Главная >> Заседание Парламента >> Шестнадцатое заседание Парламента РСО-А

Дата: 19 Декабря 2013 г. 18:54

Название: Шестнадцатое заседание Парламента РСО-А

Кратко: 19 декабря под председательством Алексея Мачнева состоялось шестнадцатое заседание Парламента. Как и на прошлом, ключевой темой заседания стали бюджетные вопросы. Депутаты во втором чтении приняли бюджет будущего года, еще раз согласовали и обсудили предложенные правительством поправки в бюджет нынешнего года. Основное требование парламентариев к главному финансовому закону – сочетание социальной ответственности и развитие экономического потенциала республики.

19 декабря под председательством Алексея Мачнева состоялось  шестнадцатое заседание Парламента. Как и на прошлом,  ключевой  темой заседания стали бюджетные вопросы. Депутаты во втором чтении приняли бюджет будущего года, еще раз согласовали и обсудили предложенные правительством поправки в бюджет нынешнего года. Основное требование парламентариев к главному финансовому закону – сочетание социальной ответственности и развитие экономического потенциала республики.

 

Судебная реформа

Первым вопросом в повестке дня значился федеральный закон: депутаты обсудили поправки к Конституции РФ "О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", предложенные Президентом РФ. В законе речь идет об объединении Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда РФ, что позволит обеспечить единство подходов к осуществлению правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц. Также в законе отражены изменения, касающиеся порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей. Кроме того, прокуроры субъектов РФ будут утверждаться главой государства по представлению Генпрокурора. На заседании инициатива Президента РФ получила единодушное одобрение депутатов Парламента. Этот закон уже был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации, но конституционные поправки вступают в силу только после их одобрения не менее чем двумя третями парламентов субъектов РФ.  

 

О бюджете и дорогах

Основные параметры законопроекта о республиканском бюджете на 2014 и плановый период 2015-2016 годов представил коллегам председатель профильного комитета Асланбек Хадарцев.

Озвучив показатели ожидаемых доходов, расходов и дефицита, он особо отметил серьезный уровень проработки документа всеми заинтересованными ведомствами. Во время этой работы наметились несколько направлений, реализация которых откроет, по мнению депутатов, новые возможности пополнения собственных доходов. Среди первостепенных задач - необходимость обязательной инвентаризации всей налогооблагаемой базы муниципальных образований. Помимо того, «налоговой службе необходимо провести подробный анализ всех своих недоимок и отразить их в цифрах», - подчеркнул Асланбек Хадарцев.

Также необходимо разработать методику решения проблемы с незавершенным капитальным строительством на общую сумму 7 млрд. рублей. «Совместно с Правительством, в соответствии с планом мероприятий по увеличению собственных доходов, нам необходимо создать рабочую группу, в которую войдут и представители кадастровой, и регистрационной служб, чтобы постепенно перейти к другой форме налогообложения  - по налогу на недвижимость, с учетом ее кадастровой оценки», - отметил председатель бюджетного комитета.

В поправках к законопроекту нашли отражение практически все пожелания и инициативы депутатов, прозвучавшие во время открытых публичных слушаний по бюджету предстоящих трех лет. В частности, в Правительстве прислушались к мнению депутатов и положения, предусматривающие индексацию оплаты труда приемных родителей и льгот приемной семье, были оставлены без изменений. Также была разработана дорожная карта финансовой помощи племхозу «Михайловский». Дополнительные 2 млн. рублей предусмотрены для формирования республиканского резерва финансирования лекарственного обеспечения, 6 млн. рублей  - на мероприятия по популяризации здорового образа жизни. Благодаря депутатским инициативам серьезным корректировкам подверглась Республиканская адресная инвестиционная программа. В ней нашли отражение такие объекты, как ремонт канализационных сетей с. Камбилеевкое, проектно-сметная документация сетей водоснабжения и канализации пос. Южный, ремонт одного из детских садов и ряд других.

Затем парламентарии перешли к непосредственному обсуждению законопроекта.

Председатель Парламента Алексей Мачнев назвал «вполне разумным» предложение Маргариты Куловой о необходимости оценки эффективности некоторых руководителей предприятий и организаций, стабильно показывающих свою убыточность.

