темираев. Недостаточное финансирование не позволяет Ассоциации содержать квалифицированных специалистов, которые бы помогли фермерам наладить учет и отчетность. По мнению председателя комитета, в ближайшее время необходимо провести конференцию АККОР, где будут избраны органы управления, как на районном, так и республиканском уровнях. Крайне важной Виктор Темираев назвал работу по подготовке и переподготовке фермерских кадров. Со вступлением России в ВТО, необходимость в законодательно-нормативной поддержке фермеров будет только возрастать. Как известно, требования Всемирной торговой организации к реализуемой сельхозпродукции крайне высоки, и могут оказаться невыполнимыми для неподготовленных фермеров.

Еще одну важную проблему развития сельского хозяйства обозначил депутат Вячеслав Битаров. В связи с развалом колхозов и совхозов, значительная часть трудоспособного населения, всю жизнь занимавшихся сельским хозяйством, оказалась не у дел. Хозяевами земель и имущества развалившихся хозяйств оказались отдельные влиятельные люди, среди которых, занимающие значительные должности в органах власти. «Они не пашут, не сеют, порой не знают, где расположен сам земельный участок. Сдают его в субаренду «работягам», и, ничего не делая, получают солидные дивиденды. Об этом с возмущением говорили фермеры два года назад на встречах в районах. Правительству и органам местного самоуправления было рекомендовано провести проверку целевого использования сданных в аренду земель сельскохозяйственного назначения, наладить достоверный учет фермерских хозяйств, но, к сожалению, и сегодня мы не можем разобраться, кто настоящий фермер, а кто виртуальный», - отметил Вячеслав Битаров.

Депутаты обсудили и ситуацию со вспышкой африканской чумы. Говорили о проблеме дороговизны кормов. Кроме того, сомнения законодателей вызывает эффективность использования субсидий, которые республика выделяет на развитие сельского хозяйства. Заместитель Председателя Парламента Гарий Кучиев напомнил, что согласно последнему отчету Контрольно-счетной палаты, был выявлен ряд предприятий, которые использовали полученные средства с нарушением правил их предоставления. Поэтому Минсельхозу было рекомендовано более ответственно подходить к вопросу выдачи субсидий сельхозтоваропроизводителям.

В итоге, по предложению Первого заместителя Председателя Парламента Станислава Кесаева принятие постановления Парламента было перенесено на следующее заседание. Депутаты посчитали, что документ  необходимо доработать. 

«Было высказано очень много замечаний, были и конкретные предложения. Сегодня на заседании мы даже не приняли постановления по этому вопросу, так как  посчитали - необходимо время для того, чтобы депутаты поработали, и все те нужные и важные предложения были учтены. А постановление будет принято на следующем заседании», - сказал Председатель Парламента Алексей Мачнев.

Приняты законы:

В первом чтении одобрены поправки в Закон  «О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания».

В окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменений в статью 141 Конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания».

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания».

- «О полномочиях органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания».

В работе заседания приняли участие член Совета Федерации РФ Александр Тотоонов, Председатель Правительства Сергей Такоев, Председатель Верховного Суда Бек Магометов, Председатель Конституционного суда Александр Цалиев, федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Андрей Бессонов, члены Правительства, главы АМС районов, представители средств массовой информации.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.