Острая полемика развернулась вокруг проблемы нехватки в республике карет скорой помощи, которую озвучил Ахсарбек Фадзаев. В этой связи Алексей Мачнев напомнил коллегам недавние слова заместителя Председателя Правительства республики Сергея Таболова, что средства на скорую помощь в бюджете будущего года предусмотрены. В свою очередь Асланбек Хадарцев подчеркнул, что во время работы над законопроектом любой депутат может изучить возможности бюджета, изыскать и предложить источник финансирования, но таких предложений от коллег не поступило.

Серьезным диссонансом общему тону обсуждения стали слова министра финансов Натальи Царевой о том, что по информации учредителя владикавказской станции скорой помощи – Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, за счет перечисленных средств ФОМСа, станция уже в этом году могла приобрести недостающие кареты. На предложение руководителя Парламента прокомментировать эту ситуацию представители АМС Владикавказа не отреагировали.

На полномочия местных администраций по приобретению автотранспорта ссылался и министр здравоохранения Владимир Селиванов. Он сообщил, что для республиканских поликлиник приобретены 18 автомашин «Лада-ларгус», работа которых позволит несколько снизить нагрузку на скорую помощь. Председатель профильного парламентского комитета Александр Реутов подчеркнул, что проблемы скорой помощи – это не только автотранспорт, но и катастрофическая нехватка медбригад. «Врачи отказываются работать на «скорой» за такую низкую зарплату», - сказал он.

«Проблема есть – карет не хватает, - завершил тему Алексей Мачнев. В марте-апреле мы вернемся к этому вопросу, проведем работу, будем выезжать на места и смотреть, как работает наша «скорая помощь». Если потребуется – сделаем это даже ночью», - пообещал Алексей Мачнев.

Проблему дополнительной поддержки категории «заслуженных» граждан, среди которых ветераны спорта и тренеры поднял в своем выступлении первый вице-спикер Станислав Кесаев. В этой связи министр труда и социальной защиты республики Лариса Туганова отметила, что необходимо создание целостной системы финансовой поддержки не только ветеранов и заслуженных деятелей спорта, но и заслуженных строителей, учителей, экономистов и др.

Ряд неудовлетворительных оценок прозвучал в адрес работы глав муниципальных образований. Зампредседателя Парламента Гарий Кучиев отметил нежелание районов участвовать в совместной работе. «Мы предлагали некоторым районам оплатить аудит и инвентаризацию земель, но ответной реакции не было. Наверное, главам районов это просто не нужно. Только Ардонский район представил план социально-экономического развития» - сказал он. «Когда речь заходит о муниципальных образованиях, почему-то все стараются сгладить углы – отметила Тамара Таболова, - считаю это неправильным. Давайте говорить о профессиональном соответствии глав районов занимаемым должностям».

Парламентарии говорили о проблемах финансирования Ирафского района. Принято решение  этот вопрос внести на ближайшее заседание Совета Парламента.

В итоге будущий бюджет был принят во втором и окончательном чтении.

Депутаты обсудили поправки в Закон «О дорожном фонде РСО-Алания».  

Суть изменений сводится к тому, что г. Владикавказ получит 10% от республиканских доходов от реализации бензина и других ГСМ. При условии качественного и своевременного освоения получаемых средств муниципальные образования смогут получать не менее 10% оставшихся налоговых отчислений, предназначенных для пополнения дорожных фондов. Рассчитываться остальной процент будет по специальной методике, разрабатываемой Правительством. Примечательно, что уравнительного подхода в распределении средств не ожидается: больше «дорожных» денег будут получать те районы, которые покажут лучшее отношение к своим дорогам. Примечательно, что эти средства никак не влияют на получение муниципальными образованиями 10% дохода от реализации ГСМ, предусмотренных федеральным законом и направляемых в дорожные фонды муниципалитетов напрямую.

Депутат Борис Хамикоев высказался против того, чтобы отдавать Владикавказу половину из возможных распределяемых средств. Однако, по мнению большинства депутатов, Владикавказ – лицо республики и требует больших вложений, чем другие территориальные единицы. Алексей Мачнев отметил, что в столице проживает более 50% всех жителей республики и отношение к этому должно быть соответствующим.

«Впервые за много лет у нас появился алгоритм начала решения этой проблемы, - говорил Станислав Кесаев, - Так давайте не перетягивать канат, и сдвинем проблему с мертвой точки». Депутаты с ним согласились, и законопроект был принят.

Министр финансов республики Наталья Царева представила законопроект о внесении изменений в республиканский бюджет на этого года. По ее словам, корректировка требуется в связи с увеличением бюджетных ассигнований по отдельным направлениям финансирования. Общие доходы республиканской казны увеличиваются на 2 млрд. 337 млн. рублей. В приоритете – необходимость выплаты зарплаты бюджетникам в рамках исполнения указов Президента РФ. Также необходимо законодательно отразить дополнительные отчисления в адрес ФОМСа на страхование неработающего населения и ряд внутренних финансовых перераспределений в пользу наиболее нуждающихся бюджетополучателей.

Депутат Светлана Доева поставила вопрос о выплате компенсаций за услуги ЖКХ врачам и учителям, работающим в сельской местности. Наталья Царева заверила, что совместно с министерством труда и социального развития проблема будет решаться.

Отвечая на вопрос Алексея Мачнева о привлекаемых кредитных ресурсах, министр финансов сообщила о предстоящем привлечении кредитных средств в сумме 1 млрд. 200 млн. рублей.

После дискуссии законопроект получил поддержку. 

Наряду с республиканским бюджетом во втором чтении также был принят  бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год.

 

«Что мы в итоге получаем и за что платим!?»

Еще одним пунктом в повестке дня заседания значился вопрос о ходе выполнения Закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в РСО-Алания». Основным докладчиком выступил министр топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Казбек Вазиев.

По его словам, республике удалось оказаться в числе 28 субъектов из 83, которые могут рассчитывать на получение субсидий на реализацию программы по энергосбережению. Министр сообщил, что из федерального центра выделяется свыше 225 миллионов рублей.  Между тем, ранее программа финансировалась исключительно за счет средств республиканского бюджета. За прошедшие два с половиной года на ее реализацию было выделено около 6,5 миллионов рублей.

Программа осуществляется по шести комплексным направлениям. Во-первых, будут модернизированы системы наружного освещения районов республики. Согласно плану, работы в данном направлении завершаться уже к концу 2013 года, заверил министр. Помимо этого, в программе предусмотрена замена электроэнергетического трансформаторного оборудования. В частности, планируется внедрение автоматизированных систем контроля и учета. Кроме того, в ряде районов будут модернизированы системы тепло- и водоснабжения.

По словам Казбека Вазиева, привлеченные в республику средства позволят сократить и затраты бюджетных учреждений. Согласно мероприятиям программы, будет произведена замена окон в школах, детских садах и больницах.

Из поступивших 225 миллионов в этом году не израсходовано около 140 миллионов. Само собой парламентариев интересовал вопрос о судьбе этих средств. Казбек Вазиев заверил, что проблем с переходом денег на 2014-й не возникнет.

Тема вызвала оживленную дискуссию. Депутаты адресовали министру вопросы, касающиеся самых разных сфер отрасли ЖКХ. Так, Олег Хабалов выразил недоумение по поводу запланированного повышения стоимости услуг электроснабжения для абонентов с двухтарифными счетчиками. Казбек Вазиев не стал комментировать ситуацию, аргументировав свою позицию отсутствием представителей ответственного ведомства. Однако министр поделился, что РСТ провела масштабную работу по расчетам тарифа на газ. И, в случае одобрения Федеральной службой по тарифам, с нового года подорожания не будет. Более того, есть вероятность небольшого снижения стоимости кубометра голубого топлива.

В своем выступлении Таймураз Касаев затронул целый блок актуальных и острых проблем в сфере ЖКХ. Он рассказал, что в последнее время в Дарьяльском избирательном округе, в частности, в пос. Южном, фиксируется низкое напряжение  в электрических сетях. Школьники вынуждены читать при тусклом свете, выходит из строя электробытовые приборы, между тем с абонентов взыскивают плату по тарифу за 220 вольт. Это, как считает Таймураз Касаев, настоящий обман, причем такая же ситуация и с качеством газа. О проблеме газа. «Мы получаем газ или смесь газа с воздухом? Какова ее теплоемкость? Что мы в итоге получаем и за что платим? На мой взгляд, получение качественного газа, это прямой путь к экономии как бюджетных средств, так и без того скудных доходов наших граждан», - отметил депутат.

Председатель Парламента Алексей Мачнев поддержал выступление Таймураза Касаева, и дал поручение профильному комитету детально проработать вопрос и подготовить предложения по решению указанных проблем. 

 

Правительственный час.

На заседании в рамках «правительственного часа» были подведены итоги реализации трехлетней программы модернизации здравоохранения  в республике.  За это время на укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, оснащение новейшим медицинским оборудованием, внедрение стандартов оказания медицинской помощи было освоено почти 2 млрд. рублей.

Перед депутатами выступил министр здравоохранения Владимир Селиванов. Хотя доклад министра, судя по названию, должен был отразить реализацию программы модернизации здравоохранения за весь период, парламентарии перевели отчет в конкретный разговор. В частности, депутатов интересовал заключительный этап ремонтных работ лечебных учреждений и  установка медоборудования.

В течение трех лет депутаты держали на контроле ход исполнения масштабного федерального проекта. Неоднократно заслушивали промежуточные отчеты правительства о том, как осваиваются выделяемые денежные средства.  Последний такой разговор состоялся в апреле этого года, поэтому на  нынешнем заседании депутаты решили акцентировать внимание на исполнении апрельского Постановления. Собственно ради того, чтобы оценить объем и качество ремонтных работ, и самое главное, определить точные сроки введения лечебных учреждений после капитального ремонта специальная депутатская комиссия в течение всех этих месяцев выезжала в лечебные учреждения.

По словам руководителя профильного комитета Александра Реутова, ключевым словом по итогам реализации программы модернизации весной этого года было слово «неутешительное».   В этот раз в отчете председателя комитета преобладало слово «положительное».

Так, по словам председателя комитета, в родильном отделении РКБ ремонт завершен, хорошее качество выполненных работ, оборудование и мебель установлены. Роддом начнет работу с 25 декабря этого года. В хирургическом корпусе  Детской больницы  также завершены ремонтные работы,  оборудование установлено, мебель закуплена. Начало работы также с 25 декабря. Построено помещение для компьютерного томографа, установлен и уже работает 64-х срезовый томограф. «Не могу не отметить в этой работе роль нового главного врача ДКБ Икаева Мурата - ежедневный контроль, требовательность, все, вплоть до самостоятельных дизайнерских решений», - сказал Александр Реутов.

С сентября корпус работает хирургический корпус КБСП: «Из 5 рентгенаппаратов не установлен только один. Изначально предназначался для травпункта, ремонт которого в модернизацию не вошел. Сейчас начаты ремонтные работы за счет средств АМС, и рентгенаппарат будет установлен».

Вместе с тем, совсем не радужная картина, по словам Александра Реутова, в Ирафской ЦРБ, где ремонтные работы проведены некачественно и нерационально. 

В завершение Александр Реутов отметил: «При всех недостатках и пережитых проблемах главная задача проекта модернизации в  республике  все-таки решена. Ремонты завершены, оборудование установлено и работает. Напомню ключевые позиции: КБСП, РДКБ, роддом РКБ, Кировская, Моздокская ЦРБ,  Рентгенаппараты, 2 компьютерных томографа, оборудование для Бесланского роддома, аппараты ИВЛ, УЗИ, лабораторное оборудование и многое другое. Это реальный большой шаг вперед нашего здравоохранения.  Скажу откровенно: после «весеннего разбора полетов» сегодняшний итог лично для меня радостный и неожиданный. И еще: программа задумывалась, как подготовка   материально-технической базы для работы. А работа – это построение эффективного лечебно-диагностического процесса и качественное оказание медицинской помощи. Материальная база это очень важно, но это - только начало. С этой позиции мы и должны рассматривать итоги.  А, в целом, оценка положительная».

Приняты законы:

На заседании в окончательном чтении приняты законы:    

- «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Главе Республики Северная Осетия-Алания»;

- «О внесении изменений в статью 5 Конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания «О Парламенте Республики Северная Осетия-Алания»;

- «Об образовании в Республике Северная Осетия-Алания»;

- «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания».

 

Алексей Мачнев вручил Почетную грамоту Парламента Северной Осетии заместителю председателя комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике Вадиму Суанову за активную общественно-политическую деятельность.

 

В завершение последней сессии в году, по уже сложившейся традиции, Председатель Парламента Алексей Мачнев подвел итоги работы депутатского корпуса за 2013 год.

Председатель Парламента >>
Мачнев Алексей Васильевич
Мачнев А. В.